通房發(fā)〔2012〕77號

崇川區(qū)、港閘區(qū)住房和建設(shè)環(huán)境保護局，市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)規(guī)劃房產(chǎn)局、市住房保障發(fā)展中心、市產(chǎn)權(quán)監(jiān)理登記中心，市各有關(guān)單位：

　　為進一步完善市區(qū)住房保障政策，切實加強對市區(qū)保障性住房分配工作的規(guī)范化管理，確保市區(qū)保障性住房房源分配工作依照規(guī)范、廉潔、高效、公開、透明的原則進行，更好地服務(wù)住房困難群眾，取信于民，特制訂本操作規(guī)程，請遵照執(zhí)行。

南通市市區(qū)保障性住房房源分配程序操作規(guī)程（試行）

　　第一條  為更好地貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，規(guī)范住房保障行政行為，加強依法行政，提高行政效能，強化住房保障責(zé)任，保證市區(qū)保障性住房房源分配工作規(guī)范、廉潔、高效，確保公開、公平、公正，特制定本操作規(guī)程。

　　第二條  本操作規(guī)程中保障性住房指廉租住房、經(jīng)濟適用住房、公共租賃住房、保障性（限價）商品房等具有社會保障性質(zhì)的住房。本操作規(guī)程主要適用于已經(jīng)過審核和公示等程序,獲得享受保障資格的申請家庭的具體房源分配。

　　第三條  市住房保障和房產(chǎn)管理局是市區(qū)保障性住房房源分配工作的行政主管部門；市住房保障發(fā)展中心負(fù)責(zé)市區(qū)廉租住房、經(jīng)濟適用住房、市級財政投資建設(shè)的公共租賃住房房源的分配工作；區(qū)住房和建設(shè)環(huán)境保護局（規(guī)劃房產(chǎn)局）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)保障性（限價）商品房、區(qū)級財政投資建設(shè)的公共租賃住房房源的分配管理工作；其余各有關(guān)單位根據(jù)職能分工協(xié)同做好保障性住房房源的分配工作。

　　第四條  住房保障管理部門及實施機構(gòu)必須政務(wù)公開，增強工作透明度，向社會公示保障性住房的房源信息、分配原則、分配程序、工作紀(jì)律和投訴舉報辦法等相關(guān)信息，自覺接受社會監(jiān)督。加強對保障性住房分配的監(jiān)督管理，及時發(fā)現(xiàn)并糾正保障性住房分配過程中的問題，建立嚴(yán)格的工作制度和內(nèi)部監(jiān)督制約機制，加強對重點崗位、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管，加強對工作人員的法制教育和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)。

　　第五條  負(fù)責(zé)保障性住房開發(fā)建設(shè)的單位，應(yīng)積極配合住房保障部門做好保障性住房房源的分配工作，在保障性住房房源分配和銷售過程中，嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的方案和名單進行操作，不得私自為銷售對象調(diào)換房源、變更銷售對象等。

　　第六條  其他相關(guān)職能部門應(yīng)嚴(yán)格按照職責(zé)分工和歸口原則負(fù)責(zé)保障性住房分配的相關(guān)工作。對待群眾的合理訴求應(yīng)該主動予以幫助指導(dǎo)，不得有推諉、不作為等行為發(fā)生。

　　第七條  廉租住房房源的分配程序

　　（一）市住房保障發(fā)展中心接受符合廉租住房實物配租家庭的分配登記；

　?。ǘ┦凶》勘Ｕ习l(fā)展中心根據(jù)登記情況按照不同配租戶型分別落實房源；

　?。ㄈ┦凶》勘Ｕ习l(fā)展中心將房源信息予以公布；

　?。ㄋ模τ诜蠈嵨锱渥鈼l件的家庭，按照不同戶型分別通過搖號（抽簽）的方式確定入圍名單和選房順序號；

　?。ㄎ澹┓矒u號入圍的家庭將按照公布的選房時間和順序號依次選房，房屋一經(jīng)選定，不得更改；

　?。┥暾埣彝ピ谝?guī)定時間內(nèi)持相關(guān)手續(xù)，簽訂廉租住房租賃協(xié)議并辦理入住手續(xù)。

　　對于入圍家庭未在規(guī)定時間內(nèi)到場抽簽、選房、簽訂合同或未選到合適房源的，視為自動放棄，所剩房源依次補選，以此類推，選完為止。搖號順序僅在本次實物配租選房中有效。

