7月18日上午，市委副書記、代市長張國華主持召開十三屆市政府第58次常務(wù)會議，研究部署相關(guān)工作。

　　會議聽取了關(guān)于加快我市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研情況和關(guān)于實施科技創(chuàng)新工程加快建設(shè)創(chuàng)新型城市調(diào)研情況的匯報，原則同意兩個調(diào)研報告提出的下一步發(fā)展的總體目標(biāo)、思路和措施。會議認(rèn)為，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)科技創(chuàng)新，是加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的兩大著力點(diǎn)，必須把這兩項具有戰(zhàn)略性意義的工作擺上更加突出的位置。會議提出，抓好這兩項工作必須注意把握好五點(diǎn)：一是進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的緊迫性。在“十一五”期間尤其是國際金融危機(jī)之后，新興產(chǎn)業(yè)迅速起步發(fā)展，現(xiàn)在已成為各地區(qū)域發(fā)展的主攻方向，正處于由同一“起跑線”起跑向“拉開差距跑”轉(zhuǎn)折的關(guān)鍵階段，必須高度重視，發(fā)力推進(jìn)。二是進(jìn)一步找準(zhǔn)加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的切入點(diǎn)。立足我市的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在海洋工程、新材料等具有優(yōu)勢的新興產(chǎn)業(yè)里找準(zhǔn)一些可以重點(diǎn)突破的領(lǐng)域，在研發(fā)設(shè)計、制造、營銷等整個產(chǎn)業(yè)鏈條上進(jìn)行延伸拓展，集聚產(chǎn)業(yè)和人才，實施龍頭帶動，做深做透整個產(chǎn)業(yè)鏈。三是進(jìn)一步加快新興產(chǎn)業(yè)的基地化發(fā)展，提高集聚度。新興產(chǎn)業(yè)基地具有很強(qiáng)的人才集聚和服務(wù)配套能力，能夠集聚一大批同行業(yè)企業(yè)。各區(qū)域要分工負(fù)責(zé)，把開發(fā)區(qū)、特色園區(qū)作為建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)基地的主力軍，圍繞基地化發(fā)展目標(biāo)，確定各自重點(diǎn)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，排出一批重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項目，打造一批新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。四是進(jìn)一步推動科技創(chuàng)新體系建設(shè)與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的緊密結(jié)合。以應(yīng)用型為主，走開放式道路，構(gòu)建具有南通特色的科技創(chuàng)新體系。各個科技園、創(chuàng)業(yè)園等創(chuàng)新載體，要將創(chuàng)新資源聚焦到幾個重點(diǎn)領(lǐng)域，圍繞幾大主力產(chǎn)業(yè)的培育，進(jìn)行集中研發(fā)，為全市各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)發(fā)展和人才集聚提供有力的服務(wù)支撐。要大力引進(jìn)一批創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險投資基金公司和人才，與本地科技型企業(yè)搞合作聯(lián)盟。要圍繞我市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力領(lǐng)域，排出一批在全省乃至全國處于領(lǐng)先水平的企業(yè)，進(jìn)行重點(diǎn)扶持。五是進(jìn)一步加大政策支持力度。要加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊伍產(chǎn)業(yè)知識的培訓(xùn)，加快培育一支懂產(chǎn)業(yè)、會服務(wù)的干部隊伍。要優(yōu)化組織推進(jìn)體系，確保各項既定工作措施的順利實施。要推動我市的新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)和項目盡可能多地納入國家新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項。各地、各相關(guān)部門要進(jìn)一步解放思想，算大賬，算長遠(yuǎn)賬，在融資、財政支持、公共服務(wù)、人才培育、稅費(fèi)政策等方面營造優(yōu)于周邊地區(qū)的寬松環(huán)境；支持鼓勵企業(yè)主動申報科技創(chuàng)新企業(yè)，扶持企業(yè)盡快做大做強(qiáng)；要優(yōu)化財政科技資金投入機(jī)制，研究“無償扶持為輔、資本化和股份化扶持為主”的財政科技資金分類扶持方式，提高財政資金投入效益；要突出扶優(yōu)扶強(qiáng)，聚焦資源，重點(diǎn)扶持在產(chǎn)業(yè)鏈里龍頭帶動作用強(qiáng)的企業(yè)。

　　會議討論了關(guān)于提高市區(qū)城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)問題，原則同意市民政局提出的提標(biāo)方案。會議指出，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)低保保障水平，是貫徹落實全市“十二五”規(guī)劃提出的低保標(biāo)準(zhǔn)每年增長10%目標(biāo)要求，幫助扶持弱勢群體，共享改革發(fā)展成果的一項重要舉措。會議明確，從今年7月1日起，市區(qū)城市低保月度保障標(biāo)準(zhǔn)從去年的400元提高到440元；農(nóng)村低保，崇川區(qū)、開發(fā)區(qū)與城市低保實現(xiàn)一體化，港閘區(qū)月度保障標(biāo)準(zhǔn)提高到不低于340元。會議要求，要推動主城區(qū)各區(qū)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)逐步縮小差距，同時要推動主城區(qū)城鄉(xiāng)低保與市區(qū)社會保障體系逐步接軌，力爭“十二五”期間縮小并最終消除城鄉(xiāng)差距。通州區(qū)要進(jìn)一步加大城鄉(xiāng)低保提標(biāo)力度，確保每年提高水平高于市區(qū)平均水平，力爭經(jīng)過幾年努力，基本與市區(qū)實現(xiàn)一致。要研究港閘區(qū)、崇川區(qū)失地農(nóng)民保障問題，盡快將失地農(nóng)民保障納入市區(qū)社會保障體系。要及時根據(jù)市場和物價的變化，加強(qiáng)對社會弱勢群體的救濟(jì)和補(bǔ)助，確保他們有飯吃、有房住、有衣穿、有學(xué)上、有醫(yī)療。

　　會議討論并原則同意《南通市餐飲業(yè)污染防治管理辦法（送審稿）》。會議指出，隨著經(jīng)濟(jì)和城市的發(fā)展，餐飲等服務(wù)業(yè)發(fā)展十分迅猛，加強(qiáng)規(guī)范管理十分迫切，對此有關(guān)部門必須引起高度重視。會議要求，相關(guān)部門密切配合，積極履行職責(zé)，形成合力，強(qiáng)化管理，確保餐飲等服務(wù)業(yè)健康有序發(fā)展。會議同時要求，加強(qiáng)對各類廢棄物的集中處理，特別是對餐飲和醫(yī)院等重點(diǎn)單位，要加強(qiáng)研究廢棄物集中處理問題，形成操作意見，切實加強(qiáng)有效管理。

　　會議還研究和討論了其他事項。