通政辦發(fā)〔2013〕60號 2013年4月16日

各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　《南通市貫徹實施質量發(fā)展綱要2013年行動計劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

南通市貫徹實施質量發(fā)展綱要2013年行動計劃

　　為深入貫徹落實《質量發(fā)展綱要（2011～2020年）》，加快推進實施質量強市戰(zhàn)略，現(xiàn)結合國家質檢總局《創(chuàng)建全國質量強市示范城市考核驗收細則》的要求，特制定南通市貫徹落實質量發(fā)展綱要2013年行動計劃。

　　一、指導思想

　　認真貫徹黨的十八大精神，圍繞《質量發(fā)展綱要》和爭創(chuàng)全國質量強市示范城市的總體目標，以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、推動產(chǎn)業(yè)轉型升級為主線，以保障和改善民生為宗旨，大力弘揚城市質量精神，積極創(chuàng)新質量管理工作機制，深入開展質量強市活動，努力營造創(chuàng)建工作的良好氛圍，提升全市質量競爭能力，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

　　二、工作目標

　?。ㄒ唬┛傮w目標：2013年力爭達到全國質量強市示范城市驗收標準。

　?。ǘ┚唧w目標：

　　1.5個縣（市）、區(qū)通過質量強縣（市、區(qū)）督查考核驗收；10個鎮(zhèn)（街道）通過質量強鎮(zhèn)先進鎮(zhèn)（街道）督查考核驗收；

　　2.中洋長江河豚鰣魚刀魚養(yǎng)殖基地爭創(chuàng)全國知名品牌示范區(qū)；鑫緣繭絲綢服裝家紡爭創(chuàng)江蘇區(qū)域名牌；鍛壓機械產(chǎn)業(yè)基地爭創(chuàng)江蘇省優(yōu)質產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地；5個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和開發(fā)區(qū)創(chuàng)建“質量先導區(qū)”；

　　3.新增江蘇名牌15～20個、南通名牌100個，名牌經(jīng)濟占規(guī)模以上企業(yè)銷售額達35%；新增中國馳名商標4個，省著名商標15～20個，知名商標100個；

　　4.力爭醋纖公司等企業(yè)創(chuàng)中國質量獎1個，聯(lián)發(fā)集團、中遠川崎、鑫緣集團、中洋集團等企業(yè)爭創(chuàng)江蘇省質量獎1個；創(chuàng)市長質量獎2～3個，質量標兵企業(yè)30個；鑫緣集團等企業(yè)爭創(chuàng)全國中小學質量教育社會實踐基地1個；醋纖公司、聯(lián)發(fā)集團、林洋電子等企業(yè)爭創(chuàng)國家或省卓越績效孵化基地1個，省質量信用2A企業(yè)10個，現(xiàn)場管理良好行為企業(yè)30個，設立首席質量官200個；

　　5.藍印花布爭創(chuàng)國家地理標志保護產(chǎn)品；采用國際標準和國外先進標準330個，制（修）訂國際、國家、行業(yè)、地方標準40項，國家、省標準化良好行為企業(yè)15個，生產(chǎn)加工企業(yè)標準覆蓋率99%；國家、省級高新技術企業(yè)40個，國家級、省級高新技術產(chǎn)品45個，高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值的比重35%，研發(fā)經(jīng)費占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值的比重2.9%，新增博士后工作站、院士工作站3個；專利申請量3萬件；專利授權量2萬件；

　　6.新增質量管理、環(huán)境管理、職業(yè)健康安全等體系認證數(shù)300個；綠色產(chǎn)品、無公害產(chǎn)品、有機產(chǎn)品認證10個；省級、市計量保證確認100個，強制檢定目錄的在用計量器具檢定率98%以上；

　　7.國家產(chǎn)品質量監(jiān)督抽檢合格率94%，重點食品監(jiān)督檢查合格率95%，國家、省農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)4個，萬臺特種設備事故率低于全國先進城市水平；主要農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽查合格率95%，農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)普及率87%；

　　8.大中型工程建設項目交驗合格率100%，其他工程一次驗收合格率98%，魯班獎或國優(yōu)工程3個，省級優(yōu)質產(chǎn)品工程100個，高速公路、橋梁項目優(yōu)良率99%；水利工程單元質量合格率100%；

　　9.生產(chǎn)性服務業(yè)顧客滿意度指數(shù)84，生活性服務業(yè)顧客滿意度指數(shù)82，省級、市服務名牌4個；制（修）定行業(yè)、地方服務標準2個；環(huán)境質量綜合指數(shù)82。