　　對于家庭中有年齡超過70周歲老年人及下肢重度殘疾等喪失自我行走能力的家庭，在提供的房源不具備無障礙設(shè)施的情況下，可以優(yōu)先直接在低層次房源中給予安置。

　　第八條  經(jīng)濟適用住房房源的分配程序

　?。ㄒ唬┦凶》勘Ｕ习l(fā)展中心將擬供應(yīng)經(jīng)濟適用住房房源位置、戶型、價格等基本情況予以公示；

　　（二）獲得購買經(jīng)濟適用住房資格的家庭根源房源情況進行搖號意向登記，同等情況下，申請時段靠前的家庭優(yōu)先登記；

　?。ㄈτ诘怯泤⒓訐u號的家庭，當(dāng)?shù)怯浫藬?shù)超過可供房源時，應(yīng)當(dāng)分戶型按照入圍人數(shù)和可供房源數(shù)1∶1的原則通過搖號（抽簽）的方式確定入圍名單；

　?。ㄋ模┓矒u號入圍的家庭將通過電腦搖號的方式確定可購買經(jīng)濟適用住房房號；

　　（五）對于房源和購房戶較少（一般在20戶以下）時，可以采取簡化程序，通過兩輪抽簽的方式，由購房戶按照選房順序號自行選房；

　　（六）申請家庭在規(guī)定時間內(nèi)持相關(guān)手續(xù)，簽訂購房協(xié)議。

　　第九條  市級財政投資的公共租賃住房的分配程序

　?。ㄒ唬τ诿嫦蚴袇^(qū)中等偏下住房困難家庭等群體供應(yīng)的成套公寓型公共租賃住房，參照第七條廉租住房分配程序執(zhí)行；

　?。ǘτ诿嫦蚴袇^(qū)新就業(yè)人員和外來務(wù)工人員等群體供應(yīng)的集體宿舍型公共租賃住房，按照以下程序分配：

　　1、原則以所在單位遞交申請公共租賃住房材料的先后順序予以分配；

　　2、當(dāng)若干單位同時遞交申請材料時，通過抽簽的方式確定選房順序號；

　　3、由所在單位對經(jīng)批準(zhǔn)的承租人在批準(zhǔn)的公共租賃住房中予以組合安置，安置名單報市住房保障發(fā)展中心備案；

　　4、由所在單位和承租人同時與市住房保障發(fā)展中心簽訂公共租賃住房租賃協(xié)議，辦理入住手續(xù)。

　　第十條  區(qū)級財政投資的公共租賃住房，其房源分配原則及程序由區(qū)住房和建設(shè)環(huán)境保護局（規(guī)劃房產(chǎn)局）負(fù)責(zé)制定并報同級紀(jì)檢監(jiān)察部門備案。

　　第十一條  保障性（限價）商品房房源分配程序

　?。ㄒ唬┙?jīng)市住房保障和房產(chǎn)管理局批準(zhǔn)的申請家庭在有效期內(nèi)到保障性（限價）商品房開發(fā)單位進行登記，并將購買資格證明交給銷售單位留存；

　?。ǘ╅_發(fā)單位根據(jù)登記情況，按照公平、公正、公開的原則制定分配方案（含登記對象名單、劃撥房源樓盤表、價格表、物管費等相關(guān)收費標(biāo)準(zhǔn)等），報區(qū)住房和建設(shè)環(huán)境保護局（規(guī)劃房產(chǎn)局）批準(zhǔn)并報市住房保障和房產(chǎn)管理局備案；

　?。ㄈ﹨^(qū)住房和建設(shè)環(huán)境保護局（規(guī)劃房產(chǎn)局）對開發(fā)單位報送的分配方案進行審核，主要審核分配方案是否公平公正、銷售流程是否規(guī)范。市住房保障和房產(chǎn)管理局對于符合公開公平公正原則的銷售方案予以備案；

