通政規(guī)〔2011〕5號  2011年10月9日

各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　現(xiàn)將《南通市市區(qū)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險暫行辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

南通市市區(qū)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險暫行辦法

　　第一條 為進一步完善市區(qū)社會養(yǎng)老保障體系，保障市區(qū)城鄉(xiāng)居民年老后的基本生活，實現(xiàn)人人享有老有所養(yǎng)的社會養(yǎng)老保障目標，根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》、《國務院關(guān)于開展城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點的指導意見》（國發(fā)〔2011〕18號），結(jié)合市區(qū)實際，制定本辦法。

　　第二條  具有本市市區(qū)（含崇川區(qū)、港閘區(qū)和市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，下同）戶籍，年滿16周歲，非全日制在校學生，非國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體工作人員，未享受離退休、退職待遇，不符合企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險參保條件的城鄉(xiāng)居民，均可參加市區(qū)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險。

　　第三條 城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險堅持“全覆蓋、?；?、有彈性、可持續(xù)”，權(quán)利與義務相對應，保障水平與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的原則。

　　第四條  城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實行政府主導和城鄉(xiāng)居民自愿參保相結(jié)合，社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合，分級負責的制度模式。

　　第五條  市人力資源和社會保障局（以下簡稱市人社局）負責市區(qū)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的政策擬定、業(yè)務指導和監(jiān)督檢查。

　　財政部門負責財政補助資金的籌集和城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金的監(jiān)管。

　　民政部門負責低保對象的認定。

　　公安部門負責城鄉(xiāng)居民戶籍審核工作，及時提供死亡人員信息。

　　殘聯(lián)負責無固定收入重度殘疾人的認定。

　　崇川區(qū)、港閘區(qū)人民政府和市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會負責轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的組織實施。

　　第六條  城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金籌集主要由個人繳費、政府補貼構(gòu)成，鼓勵有條件的集體經(jīng)濟組織對參保人員繳費給予補助。

　　第七條  參保人員按年繳納養(yǎng)老保險費，可自主選擇繳費標準。繳費標準為每人每年100元、500元、900元、1500元、2000元、3000元六個檔次。最低檔繳費標準只適用于低保、無固定收入的重度殘疾等繳費困難對象，其他參保人員應當選擇500元及以上繳費檔次。市政府根據(jù)國家和省規(guī)定以及城市居民可支配收入水平適時調(diào)整繳費標準。

　　第八條  政府對參保人員個人繳費給予補貼，多繳多補（不含補繳）。選擇100元、500元、900元、1500元、2000元和3000元繳費檔次，每年分別補貼100元、350元、600元、800元、900元和1000元。對低保和重度殘疾人等困難對象參保實行重點幫扶，政府為其代繳最低繳費標準的80%。

　　第九條  有條件的居委會、村集體經(jīng)濟組織可對參保人員繳費給予補助，補助標準由居民委員會、村民委員會民主確定。

　　鼓勵其他經(jīng)濟組織、社會公益組織、個人為參保人員繳費提供資助。

　　第十條  參保人員參保繳費后，區(qū)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)應為其建立終身記錄的個人賬戶。個人繳費、集體補助、政府對參保人員個人繳費補貼全部計入個人賬戶。

　　個人賬戶儲存額參照企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶記賬利率計息。

　　第十一條  參保人員在參保繳費期間跨統(tǒng)籌區(qū)戶口遷移時，應辦理城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移，其個人賬戶儲存額或余額隨同轉(zhuǎn)移，無法轉(zhuǎn)移的，其個人賬戶儲存額或余額一次性退還本人。

　　第十二條  城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金、個人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成，支付終身。

　　基礎(chǔ)養(yǎng)老金由財政全額承擔，市區(qū)實行統(tǒng)一標準，具有城鎮(zhèn)居民戶籍滿15年的每月150元，不滿15年的每月100元，農(nóng)村居民每月80元。鼓勵參保人員連續(xù)繳費，對連續(xù)繳費超過15年的參保人員，從第16年起，每超過一年，基礎(chǔ)養(yǎng)老金加發(fā)2%。市人社局會同市財政局根據(jù)國家、省城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)整政策以及全市經(jīng)濟社會發(fā)展情況適時提出擬調(diào)整基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準，報市政府同意后實施。

