通政規(guī)〔2013〕4號 2013年11月19日
各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：
《南通興東機場凈空和電磁環(huán)境保護管理規(guī)定》已經(jīng)2013年9月24日市十四屆人民政府第19次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，自2014年1月1日起施行。
南通興東機場凈空和電磁環(huán)境保護管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為加強南通興東機場凈空和電磁環(huán)境保護，保障機場民用航空器的運行安全，根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國無線電管理條例》、《民用機場管理條例》等法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。
第二條 南通興東機場凈空和電磁環(huán)境保護適用本規(guī)定。
第三條 本規(guī)定所稱南通興東機場凈空保護區(qū)域，是指為保護航空器起飛、飛行和降落安全，根據(jù)南通興東機場凈空障礙物限制圖要求劃定的空間范圍。即機場遠期規(guī)劃跑道中心線兩側(cè)各10公里，跑道端外20公里的區(qū)域。
第四條 本規(guī)定所稱南通興東機場電磁環(huán)境保護區(qū)域，是指為保障南通興東機場航空無線電臺（站）正常工作，按照國家相關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)或者技術(shù)規(guī)范劃定的，設(shè)置在南通興東機場總體規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的航空無線電臺（站）電磁環(huán)境保護區(qū)域和機場飛行區(qū)電磁環(huán)境保護區(qū)域。
南通興東機場無線電臺（站）電磁環(huán)境保護區(qū)域，是指機場北端以全向信標(biāo)臺天線為中心，相對跑道方向，往外延伸500米、往兩側(cè)各延伸500米；南端以南近臺天線為中心，相對跑道方向，往外延伸500米，往兩側(cè)各延伸500米所組成的寬度1000米的矩形區(qū)域以及機場規(guī)劃用地范圍。
南通興東機場飛行區(qū)電磁環(huán)境保護區(qū)域，是指以機場跑道兩端入口為圓心13千米為半徑的弧及與兩條弧相切的跑道的平行線圍成的區(qū)域。
第五條 南通市人民政府負責(zé)組織發(fā)展改革、規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、環(huán)境保護、公安、交通運輸、安全生產(chǎn)監(jiān)督、城市管理、氣象、供電、無線電管理等行政主管部門以及通州區(qū)人民政府、崇川區(qū)人民政府、海門市人民政府、如東縣人民政府、市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，按照各自職責(zé)，依法做好南通興東機場凈空和電磁環(huán)境保護工作。
（一）規(guī)劃行政主管部門負責(zé)將機場凈空和電磁環(huán)境保護區(qū)域及其限高要求納入城鄉(xiāng)規(guī)劃。按照國家和民航部門有關(guān)規(guī)定的要求審批新建、擴建和改建建（構(gòu)）筑物，并監(jiān)督建設(shè)單位按批準(zhǔn)的設(shè)計方案建設(shè)；負責(zé)制定機場凈空保護區(qū)新增超高建（構(gòu)）筑物的處置程序，并依法查處違法超高建（構(gòu)）筑物。
?。ǘo線電管理部門依照國家規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，會同南通興東機場有限公司確定機場電磁環(huán)境保護區(qū)域，報市政府和民航江蘇安全監(jiān)督管理局審定后，向社會公布。
（三）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)會同有關(guān)職能部門對機場凈空環(huán)境實施監(jiān)督檢查，督促相關(guān)單位落實安全隱患整改。
（四）公安部門負責(zé)查處機場端凈空范圍內(nèi)燃放煙花爆竹的行為；負責(zé)查處干擾航空專用頻率等無線電業(yè)務(wù)正常運行構(gòu)成犯罪的行為，并依法追究有關(guān)人員的刑事責(zé)任。
（五）城市管理行政主管部門負責(zé)對超出機場凈空限制面高立柱戶外廣告牌進行查處。
?。庀笾鞴懿块T負責(zé)對升放系留氣球和無人駕駛自由氣球活動的審批監(jiān)管，查處違規(guī)行為。
?。ㄆ撸┉h(huán)境保護行政主管部門負責(zé)機場凈空保護區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)焚燒工業(yè)垃圾及附近村民焚燒秸稈的監(jiān)督管理。
?。ò耍┠贤ㄅd東機場有限公司具體負責(zé)機場凈空環(huán)境和電磁環(huán)境保護的日常管理、組織協(xié)調(diào)等工作。
