通政辦發(fā)〔2011〕153號(hào) 2011年9月9日

各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市有關(guān)部門和單位：

　　為切實(shí)加強(qiáng)我市重點(diǎn)運(yùn)輸車輛交通安全管理，有效遏制道路交通事故，全面落實(shí)交通安全責(zé)任制，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策要求，現(xiàn)就加強(qiáng)重點(diǎn)運(yùn)輸車輛交通安全管理工作提出如下意見(jiàn)：

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，牢固樹(shù)立“安全第一、生命至上”理念，按照“政府主導(dǎo)、部門監(jiān)管、企業(yè)主體、社會(huì)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、綜合治理”的要求，更加注重形勢(shì)研判、預(yù)測(cè)預(yù)防，更加注重綜合治理、標(biāo)本兼治，更加注重機(jī)制創(chuàng)新、科學(xué)管理，進(jìn)一步提高重點(diǎn)運(yùn)輸車輛交通安全管理水平和效能，切實(shí)解決影響制約道路交通安全的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期道路交通安全工作的良好開(kāi)局，為全市經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定創(chuàng)造安全暢通、和諧有序的道路交通環(huán)境。

　　二、工作目標(biāo)

　　通過(guò)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)運(yùn)輸車輛的交通安全管理，實(shí)現(xiàn)“交通安全主體責(zé)任更加落實(shí)，職能部門聯(lián)動(dòng)更加緊密，政府安全監(jiān)管更加有效，從業(yè)人員素質(zhì)明顯提高，交通違法行為、交通事故明顯減少”的目標(biāo)。

　　三、職責(zé)分工

　?。ㄒ唬┟鞔_重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)管。重點(diǎn)運(yùn)輸車輛包括學(xué)生接送車輛、客運(yùn)車輛、危化品運(yùn)輸車輛及槽罐車、渣土車等重、中型貨運(yùn)車輛。要將重點(diǎn)運(yùn)輸車輛安全管理作為預(yù)防和壓降道路交通事故的重點(diǎn)工作，制定措施，強(qiáng)化監(jiān)管，創(chuàng)造良好道路交通環(huán)境。

　?。ǘ└魉酒渎?，形成合力。根據(jù)重點(diǎn)運(yùn)輸車輛具體監(jiān)管對(duì)象和內(nèi)容，各相關(guān)職能部門監(jiān)管職責(zé)明確如下：

　　1．學(xué)生接送車輛

　　安監(jiān)部門監(jiān)管職責(zé)：（1）綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督學(xué)生接送車輛交通安全管理工作，督促公安、交通、教育部門認(rèn)真履行交通安全管理職責(zé)，指導(dǎo)教育部門做好學(xué)生的交通安全知識(shí)教育工作。（2）組織參與對(duì)學(xué)生接送車輛交通安全事故的調(diào)查和處理工作，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。（3）督促學(xué)生接送車輛安裝移動(dòng)監(jiān)控GPS裝置，并做好車輛運(yùn)行狀況的監(jiān)控工作，定時(shí)通報(bào)監(jiān)控信息。

　　交通運(yùn)輸部門監(jiān)管職責(zé)：（1）嚴(yán)厲打擊非法從事接送學(xué)生上下學(xué)的運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)行為和學(xué)生接送車輛非法從事客運(yùn)等違法行為。（2）按照教育部門提供的學(xué)生接送人數(shù)、接送線路等信息，充分利用公交運(yùn)力，適當(dāng)調(diào)整公交車輛的班次路線、班次密度、班次時(shí)間、?？空军c(diǎn)，科學(xué)制定公交運(yùn)力配置方案，最大限度滿足學(xué)生接送運(yùn)輸需求。

　　公安部門監(jiān)管職責(zé)：（1）開(kāi)展學(xué)生接送車輛安全技術(shù)檢驗(yàn)、駕駛?cè)速Y質(zhì)審核及安全教育。（2）依法對(duì)校園周邊接送學(xué)生車輛交通違法行為進(jìn)行查處和整治。（3）配合教育部門開(kāi)展學(xué)生交通安全知識(shí)的宣傳教育。

　　教育部門監(jiān)管職責(zé)：（1）開(kāi)展交通安全法律法規(guī)宣傳教育，提高師生及家長(zhǎng)的交通安全意識(shí)和防范能力。（2）掌握轄區(qū)內(nèi)學(xué)校（幼兒園）接送學(xué)生的數(shù)量、線路、接送站點(diǎn)等情況。（3）督促學(xué)校建立完善接送學(xué)生車輛安全管理制度。（4）將學(xué)校（幼兒園）對(duì)學(xué)生接送車輛管理情況納入對(duì)其年終綜合治理考核。

　　2．客運(yùn)車輛管理職責(zé)

