通商發(fā)〔2012〕2號  2012年1月11日

各縣（市）、區(qū)商務(wù)局、財(cái)政局，省級以上開發(fā)區(qū)：

　　經(jīng)研究同意，現(xiàn)將《南通市發(fā)展服務(wù)外包專項(xiàng)資金管理辦法》下發(fā)，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　南通市發(fā)展服務(wù)外包專項(xiàng)資金管理辦法

　　第一章  總則

　　第一條  為規(guī)范服務(wù)外包專項(xiàng)資金管理和使用，充分發(fā)揮財(cái)政資金政策引導(dǎo)作用，提高資金使用效益，加速培育和發(fā)展市區(qū)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，根據(jù)市政府《關(guān)于加快服務(wù)外包發(fā)展的意見》（通政發(fā)〔2007〕75號），特制定本辦法。

　　第二條  服務(wù)外包專項(xiàng)資金是指市財(cái)政從本級財(cái)政預(yù)算中按年度安排用于引導(dǎo)、扶持和鼓勵市區(qū)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金。

　　第三條  服務(wù)外包是指服務(wù)外包企業(yè)向境內(nèi)外客戶提供信息技術(shù)外包（ITO）、業(yè)務(wù)流程外包（BPO）和知識流程外包（KPO）等服務(wù)外包業(yè)務(wù)。

　　第四條  服務(wù)外包公共平臺和公益性基礎(chǔ)設(shè)施是指區(qū)域內(nèi)所有服務(wù)外包企業(yè)都可以使用或受益的項(xiàng)目。其中：公共平臺是指為服務(wù)外包的發(fā)展提供技術(shù)研發(fā)、質(zhì)量保證、測試、驗(yàn)證、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等公共服務(wù)；公益性基礎(chǔ)設(shè)施是指為公共平臺提供支撐的數(shù)據(jù)儲存、信息傳輸、電力保障等公用設(shè)施。

　　第二章  管理原則

　　第五條  服務(wù)外包專項(xiàng)資金的管理使用，遵循公開、公平、公正和擇優(yōu)扶強(qiáng)、突出重點(diǎn)、支持創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)業(yè)的原則。

　　第六條  服務(wù)外包專項(xiàng)資金的管理與監(jiān)督，由市商務(wù)局和市財(cái)政局共同實(shí)施。

　　市商務(wù)局：負(fù)責(zé)服務(wù)外包工作組織推進(jìn)、綜合協(xié)調(diào)、宣傳推介和開展招商促進(jìn)工作，負(fù)責(zé)對服務(wù)外包平臺、載體、企業(yè)的審核、認(rèn)定；會同市財(cái)政局負(fù)責(zé)對服務(wù)外包專項(xiàng)資金申報(bào)工作的組織、申報(bào)材料的審核；與市財(cái)政局共同下達(dá)年度項(xiàng)目申報(bào)指南。

　　市財(cái)政局：負(fù)責(zé)服務(wù)外包專項(xiàng)資金的財(cái)政預(yù)算管理、服務(wù)外包專項(xiàng)資金項(xiàng)目支出的審核、撥付。會同市商務(wù)局對專項(xiàng)資金使用實(shí)行跟蹤管理及績效考評。

　　第三章  使用范圍和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　第七條  扶持載體建設(shè)

　　1、對建設(shè)為全市服務(wù)外包企業(yè)提供服務(wù)的公共平臺和公益性基礎(chǔ)設(shè)施，按設(shè)備（含軟件系統(tǒng)、知識產(chǎn)權(quán)等）實(shí)際投資額給予10%的財(cái)政扶持，最高不超過200萬元。

　　2、對當(dāng)年集中新增提供給服務(wù)外包企業(yè)實(shí)際使用，其面積達(dá)到1萬平方米以上（含）的，給予一次性50萬元的補(bǔ)貼。

　　3、對國家或省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)高校或科研院新設(shè)立從事服務(wù)外包研發(fā)業(yè)務(wù)，從業(yè)人員在10人以上且正常運(yùn)作的研發(fā)機(jī)構(gòu)，分別給予50萬元、20萬元一次性扶持資金。

　　第八條  扶持企業(yè)發(fā)展

　　1、對企業(yè)購買用于從事服務(wù)外包業(yè)務(wù)的辦公用房，其面積超過5000平方米以上部分，給予一次性每平方米100元的補(bǔ)貼，最高補(bǔ)貼不超過100萬元。

　　2、服務(wù)外包企業(yè)租用市區(qū)集中提供的辦公用房（租房合同期在5年以上）的，三年內(nèi)給予房租補(bǔ)貼。按每人補(bǔ)貼10平方米的實(shí)際房租金，第一年全額補(bǔ)貼，第二年補(bǔ)貼50%、第三年補(bǔ)貼30%。最高補(bǔ)貼不超過20萬元/年。

