通政辦發(fā)〔2011〕159號(hào)  2011年9月26日

各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　市經(jīng)信委《關(guān)于創(chuàng)建南通市新型工業(yè)化特色產(chǎn)業(yè)基地的實(shí)施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

關(guān)于創(chuàng)建南通市新型工業(yè)化特色產(chǎn)業(yè)基地的實(shí)施意見

（市經(jīng)信委  2011年9月）

　　為進(jìn)一步推進(jìn)我市新型工業(yè)化進(jìn)程，加快推動(dòng)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)信息化與工業(yè)化有機(jī)融合，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、集約發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就創(chuàng)建南通市新型工業(yè)化特色產(chǎn)業(yè)基地（簡(jiǎn)稱特色產(chǎn)業(yè)基地）提出如下實(shí)施意見：

　　一、指導(dǎo)思想、基本原則、創(chuàng)建對(duì)象及總體目標(biāo)

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

　　全面貫徹落實(shí)市委“八個(gè)領(lǐng)先”的總體部署，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)空間布局，著力推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，著力提高自主創(chuàng)新能力，著力加快工業(yè)化和信息化融合步伐，著力提高產(chǎn)業(yè)集聚和輻射帶動(dòng)能力，培育一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境保護(hù)好、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的特色產(chǎn)業(yè)基地。

　?。ǘ┗驹瓌t

　　突出優(yōu)勢(shì)、科學(xué)規(guī)劃。按照南通市“十二五”工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃和市政府關(guān)于加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見，根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、技術(shù)支撐、人力資源等條件和潛在優(yōu)勢(shì)，圍繞產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、主導(dǎo)地位突出、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)的特色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建一批特色產(chǎn)業(yè)基地。

　　創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、集聚發(fā)展。突出科技引領(lǐng)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線代表中（長(zhǎng)）期技術(shù)進(jìn)步方向。突出龍頭企業(yè)示范和重大項(xiàng)目帶動(dòng)，以點(diǎn)帶面，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套，完善產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。

　　環(huán)境友好、綠色驅(qū)動(dòng)。集約經(jīng)營(yíng)、循環(huán)發(fā)展，切實(shí)推進(jìn)資源節(jié)約、清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展資源消耗低、環(huán)境污染少的高端產(chǎn)業(yè)，把產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)成為資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。

　?。ㄈ﹦?chuàng)建對(duì)象

　　各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)以及省、市、縣（市、區(qū)）規(guī)劃布局的各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)。

　?。ㄋ模┛傮w目標(biāo)

　　立足自身基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，到2015年，建成市級(jí)特色產(chǎn)業(yè)基地30個(gè)。以創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、提高發(fā)展質(zhì)量和效率效益為重點(diǎn)，建成一批自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈條完善、產(chǎn)業(yè)規(guī)模化水平高、“兩化”深度融合、環(huán)境友好的特色產(chǎn)業(yè)基地，成為支撐南通經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。

　　二、創(chuàng)建特色產(chǎn)業(yè)基地應(yīng)具備的條件

　　特色產(chǎn)業(yè)基地以產(chǎn)業(yè)集聚為主要特征，以工業(yè)園區(qū)為主要載體，應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定，符合國(guó)家和區(qū)域土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃；應(yīng)具有較完善的創(chuàng)建工作方案和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；基地名稱須反映區(qū)內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色，并具備以下條件：

　?。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)規(guī)模。產(chǎn)業(yè)基地特色產(chǎn)業(yè)銷售收入超100億元／年（新興產(chǎn)業(yè)50億元/年）或占南通市該產(chǎn)業(yè)銷售收入的比重在20％以上；產(chǎn)業(yè)基地近三年內(nèi)銷售收入年均增速超過18%；龍頭企業(yè)銷售收入占產(chǎn)業(yè)基地特色產(chǎn)業(yè)銷售收入的20%以上。

　　（二）工業(yè)投入。產(chǎn)業(yè)基地近三年內(nèi)工業(yè)投入年均增幅高于全市平均水平；骨干企業(yè)工藝技術(shù)和裝備先進(jìn)，有一批支撐產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展、投資額超億元的重大工業(yè)項(xiàng)目。

　　（三）創(chuàng)新能力。骨干企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入比重不低于2%；有2家（含）以上省級(jí)以上的企業(yè)技術(shù)中心或研發(fā)機(jī)構(gòu)；有較完善的人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、流動(dòng)、激勵(lì)等工作機(jī)制；企業(yè)普遍采用國(guó)際質(zhì)量管理體系認(rèn)證，產(chǎn)品質(zhì)量處于國(guó)際或國(guó)內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平，擁有一批市級(jí)以上知名品牌。