　　安監(jiān)部門監(jiān)管職責(zé)：（1）督促協(xié)調(diào)公安、交通部門認(rèn)真履行交通安全管理職責(zé)。（2）因客運(yùn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)、發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，依照有關(guān)法律法規(guī)對(duì)企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人予以處罰。（3）對(duì)未按規(guī)定建立和落實(shí)安全管理制度，發(fā)生一次死亡3人以上行車同等以上責(zé)任事故、一個(gè)年度內(nèi)每千萬(wàn)車公里同等以上責(zé)任事故死亡2.9人以上的公路客運(yùn)企業(yè)，列為“重點(diǎn)單位”，實(shí)施掛牌整改，整改期限為一年。

　　交通運(yùn)輸部門監(jiān)管職責(zé)：（1）督促客運(yùn)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格管理。（2）督促客運(yùn)場(chǎng)（站）嚴(yán)格落實(shí)“三不進(jìn)站、五不出站”等安全工作制度。（3）負(fù)責(zé)對(duì)客運(yùn)駕駛?cè)藦臉I(yè)資格的培訓(xùn)、考核和監(jiān)督，實(shí)行客運(yùn)駕駛?cè)苏\(chéng)信考核制度和違法違規(guī)運(yùn)輸舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。（4）查處不進(jìn)站經(jīng)營(yíng)、無(wú)證經(jīng)營(yíng)、非法載人、違規(guī)上下客等擾亂客運(yùn)市場(chǎng)秩序行為。（5）建立并利用動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)施車輛和駕駛?cè)说膭?dòng)態(tài)監(jiān)督管理。（6）督促客運(yùn)企業(yè)制定有關(guān)交通事故、自然災(zāi)害以及其他突發(fā)事件的道路運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案。

　　公安部門監(jiān)管職責(zé)：（1）加強(qiáng)路面管控，查處客運(yùn)車輛道路交通違法行為。（2）按照江蘇省《重點(diǎn)車輛交通安全源頭監(jiān)管工作規(guī)范》開(kāi)展源頭監(jiān)管。（3）負(fù)責(zé)客運(yùn)車輛的安全技術(shù)檢驗(yàn)。（4）開(kāi)展客運(yùn)駕駛?cè)私煌ò踩麄鹘逃?。?）運(yùn)輸企業(yè)的公路客運(yùn)車輛發(fā)生超員交通違法行為，經(jīng)處罰不改的，按照《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》和《江蘇省道路交通安全條例》，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員進(jìn)行處罰；對(duì)一年內(nèi)發(fā)生3次超員20%以上或兩次超員50%以上的客運(yùn)企業(yè)，限期整改并予通報(bào)。

　　3．危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛管理職責(zé)

　　安監(jiān)部門監(jiān)管職責(zé)：（1）督促協(xié)調(diào)公安、交通部門認(rèn)真履行交通安全管理職責(zé)。（2）因危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)、發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，依照有關(guān)法律法規(guī)對(duì)企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人予以處罰。（3）對(duì)未按規(guī)定建立和落實(shí)安全管理制度，發(fā)生一次死亡3人以上行車同等以上責(zé)任事故、一個(gè)年度內(nèi)每千萬(wàn)車公里同等以上責(zé)任事故死亡2.9人以上以及運(yùn)輸劇毒、爆炸危險(xiǎn)品發(fā)生一起泄漏、爆炸的危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)，列為“重點(diǎn)單位”，實(shí)施掛牌整改，整改期限為一年。

　　交通運(yùn)輸部門監(jiān)管職責(zé)：（1）督促危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格管理。（2）負(fù)責(zé)對(duì)從事危險(xiǎn)品運(yùn)輸駕駛?cè)藦臉I(yè)資格的培訓(xùn)、考核和監(jiān)督，實(shí)行危險(xiǎn)品運(yùn)輸駕駛?cè)说恼\(chéng)信考核制度和違法違規(guī)運(yùn)輸舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。（3）負(fù)責(zé)危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛的技術(shù)性能檢測(cè)和技術(shù)等級(jí)評(píng)定。（4）查處危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛無(wú)證營(yíng)運(yùn)、超載、超限等違法違規(guī)行為。（5）建立并利用動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)施車輛和駕駛?cè)说膭?dòng)態(tài)監(jiān)督管理。（6）督促危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)制定有關(guān)交通事故、自然災(zāi)害以及其他突發(fā)事件的道路運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案。

　　公安部門監(jiān)管職責(zé)：（1）加強(qiáng)路面管控，查處危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛道路交通違法行為。（2）按照江蘇省《重點(diǎn)車輛交通安全源頭監(jiān)管工作規(guī)范》開(kāi)展源頭監(jiān)管。（3）負(fù)責(zé)危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛的安全技術(shù)檢驗(yàn)。（4）開(kāi)展危險(xiǎn)品運(yùn)輸駕駛?cè)私煌ò踩麄鹘逃＃?）危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)的車輛發(fā)生超載交通違法行為，經(jīng)處罰不改的，按照《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》和《江蘇省道路交通安全條例》，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員進(jìn)行處罰。