　　3、服務(wù)外包企業(yè)認(rèn)定當(dāng)年上繳稅收地方留成的部分，補(bǔ)貼給企業(yè)用于擴(kuò)大再生產(chǎn)；以后4年內(nèi)企業(yè)當(dāng)年上繳稅收地方財(cái)政留成比上年增長的部分補(bǔ)貼給企業(yè)。

　　4、服務(wù)外包企業(yè)取得省級財(cái)政對于開發(fā)能力成熟度模型集成（CMMI）、人力資源成熟度模型（PCMM）、服務(wù)提供商環(huán)境安全性（SAS70）、國際實(shí)驗(yàn)動物評估和認(rèn)可委員會認(rèn)證（AAALAC）、優(yōu)良實(shí)驗(yàn)室規(guī)范（GLP）、信息技術(shù)基礎(chǔ)架構(gòu)庫認(rèn)證（ITIL）、客戶服務(wù)中心認(rèn)證（COPC）、環(huán)球同業(yè)銀行金融電訊協(xié)會認(rèn)證（SWIFT）、業(yè)務(wù)持續(xù)性管理標(biāo)準(zhǔn)（BS25999）等國際資質(zhì)認(rèn)證的資金補(bǔ)貼，市級財(cái)政按1∶1予以配套補(bǔ)貼。

　　5、對經(jīng)權(quán)威機(jī)構(gòu)評選的中國服務(wù)外包領(lǐng)軍企業(yè)，當(dāng)年給予10萬元的一次性獎勵；對中國服務(wù)外包成長型企業(yè)，當(dāng)年給予5萬元的一次性獎勵。

　　6、對在商務(wù)部“服務(wù)外包及軟件出口信息管理系統(tǒng)”上報(bào)數(shù)據(jù)的服務(wù)外包企業(yè)，每年經(jīng)市服務(wù)外包領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定的優(yōu)秀服務(wù)外包企業(yè)，給予一次性1萬元獎勵。

　　第九條  鼓勵人才引進(jìn)與培訓(xùn)

　　1、鼓勵服務(wù)外包企業(yè)引進(jìn)服務(wù)外包專業(yè)人才，對符合江海英才引進(jìn)計(jì)劃的，享受江海英才引進(jìn)計(jì)劃相關(guān)政策扶持。服務(wù)外包企業(yè)新引進(jìn)的具有博士研究生、碩士研究生學(xué)歷學(xué)位的專業(yè)技術(shù)人才，三年內(nèi)給予每月2000元和1000元的生活補(bǔ)貼。

　　2、服務(wù)外包企業(yè)中具有大學(xué)本科以上學(xué)歷且與企業(yè)簽訂3年以上勞動合同的員工，其工薪所得上繳的個人所得稅地方財(cái)政留成部分自員工進(jìn)入企業(yè)后第一年給予全額補(bǔ)貼，第二年補(bǔ)貼50%、第三年補(bǔ)貼30%。

　　3、服務(wù)外包企業(yè)定單式委托省級或市級服務(wù)外包培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)服務(wù)外包專業(yè)人才，且每期培訓(xùn)連續(xù)時間不低于三個月的，可申請人才培訓(xùn)補(bǔ)貼。與服務(wù)外包企業(yè)簽訂1年期限勞動合同的，每人補(bǔ)貼3000元，與服務(wù)外包企業(yè)簽訂2年期限勞動合同的，每人補(bǔ)貼4000元，與服務(wù)外包企業(yè)簽訂3年期限以上勞動合同的，每人補(bǔ)貼5000元。呼叫中心類企業(yè)委托省級或市級服務(wù)外包培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)服務(wù)外包專業(yè)人才，每期培訓(xùn)連續(xù)時間不低于二個月，且與企業(yè)簽訂1年以上期限勞動合同的，每人補(bǔ)貼1000元。單個企業(yè)每年不超過20萬元。

　　4、服務(wù)外包培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開設(shè)服務(wù)外包專業(yè)課程培訓(xùn)，培訓(xùn)時間不少于三個月，且培訓(xùn)學(xué)員與市區(qū)服務(wù)外包企業(yè)簽訂一年以上勞動合同的，按每培訓(xùn)1人給予400元補(bǔ)貼。

　　5、對獲得省或市級服務(wù)外包人才培訓(xùn)基地稱號的培訓(xùn)單位，分別一次性給予10萬元和5萬元扶持資金。

　　第十條  鼓勵招引項(xiàng)目

　　1、服務(wù)外包企業(yè)參加經(jīng)市服務(wù)外包領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定的境內(nèi)外服務(wù)外包推介活動并設(shè)立攤位的, 境內(nèi)活動每個企業(yè)補(bǔ)貼1萬元，境外活動每個企業(yè)補(bǔ)貼2萬元。