　　三、重點任務

　　（一）提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質量。緊扣新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點和優(yōu)勢，以創(chuàng)建“質量先導區(qū)”為抓手，著力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體質量和效益，形成一批具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。積極推進船舶海工集聚產(chǎn)業(yè)標準化示范區(qū)建設，建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟技術標準。在擴大繭絲綢服裝家紡產(chǎn)業(yè)和家紡床上用品產(chǎn)業(yè)全國知名品牌示范區(qū)的基礎上，做好中洋河豚鰣魚刀魚產(chǎn)業(yè)示范區(qū)的申請驗收工作。推進企業(yè)建立標準化體系，開展標準化良好行為企業(yè)創(chuàng)建活動。加快推進國家鋼絲繩檢測中心，省電動工具產(chǎn)品、鍛壓機械產(chǎn)品、中小電機產(chǎn)品和標準緊固件產(chǎn)品檢測中心的建設。加快推進船舶海工及其配套產(chǎn)品、中小電機產(chǎn)品申報國家檢測中心，積極爭取水產(chǎn)品、家紡產(chǎn)品、潤滑液壓機械建立省級檢測中心，形成一批代表產(chǎn)業(yè)技術水平和能力的公共服務平臺。

　　（二）夯實質量技術基礎。圍繞南通經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，夯實質量管理、計量、認證認可等工作基礎，全面落實企業(yè)質量安全主體責任。在中國質量獎培育申報上求突破，保持在江蘇省質量獎上的份額，創(chuàng)新市長質量獎的評審形式。全力支持有關能源與碳排放監(jiān)測平臺建設，建立能源計量技術評價體系，開展重點用能單位能源計量技術評價工作。全面推進誠信計量體系建設，建立健全醫(yī)療計量檔案，確保醫(yī)療在用計量器械受檢合格率100%。加強強制性認證產(chǎn)品的監(jiān)督管理，督促和指導企業(yè)申請強制性產(chǎn)品認證，強制性產(chǎn)品認證覆蓋率達100%，強制性產(chǎn)品監(jiān)督抽查合格率達96%以上。加強對藥品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理，藥品生產(chǎn)企業(yè)通過GMP認證率達100%，藥品經(jīng)營單位GSP認證率達100%。

　?。ㄈ┨岣哔|量整體水平。建立產(chǎn)品質量安全風險預警機制和突發(fā)事件的應急反應機制，加強對進出口商品質量的監(jiān)督管理，確保進出口商品法檢檢出率控制3%以內、出口商品法檢合格率達95%以上。積極爭創(chuàng)國家、省優(yōu)質工程，確保大中型工程一次驗收合格率達到100%，其他工程一次驗收合格率達到98%以上。推進服務業(yè)綜合標準化試點工作，重點培育居家養(yǎng)老服務標準化、社區(qū)公共服務等項目。制定服務質量對比提升工作制度，推進服務業(yè)標準制（修）訂工作。委托國家認可的研究評價機構開展城市居民質量滿意度調查。深入實施藍天工程、清水工程，做好PM2.5監(jiān)測工作，提高空氣質量優(yōu)良天數(shù)、飲用水源地水質達標率和聲環(huán)境功能區(qū)達標率，鞏固工業(yè)廢水污染源達標排放成果，完善城鎮(zhèn)污水集中處理設施，城市污水處理率達100%。

　?。ㄋ模娀|量安全防控。建立重大質量事故報告制度，健全重大質量安全事故應急預案及預警機制、出入境動植物疫情預警防控機制，督促各部門和企業(yè)履行事故報告及應急處理職責。建立健全質量誠信體系，推進質量誠信信息共享，實施企業(yè)質量信用分類監(jiān)管，實行質量失信懲戒，加大質量信用等級在名牌、質量獎等方面的應用。建立執(zhí)法聯(lián)動機制，依法嚴厲打擊質量違法行為。建立完善的質量投訴信息平臺，“12315”、“12365”等質量投訴熱線暢通有效，提高公眾對質量投訴信息平臺認知度，方便、快捷地處理消費者質量投訴，保護消費者權益，維護市場秩序。

　?。ㄎ澹I造質量發(fā)展氛圍。弘揚城市質量精神，多部門聯(lián)動開展質量月活動，重點開展南通城市質量節(jié)、名牌產(chǎn)品展銷會、QC成果發(fā)布賽、顧客滿意度調查、免費質量檢測、技術標準送田頭、特種設備知識進社區(qū)、兩免費計量檢測、質量咨詢服務、經(jīng)驗交流觀摩、質量沙龍等活動，重點解決群眾關注的質量熱點，切實解決消費者的訴求，維護消費者的合法權益。利用各種媒體宣傳報道標桿企業(yè)典型績效案例，營造良好的質量氛圍。

　　四、保障措施

　　（一）進一步加強組織領導，發(fā)揮各級質量強市工作領導小組和辦公室的作用。適時召開創(chuàng)建全國質量強市示范城市動員大會，落實各項質量工作推進措施。

　?。ǘ嵤┱|量目標績效考核，將質量指標納入政府年度績效考核體系，制定全市質量工作目標績效考核辦法，探索建立對各縣（市）、區(qū)領導質量績效考核的指標體系。

　?。ㄈ┘訌娰|量狀況的分析和研究，提出質量改進的建議和對策措施，發(fā)布質量報告。開展城市居民質量滿意度調查，增強市民對創(chuàng)建“全國質量強市示范城市”的知曉度。