　?。ㄋ模╅_發(fā)單位根據(jù)批準(zhǔn)的分配方案對登記家庭通過抽簽（或搖號）的方式產(chǎn)生選房順序號；

　　（五）登記家庭根據(jù)選房順序號在劃撥的房源中順位選擇意向購買房號；

　?。┥曩徏彝ピ谝?guī)定時間內(nèi)持相關(guān)手續(xù)，簽訂購房協(xié)議。

　　對于登記家庭未在規(guī)定時間內(nèi)到場抽簽、選房、簽訂合同或未選到合適房源的，視為自動放棄。選房順序號僅在本次保障性（限價）商品房選房中有效。

　　第十二條  其他類型的保障性住房，分配原則按照歸口原則由相應(yīng)主管職能部門負(fù)責(zé)制定并報同級紀(jì)檢監(jiān)察部門備案。

　　第十三條  經(jīng)濟適用住房、保障性（限價）商品房分配后，保障中心或開發(fā)單位應(yīng)當(dāng)將分配名單報市住房保障和房產(chǎn)管理局，市住房保障和房產(chǎn)管理局根據(jù)名單對購房協(xié)議備案，與名單不一致的不予備案；市產(chǎn)權(quán)監(jiān)理登記中心根據(jù)名單核發(fā)房屋所有權(quán)證。

　　第十四條  采取電腦搖號方式分配保障性住房的，電腦搖號程序應(yīng)由住房保障行政管理部門或?qū)嵤C構(gòu)委托有資質(zhì)的軟件開發(fā)單位設(shè)計，軟件啟用前應(yīng)會同公證機構(gòu)委托權(quán)威機構(gòu)進行第三方測試并出具測評報告。測評合格的軟件及設(shè)計源代碼由公證機構(gòu)封存。

　　第十五條  采取人工抽簽方式分配保障性住房的，抽簽號球應(yīng)當(dāng)保證規(guī)格、重量、表面光滑度等指標(biāo)一致。抽簽一般應(yīng)由參加抽簽的群眾推選的群眾代表完成，住房保障行政管理和實施機構(gòu)工作人員不得抽取號球。抽簽前抽簽箱及號球應(yīng)當(dāng)接受現(xiàn)場群眾或公證機構(gòu)檢驗。

　　第十六條  通過電腦搖號方式和人工抽簽方式分配保障性住房，25戶以上的，一般應(yīng)當(dāng)委托公證機構(gòu)進行現(xiàn)場監(jiān)督；戶數(shù)較少的，可以在各級監(jiān)察部門監(jiān)督下進行。

　　第十七條  電腦搖號和人工抽簽現(xiàn)場，應(yīng)當(dāng)邀請參加群眾到場觀摩；當(dāng)受場地限制不能邀請全體當(dāng)次符合資格條件群眾到場觀摩時，可隨機邀請部分群眾代表到現(xiàn)場觀摩，但群眾代表應(yīng)不少于總數(shù)的20%，且不得少于25戶。對于不能邀請全體符合資格條件群眾到場觀摩的，應(yīng)當(dāng)對搖號（抽簽）現(xiàn)場進行全程攝像備查，有條件的應(yīng)當(dāng)將現(xiàn)場錄像在網(wǎng)上播放。

　　第十八條  為提高保障性住房分配的透明度，各級住房保障管理部門和實施機構(gòu)應(yīng)當(dāng)主動邀請人大代表、政協(xié)委員、行風(fēng)監(jiān)督員等具有社會公信力的個人及紀(jì)檢監(jiān)察部門以及新聞媒體、熱心群眾等參與保障性住房分配活動，接受全社會監(jiān)督。

　　第十九條  對于獲得市級及以上勞動模范稱號（含相當(dāng)于市級及以上勞模待遇）的人員、革命烈士遺屬及其他符合政府規(guī)定優(yōu)先保障條件的對象，在保障性住房分配中優(yōu)先予以保障。其他情況特殊，需要優(yōu)先保障的，應(yīng)當(dāng)由住房保障部門提出并經(jīng)保障性住房聯(lián)審會議批準(zhǔn)。

　　第二十條  保障性住房分配對象中有與住房保障工作人員有親屬關(guān)系或有利害關(guān)系的，住房保障工作人員應(yīng)當(dāng)回避，不得參與本次保障性住房分配活動。

　　第二十一條  承擔(dān)保障性住房分配的單位負(fù)責(zé)人和工作人員應(yīng)切實履行職責(zé)，不得有違反國家、省、市保障性住房有關(guān)規(guī)定和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定的行為。住房保障工作人員在保障性住房分配中違反本規(guī)定，情節(jié)輕微的，給予批評教育；情節(jié)嚴(yán)重的，由紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)或行政主管部門按規(guī)定給予相應(yīng)的黨政紀(jì)處分，所獲得的利益由行政主管部門或紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)予以追繳；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十二條  本操作規(guī)程自頒布之日起施行。