　　2、對引進(jìn)IAOP（國際外包專業(yè)協(xié)會）全球外包100強(qiáng)及中國服務(wù)外包十大領(lǐng)軍企業(yè)、中國服務(wù)外包百強(qiáng)企業(yè)等國內(nèi)外知名服務(wù)外包企業(yè)且正式營業(yè)的人員或團(tuán)隊(duì)，分檔次給予每個項(xiàng)目5至20萬元獎勵。

　　第十一條  對我市服務(wù)外包發(fā)展產(chǎn)生重大影響的投資或建設(shè)項(xiàng)目，市政府給予“一企一策”扶持。具體由市服務(wù)外包領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核報(bào)市政府審批后實(shí)行。

　　第十二條  申報(bào)項(xiàng)目如從其他渠道獲得獎勵、扶持或補(bǔ)貼的不得重復(fù)享受，低于本辦法標(biāo)準(zhǔn)的可按其差額申請辦理。

　　第四章  申請條件和審批程序

　　第十三條  申請條件

　　申請服務(wù)外包專項(xiàng)資金的單位、企業(yè)或個人應(yīng)符合下列條件：

　　1、單位、企業(yè)需在市區(qū)范圍內(nèi)工商注冊、稅務(wù)登記，具有獨(dú)立法人資格、無不良信譽(yù)記錄、從事服務(wù)外包業(yè)務(wù)或?yàn)榉?wù)外包企業(yè)提供服務(wù)（需經(jīng)市商務(wù)局認(rèn)定）；個人需身份證和引進(jìn)項(xiàng)目落地區(qū)域證明。

　　2、年度服務(wù)外包實(shí)際執(zhí)行額占企業(yè)業(yè)務(wù)總收入的50%以上（離岸外包業(yè)務(wù)收入可折算成人民幣計(jì)算）。

　　3、企業(yè)大專以上（含大專）學(xué)歷人員占企業(yè)人員總數(shù)的50%以上。

　　4、企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度健全，會計(jì)核算規(guī)范，近兩年在財(cái)務(wù)、稅收、外匯、海關(guān)管理等方面無違法違紀(jì)行為。

　　5、申報(bào)項(xiàng)目不涉及知識產(chǎn)權(quán)糾紛。

　　6、申報(bào)企業(yè)需登陸商務(wù)部“服務(wù)外包及軟件出口信息管理系統(tǒng)”填報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)和信息。

　　7、申報(bào)稅收返還的企業(yè)，注冊資金和年度服務(wù)外包實(shí)際執(zhí)行額均須在100萬元以上。

　　第十四條  審批程序

　　服務(wù)外包專項(xiàng)資金采用事后撥付辦法，每年申報(bào)一次。申報(bào)時間為次年1月。申報(bào)材料包括審批表及相關(guān)材料（審批表另行下發(fā)）。具體程序如下：

　　1、申報(bào)。崇川區(qū)、港閘區(qū)和通州區(qū)商務(wù)局、南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的組織申報(bào)工作，會同區(qū)財(cái)政局對申報(bào)材料進(jìn)行初審后報(bào)送市商務(wù)局。

　　2、審批。市商務(wù)局、市財(cái)政局對申報(bào)材料進(jìn)行審核，提出審核意見報(bào)市政府批準(zhǔn)。

　　3、撥付。市財(cái)政局根據(jù)批準(zhǔn)意見，按規(guī)定辦理資金撥付手續(xù)。

　　第五章  督查與懲罰

　　第十五條  服務(wù)外包專項(xiàng)資金應(yīng)?？顚Ｓ茫坏脭D占和挪用。獎勵資金可分配至個人。

　　第十六條  市商務(wù)局和財(cái)政局不定期對服務(wù)外包專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。獲得服務(wù)外包專項(xiàng)資金的單位，要自覺接受和積極配合監(jiān)督檢查，對于違反規(guī)定使用、騙取資金的行為，將按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）進(jìn)行處理。

　　第六章  附則

　　第十九條  各縣（市）區(qū)可參照本辦法制訂相應(yīng)的加快服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策。

　　第二十條  本辦法由市商務(wù)局負(fù)責(zé)解釋，并自2012年1月1日起實(shí)施。原通外經(jīng)貿(mào)〔2010〕1號、通財(cái)企〔2010〕1號《南通市發(fā)展服務(wù)外包專項(xiàng)資金管理辦法》自行廢止。