通政發(fā)〔2012〕6號(hào)  2012年1月31日

各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市有關(guān)部門(mén)和單位：

　　為進(jìn)一步鼓勵(lì)和推動(dòng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)利用資本市場(chǎng)加快發(fā)展，加速培育一批具有較強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力的大企業(yè)、大集團(tuán)，促進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，現(xiàn)就大力推進(jìn)企業(yè)上市提出如下政策意見(jiàn)：

　　一、入軌企業(yè)（注冊(cè)地在我市，下同）以上市為目的，在收購(gòu)、兼并、轉(zhuǎn)讓的資產(chǎn)與股權(quán)屬于同一控制人的前提下，實(shí)施涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上法人企業(yè)股權(quán)變更、資產(chǎn)過(guò)戶、補(bǔ)辦資產(chǎn)權(quán)屬文件等并購(gòu)重組行為，由于土地、房產(chǎn)評(píng)估增值或土地過(guò)戶、房產(chǎn)過(guò)戶、設(shè)備補(bǔ)入賬等原因而補(bǔ)繳的稅收，地方留成部分全額補(bǔ)助企業(yè)。企業(yè)在上述條件下，辦理房產(chǎn)、土地、車船過(guò)戶等手續(xù)時(shí)，市權(quán)范圍內(nèi)的行政性收費(fèi)一律按最低標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　二、入軌企業(yè)以上市為目的，整體改制或變更設(shè)立為股份有限公司時(shí)，因?qū)Υ饲澳甓鹊呢?cái)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行審計(jì)調(diào)整增加利潤(rùn)而增加的稅收，地方留成部分全額補(bǔ)助企業(yè)。

　　三、入軌企業(yè)以上市為目的，整體改制或變更設(shè)立為股份有限公司時(shí)，因盈余公積金和未分配利潤(rùn)轉(zhuǎn)增股本而繳納的個(gè)人所得稅，地方留成部分全額補(bǔ)助企業(yè)。

　　四、入軌企業(yè)報(bào)省證監(jiān)局輔導(dǎo)備案之年起3年內(nèi)，企業(yè)上交的企業(yè)所得稅每年超過(guò)當(dāng)年全市平均增幅的地方留成部分全額補(bǔ)助企業(yè)。擬境外上市的企業(yè)自取得境外證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)上市申請(qǐng)受理函之年起三年內(nèi)享受本項(xiàng)補(bǔ)助。

　　五、入軌企業(yè)首次向省證監(jiān)局申報(bào)輔導(dǎo)備案的（以收到省證監(jiān)局受理函為準(zhǔn)），市級(jí)財(cái)政給予企業(yè)50萬(wàn)元，用于工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

　　六、入軌企業(yè)首次向中國(guó)證監(jiān)會(huì)提交首發(fā)申請(qǐng)的（以收到中國(guó)證監(jiān)會(huì)受理函為準(zhǔn)），市級(jí)財(cái)政給予企業(yè)100萬(wàn)元，用于工作經(jīng)費(fèi)。擬境外上市，且已向相關(guān)交易所遞表的（以收到該交易所受理函等證明文件為準(zhǔn)），可享受市級(jí)財(cái)政100萬(wàn)元的工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

　　七、入軌企業(yè)在招股說(shuō)明書(shū)中披露的募投項(xiàng)目和上市公司擬再融資、發(fā)行公司債等涉及的項(xiàng)目，優(yōu)先列為市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，優(yōu)先上報(bào)納入省重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃，優(yōu)先辦理項(xiàng)目備案、環(huán)保審批等各項(xiàng)報(bào)批手續(xù)，優(yōu)先安排土地供應(yīng)計(jì)劃。

　　八、入軌企業(yè)和上市公司在申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)項(xiàng)目或技術(shù)改造時(shí)，符合國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定的，優(yōu)先推薦上報(bào)、優(yōu)先獲得各項(xiàng)扶持資金。

　　九、入軌企業(yè)的全員參保，可按規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)基數(shù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

　　十、入軌企業(yè)在上市過(guò)程中，向省政府提交歷史沿革合法性確認(rèn)文件、向中國(guó)證監(jiān)會(huì)提交市有關(guān)部門(mén)出具的訪談證明、無(wú)違法證明等手續(xù)時(shí)，市級(jí)相關(guān)部門(mén)要建立綠色通道，主動(dòng)服務(wù)、認(rèn)真指導(dǎo)，特事特辦、急事急辦，最大限度壓縮辦理時(shí)限。