　　4．槽罐車、渣土車等重、中型貨運(yùn)車輛管理職責(zé)

　　安監(jiān)部門監(jiān)管職責(zé)：（1）督促協(xié)調(diào)公安、交通部門認(rèn)真履行交通安全管理職責(zé)。（2）貨運(yùn)企業(yè)因其主要負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)、發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，依照有關(guān)法律法規(guī)對(duì)企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人予以處罰。

　　交通運(yùn)輸部門監(jiān)管職責(zé)：（1）督促貨運(yùn)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格管理。（2）督促貨運(yùn)企業(yè)制定有關(guān)交通事故、自然災(zāi)害以及其他突發(fā)事件的道路運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案。（3）負(fù)責(zé)貨運(yùn)駕駛?cè)藦臉I(yè)資格的培訓(xùn)、考核和監(jiān)督，實(shí)行貨運(yùn)駕駛?cè)说恼\(chéng)信考核制度。（4）落實(shí)貨運(yùn)車輛安裝和使用衛(wèi)星定位裝置。（5）查處貨運(yùn)車輛無(wú)證營(yíng)運(yùn)、超載、超限等違法違規(guī)行為。

　　公安部門監(jiān)管職責(zé)：（1）加強(qiáng)路面管控，查處貨運(yùn)車輛道路交通違法行為。（2）開(kāi)展貨運(yùn)駕駛?cè)私煌ò踩麄鹘逃?。?）參照江蘇省《重點(diǎn)車輛交通安全源頭監(jiān)管工作規(guī)范》開(kāi)展源頭監(jiān)管。（4）貨運(yùn)企業(yè)的運(yùn)輸車輛發(fā)生超載交通違法行為，經(jīng)處罰不改的，按照《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》和《江蘇省道路交通安全條例》，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員進(jìn)行處罰。

　　四、工作要求

　　（一）強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)。各級(jí)政府和相關(guān)職能部門要增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，按照“政府牽頭組織協(xié)調(diào)、職能部門各負(fù)其職、縣區(qū)切塊屬地管理”的原則，市、縣兩級(jí)要建立政府分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，安監(jiān)、交通、公安、教育等相關(guān)職能部門主要領(lǐng)導(dǎo)參加的重點(diǎn)運(yùn)輸車輛安全管理聯(lián)席會(huì)議，聯(lián)席會(huì)議各成員單位要對(duì)照本意見(jiàn)的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和工作要求，結(jié)合本單位、本系統(tǒng)業(yè)務(wù)特點(diǎn)，對(duì)重點(diǎn)運(yùn)輸車輛的交通安全管理工作進(jìn)行部署，在各司其職、各負(fù)其責(zé)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成預(yù)防道路交通事故的工作合力。

　?。ǘ?qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各級(jí)政府和相關(guān)部門要根據(jù)本工作意見(jiàn)明確的職責(zé)分工，結(jié)合實(shí)際情況，找準(zhǔn)工作重點(diǎn)，細(xì)化工作措施，把各項(xiàng)任務(wù)逐一分解，把責(zé)任落實(shí)到部門、落實(shí)到具體工作人員，切實(shí)把重點(diǎn)運(yùn)輸車輛的安全管理工作抓出成效。實(shí)行責(zé)任追究制度，凡是因?yàn)槁氊?zé)不明、工作不力、管理缺失而導(dǎo)致發(fā)生重大交通事故的，要按責(zé)任分工依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任。

　?。ㄈ?qiáng)化監(jiān)督管理。各級(jí)政府和相關(guān)部門要積極履行監(jiān)督和管理職責(zé)，通過(guò)下派工作組、督導(dǎo)組和開(kāi)展專項(xiàng)督查、交叉檢查等多種辦法，以預(yù)防和遏制重特大交通事故為重點(diǎn)，深入持續(xù)地開(kāi)展重點(diǎn)車輛交通安全隱患排查和整治工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)整改，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本工作意見(jiàn)落實(shí)情況的檢查指導(dǎo)。市、縣兩級(jí)聯(lián)席會(huì)議要定期組織相關(guān)部門召開(kāi)事故評(píng)析會(huì)，對(duì)重點(diǎn)運(yùn)輸車輛發(fā)生的重大道路交通事故進(jìn)行個(gè)案剖析，查找管理上的薄弱環(huán)節(jié)，分析影響安全的突出問(wèn)題和應(yīng)當(dāng)吸取的教訓(xùn)，研究提出防范事故的對(duì)策措施，并對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤督辦，全力打造我市文明、和諧、安全的道路交通環(huán)境。