通政辦發(fā)〔2012〕60號  2012年3月19日

各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　為加快全市漁業(yè)現(xiàn)代化進程，大力推進現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加速漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進漁業(yè)增效、漁民增收，經(jīng)研究，現(xiàn)就加快推進我市現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)提出如下意見：

　　一、指導思想

　　堅持以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞促進漁民增收和漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級，立足全市漁業(yè)資源區(qū)位條件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，堅持高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)，集中力量建設(shè)一批漁業(yè)主導產(chǎn)業(yè)相對集中連片、生產(chǎn)要素集聚、設(shè)施裝備先進、科技水平領(lǐng)先、經(jīng)營機制完善、經(jīng)濟效益和輻射帶動效應明顯的現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，使之成為全市現(xiàn)代漁業(yè)主導產(chǎn)業(yè)集聚的功能區(qū)、先進科技轉(zhuǎn)化的核心區(qū)、生態(tài)循環(huán)漁業(yè)的樣板區(qū)、體制機制創(chuàng)新的試驗區(qū)，推動現(xiàn)代漁業(yè)更好更快發(fā)展。

　　二、總體目標

　　通過5年努力，在全市建成20個左右產(chǎn)業(yè)布局合理、要素高度集聚、多功能有機融合、一二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展、產(chǎn)品特色鮮明、競爭優(yōu)勢明顯、品牌效應突出、經(jīng)濟效益領(lǐng)先的現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　三、建設(shè)要求

　　現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)必須符合以下六個方面的要求：

　?。ㄒ唬┮?guī)劃設(shè)計科學。園區(qū)規(guī)劃須由具有資質(zhì)的單位編制。規(guī)劃應充分發(fā)揮漁業(yè)的生物與空間資源優(yōu)勢，漁業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技推廣和苗種繁育、教育培訓和綜合服務(wù)等功能布局合理。規(guī)劃須進行論證，并經(jīng)縣級政府或縣級以上有權(quán)部門批準。

　?。ǘ┊a(chǎn)業(yè)特色鮮明。現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的核心區(qū)面積在1000畝以上。園區(qū)內(nèi)主導產(chǎn)業(yè)須能夠體現(xiàn)當?shù)貪O業(yè)資源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢和特色，產(chǎn)業(yè)化水平高，產(chǎn)業(yè)拉動作用明顯，并因地制宜發(fā)展水產(chǎn)品加工集中區(qū)和水產(chǎn)品批發(fā)市場。園區(qū)的特色水產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到園區(qū)總產(chǎn)值的70%以上。

　?。ㄈ┛萍己枯^高。有漁業(yè)科研、高等院校等技術(shù)機構(gòu)為依托，建有新品種、新技術(shù)的試驗和展示基地，有良種繁育基地，或與市級以上良種繁育企業(yè)有緊密聯(lián)系，良種使用率達到100%。實現(xiàn)標準化生產(chǎn)，產(chǎn)品通過無公害等質(zhì)量認證，并獲得或爭創(chuàng)市級以上名牌產(chǎn)品。

　　（四）設(shè)施裝備先進。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，魚池完成標準化改造，水系合理、完善，增氧機、投餌機等設(shè)施齊全。

　?。ㄎ澹┻\行機制靈活。園區(qū)建設(shè)的主體清晰，管理部門明確，內(nèi)部管理制度健全。園區(qū)建設(shè)主體是獨立公司，或者緊密型漁業(yè)經(jīng)濟合作組織。園區(qū)專業(yè)化服務(wù)體系完善、健全。

　?。┚C合效益顯著。市級漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的年畝均效益4000元以上。輻射帶動當?shù)噩F(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展和漁民增收效果顯著，同時具有良好生態(tài)效益。

　　四、政策扶持

　　（一）加大財政資金扶持力度。省級以上漁業(yè)項目要集中向現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)傾斜，優(yōu)先扶持園區(qū)內(nèi)的項目；市財政每年安排專項資金扶持市級以上現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)；各縣（區(qū)、市）政府也要制定現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目建設(shè)扶持政策，整合各級財政資金，加大現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)投入力度。

　?。ǘ┙F(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)專項補助制度。為調(diào)動各級各部門現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的積極性，市財政對園區(qū)建設(shè)給予一定的資金補助。2012年的資金補助辦法按照《關(guān)于印發(fā)市海洋與漁業(yè)局市財政局南通市2012年高效漁業(yè)項目資金補助管理辦法的通知》執(zhí)行。同時，對現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)成績顯著的單位和個人，進行通報表彰。

　　五、園區(qū)管理

　?。ㄒ唬┈F(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)實行申報制。市級園區(qū)按照“一次規(guī)劃、分項實施、逐年建設(shè)、滾動發(fā)展”的方式，各縣（市）、區(qū)漁業(yè)主管部門根據(jù)轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)總體布局，確定現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)目標，組織編制建設(shè)規(guī)劃和實施方案，建設(shè)主體提出建設(shè)申請，逐級進行申報。

　?。ǘ娀F(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)績效評估。現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建工作實行動態(tài)管理，按照建設(shè)標準和工作要求，市海洋與漁業(yè)局每年對市級園區(qū)建設(shè)情況進行考核驗收和動態(tài)評估（考核驗收和動態(tài)評估辦法另行制定）。凡年度考核未完成計劃的，取消市級現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)資格，次年起不再享受相應扶持政策。市級以上園區(qū)必須按照規(guī)定每個季度報送動態(tài)監(jiān)測表。

　?。ㄈ﹦?chuàng)新現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)營機制。為整體推進現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，強化園區(qū)的項目實施、公共基礎(chǔ)建設(shè)和建后管護，各地各部門要積極探索政府支持、市場化運作的園區(qū)建設(shè)和管理模式。

　　六、組織領(lǐng)導

　　（一）建立健全工作機構(gòu)。市政府將成立現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導小組，負責全市現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的組織協(xié)調(diào)、規(guī)劃審核和政策制定。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，承擔領(lǐng)導小組日常工作和園區(qū)綜合管理職能，辦公室設(shè)在市海洋與漁業(yè)局內(nèi)。各縣（市）、區(qū)要建立相應的園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導機構(gòu)，及時研究和協(xié)調(diào)現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的重大問題。要充分發(fā)揮現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室市、縣兩級的日常管理和指導作用，進一步加強力量，落實工作經(jīng)費，為推進園區(qū)建設(shè)創(chuàng)造條件。

　　（二）加強部門協(xié)作。市各有關(guān)部門要強化服務(wù)意識，明確職責任務(wù)，密切配合，形成工作合力。漁業(yè)系統(tǒng)內(nèi)的行政、科技、技術(shù)推廣、執(zhí)法和質(zhì)量檢測等部門要形成聯(lián)動機制，全力服務(wù)現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)。

　　（三）強化工作考核。將現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)納入市對縣（市）、區(qū)的海洋與漁業(yè)綜合考核內(nèi)容。考核指標包括園區(qū)創(chuàng)建數(shù)、重點建設(shè)項目及投入額度，由市現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室在每年年初提出，經(jīng)市領(lǐng)導小組研究確定，列入市對縣（市）、區(qū)海洋與漁業(yè)考核指標，考核結(jié)果作為評優(yōu)評先的重要依據(jù)。