　　十一、入軌企業(yè)成功在境內(nèi)主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板掛牌上市的（含注冊(cè)地遷至本地的境內(nèi)借殼上市），市級(jí)財(cái)政按其在南通實(shí)際投資額的千分之一的標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)勵(lì)（縣市企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)減半執(zhí)行），最低獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元，最高獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元。屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)公司成功上市，最低獎(jiǎng)勵(lì)為60萬(wàn)元。上市成功后，首次獎(jiǎng)勵(lì)以招股說(shuō)明書(shū)中披露的在南通投資額為準(zhǔn)，兌現(xiàn)其中的80%部分，不滿50萬(wàn)元的按50萬(wàn)元兌現(xiàn)，其余部分待本地募投項(xiàng)目和超募資金全部實(shí)施完畢后再行核算（以上市公司在交易所披露的募投項(xiàng)目使用報(bào)告為準(zhǔn)）。

　　十二、境外上市、上市公司再融資或發(fā)行公司債、企業(yè)在天交所等全國(guó)性場(chǎng)外交易市場(chǎng)掛牌或成功將外地上市公司注冊(cè)地遷至我市，并在我市納稅的，市級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元。

　　十三、入軌企業(yè)在推進(jìn)上市過(guò)程中，引進(jìn)在市區(qū)注冊(cè)并備案的創(chuàng)投公司資金，可在成功掛牌后，享受市級(jí)財(cái)政一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元。

　　十四、強(qiáng)化對(duì)縣（市）、區(qū)上市工作的考核，重點(diǎn)考核各縣（市）、區(qū)上市公司新增數(shù)、報(bào)輔導(dǎo)備案新增數(shù)兩項(xiàng)指標(biāo)，具體考核辦法另行制定。

　　十五、本意見(jiàn)第1～6條僅適用于市區(qū)擬在境內(nèi)主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板及境外主板、創(chuàng)業(yè)板上市的企業(yè)，各縣（市）可參照?qǐng)?zhí)行。

　　企業(yè)上市補(bǔ)助申請(qǐng)，應(yīng)在進(jìn)入輔導(dǎo)備案期后提出，經(jīng)市發(fā)改委、財(cái)政局初審并報(bào)市政府審定后，以項(xiàng)目補(bǔ)助方式撥付50%，其余部分在上市后兌現(xiàn)。前期工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助符合相關(guān)條件后全額撥付。

　　十六、上述涉及對(duì)企業(yè)的補(bǔ)助項(xiàng)目，應(yīng)全部用于科技創(chuàng)新和技術(shù)改造投入以及彌補(bǔ)相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)。上市成功后對(duì)企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)，主要用于獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和有功人員。

　　同一企業(yè)每年累計(jì)享受的各類上市補(bǔ)助（不含前期工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助），以該企業(yè)當(dāng)年上繳稅收的地方留成為上限，且歷年累計(jì)不得超過(guò)1000萬(wàn)元。企業(yè)因各種原因，自資金撥付之年起3年內(nèi)未能成功上市的，經(jīng)市政府同意，市財(cái)政可對(duì)之前撥付的各項(xiàng)上市補(bǔ)助予以收回。

　　十七、本意見(jiàn)尚未明確但確屬推進(jìn)企業(yè)上市過(guò)程中必須解決的其他事項(xiàng)，由市發(fā)改委牽頭有關(guān)部門(mén)進(jìn)行會(huì)商，可采取一事一議、一企一策等方式形成會(huì)商意見(jiàn)，報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　十八、本意見(jiàn)所稱入軌企業(yè)，是指與券商、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所簽訂協(xié)議，進(jìn)入上市程序、制定詳盡上市工作計(jì)劃，并進(jìn)行實(shí)質(zhì)性運(yùn)作的企業(yè)。

　　十九、本意見(jiàn)自發(fā)布之日起實(shí)施，市發(fā)改委要做好政策宣傳和解釋工作。原《市政府關(guān)于鼓勵(lì)和扶持企業(yè)上市若干政策的通知》（通政發(fā)〔2006〕67號(hào)）停止執(zhí)行。