　　個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標準為個人賬戶全部儲存額除以139。

　　第十三條  參保人員年滿60周歲，可享受城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險待遇。

　　（一）本辦法實施時已年滿60周歲的，可不繳費，直接按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金；也可按當年繳費標準一次性補繳15年，全部計入個人賬戶，按月享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金。

　?。ǘ┍巨k法實施時未滿60周歲、距領(lǐng)取年齡不足15年的，應按年繳費，也可按當年繳費標準補繳，全部計入個人賬戶，累計繳費不超過15年，按月享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金。

　?。ㄈ┍巨k法實施時未滿60周歲、距領(lǐng)取年齡超過15年的，應按年繳費，全部計入個人賬戶，累計繳費不少于15年，按月享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金。

　　第十四條  復員退伍軍人、退役運動員、插隊知青等符合國家規(guī)定視同工齡的年限，在參保時可視同繳費年限。

　　第十五條  參保人員服刑、勞教期間，參保中止，停止享受參保待遇，個人賬戶封存，服刑、勞教期滿可繼續(xù)參保、享受待遇。

　　第十六條  參保人員在參保繳費期間或領(lǐng)取待遇期間死亡的，其個人賬戶中的資金余額，除政府補貼外，可以依法繼承；政府補貼余額用于繼續(xù)支付其他參保人的養(yǎng)老金。

　　第十七條  原享受市區(qū)城鎮(zhèn)無保障老年居民養(yǎng)老補貼的人員轉(zhuǎn)為享受城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金，原待遇終止。

　　第十八條  原崇川區(qū)、港閘區(qū)、市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度與市區(qū)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度并軌，原新農(nóng)保參保人員和待遇享受人員轉(zhuǎn)入市區(qū)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險繼續(xù)參保和享受待遇。

　　第十九條  城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的銜接應遵循企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險優(yōu)先、不重復享受待遇的原則。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保人員可按折算或補差的辦法，折算成繳費年限，轉(zhuǎn)入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，具體銜接辦法另行制定。

　　參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的人員重復參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險，按企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的規(guī)定享受保險待遇的，其城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險個人繳費部分，轉(zhuǎn)入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶，重復期間繳費的政府補貼部分不予轉(zhuǎn)入。

　　第二十條  個人賬戶儲存額支付完畢后仍應支付的個人賬戶養(yǎng)老金由政府承擔。

　　第二十一條  城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金以區(qū)為統(tǒng)籌單位，實行預決算制度。區(qū)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)編制年度基金預算草案，由區(qū)人社局確認報同級財政部門審核，經(jīng)同級人民政府（管委會）批準后執(zhí)行。

　　區(qū)財政部門要及時足額將政府補貼資金劃轉(zhuǎn)到財政專戶，根據(jù)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金用款計劃，按時將資金劃撥到支出專戶，確保城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險待遇按時足額發(fā)放。市財政應承擔的部分與區(qū)財政及時結(jié)算，具體承擔比例由市財政部門與區(qū)財政部門協(xié)商議定，報市政府批準后執(zhí)行。

　　第二十二條  崇川區(qū)、港閘區(qū)、市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)要建立健全城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金財務會計制度。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金納入財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨建賬和核算，按有關(guān)規(guī)定實現(xiàn)保值增值?；饘嵭袑？顚Ｓ?，任何部門、單位和個人都不得擠占挪用、平調(diào)或違規(guī)投資運營。

　　第二十三條  人力資源和社會保障部門要建立城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險內(nèi)控制度和基金稽核制度，督促經(jīng)辦機構(gòu)嚴格執(zhí)行國家和省有關(guān)社?；鸬墓芾硪?guī)定和財務制度。財政、審計部門要切實履行職責，嚴格按照社?；鸬谋O(jiān)管要求，加強城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金的監(jiān)管工作，確保基金安全。

　　第二十四條  人力資源和社會保障部門、財政部門、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其主管部門或行政監(jiān)察部門進行行政責任追究；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責任。

　　第二十五條  任何虛領(lǐng)、冒領(lǐng)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金的，以及違反規(guī)定挪用、侵占城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金的，由市、區(qū)人社局責令退還；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

　　第二十六條  被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障按被征地農(nóng)民社會保障有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十七條  縣（市）及通州區(qū)可參照本辦法執(zhí)行，并確定符合當?shù)貙嶋H的相關(guān)標準。

　　第二十八條  本辦法自2011年12月1日起施行，原市區(qū)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。