　?。ㄋ模┕?jié)能減排。扎實(shí)推進(jìn)資源節(jié)約、清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，超額完成政府下達(dá)的年度節(jié)能目標(biāo)；主體園區(qū)單位產(chǎn)值能耗、單位工業(yè)增加值用水量和污水集中處理率處于國(guó)內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平；工業(yè)“三廢”排放、固體廢物綜合利用率指標(biāo)全部達(dá)到國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核實(shí)施率達(dá)到100%，主體園區(qū)內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)全部達(dá)到清潔生產(chǎn)企業(yè)水平。

　?。ㄎ澹皟苫诤稀薄．a(chǎn)業(yè)基地信息基礎(chǔ)設(shè)施比較完備，規(guī)模以上企業(yè)寬帶接入率達(dá)到100%，企業(yè)在研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、企業(yè)管理、電子商務(wù)、物流配送等主要環(huán)節(jié)信息化應(yīng)用達(dá)到市內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平。

　?。┱С帧．a(chǎn)業(yè)基地所在地政府相關(guān)部門在發(fā)展規(guī)劃、財(cái)政政策、政務(wù)服務(wù)和人才發(fā)展等方面加大支持力度，設(shè)有一定規(guī)模的專項(xiàng)資金（不少于300萬元），主要用于產(chǎn)業(yè)鏈配套招商及公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

　　三、申報(bào)程序

　?。ㄒ唬﹦?chuàng)建申請(qǐng)。

　　創(chuàng)建特色產(chǎn)業(yè)基地的申請(qǐng)由所在地經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門于每年3月底前提出，上報(bào)市經(jīng)信委。

　?。ǘ┥陥?bào)材料。

　　1．申報(bào)材料應(yīng)包括：

　?。?）申報(bào)單位所在縣（市、區(qū)）經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門的上報(bào)文件；

　?。?）《南通市新型工業(yè)化特色產(chǎn)業(yè)基地申報(bào)表》（市經(jīng)信委網(wǎng)站下載）；

　　（3）創(chuàng)建特色產(chǎn)業(yè)基地的工作方案；

　?。?）特色產(chǎn)業(yè)基地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；

　?。?）能夠證明申報(bào)單位所在地政府落實(shí)特色產(chǎn)業(yè)基地專項(xiàng)資金的有關(guān)文件。

　　2．申報(bào)材料要求提供原件3份及電子版1份，申報(bào)材料中有關(guān)數(shù)據(jù)以各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和職能部門公開數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

　?。ㄈ徍?。

　　市經(jīng)信委負(fù)責(zé)牽頭組織相關(guān)部門和專家對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)估和必要的實(shí)地考察，提出審核意見，并通過門戶網(wǎng)站向社會(huì)公示。

　?。ㄋ模┡鷱?fù)。

　　市經(jīng)信委對(duì)符合條件的產(chǎn)業(yè)基地在報(bào)請(qǐng)南通市人民政府同意后，授予“南通市新型工業(yè)化特色產(chǎn)業(yè)基地”稱號(hào)，并納入年底全市新型工業(yè)化考核內(nèi)容，給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　四、基地管理

　?。ㄒ唬┦薪?jīng)信委負(fù)責(zé)創(chuàng)建新型工業(yè)化特色產(chǎn)業(yè)基地的相關(guān)管理工作。各縣（市、區(qū)）經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門負(fù)責(zé)組織本地區(qū)創(chuàng)建申報(bào)工作，并配合市經(jīng)信委對(duì)特色產(chǎn)業(yè)基地進(jìn)行指導(dǎo)和管理。

　?。ǘ┦薪?jīng)信委在發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局等方面，對(duì)特色產(chǎn)業(yè)基地予以重點(diǎn)指導(dǎo)和支持；對(duì)基地內(nèi)的企業(yè)，在技術(shù)改造、節(jié)能減排資金安排、人才引進(jìn)、科技創(chuàng)新等方面予以傾斜。

　?。ㄈ┦薪?jīng)信委對(duì)特色產(chǎn)業(yè)基地實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年進(jìn)行一次考核，對(duì)合格的特色產(chǎn)業(yè)基地予以確認(rèn)，對(duì)不合格的撤銷稱號(hào)，并向社會(huì)公布。

　?。ㄋ模?duì)已經(jīng)批復(fù)的特色產(chǎn)業(yè)基地，如發(fā)現(xiàn)弄虛作假情形的，除撤銷批復(fù)文件、稱號(hào)外，暫停所在縣（市、區(qū)）下一年度的申報(bào)工作。

　?。ㄎ澹┦薪?jīng)信委對(duì)特色產(chǎn)業(yè)基地予以重點(diǎn)培育，國(guó)家和省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地推薦名單從市級(jí)新型工業(yè)化特色產(chǎn)業(yè)基地中產(chǎn)生。