?。ň牛┼l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負責(zé)協(xié)助有關(guān)部門制止所轄區(qū)域內(nèi)違反凈空規(guī)定和電磁環(huán)境保護的行為，協(xié)助南通興東機場有限公司實施機場凈空環(huán)境和電磁環(huán)境保護監(jiān)督、管理。
第二章 機場凈空區(qū)域保護
第六條 南通興東機場有限公司應(yīng)當(dāng)依照國家規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，按照機場遠期總體規(guī)劃，制定機場障礙物限制圖，經(jīng)民航華東地區(qū)管理局批準(zhǔn)后，報市規(guī)劃局等相關(guān)部門備案。機場總體規(guī)劃調(diào)整時，機場障礙物限制圖也應(yīng)當(dāng)相應(yīng)調(diào)整。
第七條 市、區(qū)規(guī)劃部門在審批南通興東機場凈空保護區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目時，應(yīng)當(dāng)對項目是否符合機場凈空保護要求進行審查。
?。ㄒ唬┫拗泼鎯?nèi)的建設(shè)項目，其建設(shè)高度（指最高點的黃海高程，含構(gòu)筑物及附屬設(shè)施，下同）不得超過經(jīng)民航華東地區(qū)管理局批準(zhǔn)的民用機場遠期凈空保護區(qū)圖中的限高（滿足遮蔽原則的除外）。
限制面內(nèi)的建設(shè)項目（滿足遮蔽原則的除外），可以由所在地規(guī)劃部門按凈空限高要求直接審批，也可以在審批前向民航江蘇安全監(jiān)督管理局和南通興東機場有限公司征求意見。
限制面內(nèi)滿足遮蔽原則的超高建設(shè)項目，所在地規(guī)劃部門應(yīng)在審批前向民航江蘇安全監(jiān)督管理局和南通興東機場有限公司征求意見。
?。ǘ┩馑矫鎯?nèi)的建設(shè)項目，不高出機場標(biāo)高150米的建（構(gòu)）筑物，規(guī)劃部門可以直接審批；外水平面內(nèi)的建設(shè)項目，高出原地面30米且高出機場標(biāo)高150 米的高大建（構(gòu)）筑物，所在地規(guī)劃部門應(yīng)在審批前向民航江蘇安全監(jiān)督管理局和南通興東機場有限公司征求意見。
第八條 規(guī)劃部門在審批機場凈空保護區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目、機場凈空保護區(qū)外至機場基準(zhǔn)點為圓心半徑55公里之間的高大建（構(gòu)）筑物（高出機場標(biāo)高150米）時，應(yīng)將批準(zhǔn)項目的位置、海拔高度等信息抄送南通興東機場有限公司。
第九條 禁止在南通興東機場凈空保護區(qū)域內(nèi)從事下列活動：
?。ㄒ唬┬藿赡茉诳罩信欧糯罅繜熿F、粉塵、火焰、廢氣等影響飛行安全的建（構(gòu)）筑物或者設(shè)施；
?。ǘ┬藿ò袌觥娏冶ㄎ飩}庫等影響飛行安全的建筑物或者其他設(shè)施；
?。ㄈ┰O(shè)置影響民用機場目視助航設(shè)施使用或者飛行員視線的燈光、標(biāo)志或者物體；
?。ㄋ模┓N植影響飛行安全或者影響民用機場助航設(shè)施使用的植物；
?。ㄎ澹┓棚w影響飛行安全的鳥類，升放無人駕駛的自由氣球、系留氣球和其他升空物體；
?。┓贌a(chǎn)生大量煙霧的農(nóng)作物秸稈、垃圾等物質(zhì)，或者燃放煙花、焰火；
?。ㄆ撸┰诿裼脵C場圍界外5米范圍內(nèi)，搭建建筑物、種植樹木，或者從事挖掘、堆積物體等影響民用機場運營安全的活動；
?。ò耍┟窈讲块T規(guī)定的其他影響民用機場凈空保護的行為。
第十條 在民用機場凈空保護區(qū)域內(nèi)設(shè)置22萬伏以上（含22萬伏）高壓輸電塔的，應(yīng)當(dāng)按照中國民用航空局的有關(guān)規(guī)定設(shè)置障礙燈或者標(biāo)志，保持其正常狀態(tài)，并向民航華東地區(qū)管理局、民航華東地區(qū)空中交通管理局和南通興東機場有限公司提供有關(guān)資料。
第十一條 南通興東機場改建、擴建的公告發(fā)布前，在依法劃定的機場凈空保護區(qū)域內(nèi)存在的可能影響飛行安全的建（構(gòu)）筑物、樹木、燈光和其他障礙物體，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)清除；由此造成的損失，由機場建設(shè)項目單位法人給予補償或者依法采取其他補救措施。經(jīng)南通興東機場有限公司認可允許保留的，其產(chǎn)權(quán)單位或個人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置航空障礙燈和標(biāo)志，向南通興東機場有限公司提供相關(guān)資料，并使其保持正常狀態(tài)。
第十二條 南通興東機場改建、擴建公告發(fā)布后，任何單位和個人違法在依法劃定的機場凈空保護區(qū)域內(nèi)修建、種植或者設(shè)置影響飛行安全的建（構(gòu)）筑物、樹林、燈光和其他障礙物體的，由所在地縣（市）、區(qū)人民政府責(zé)令清除；由此造成的損失，由修建、種植或者設(shè)置該障礙物的單位和個人承擔(dān)。
第十三條 南通興東機場凈空保護區(qū)域外，可能影響飛行安全的高大建（構(gòu)）筑物，建設(shè)單位應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置航空障礙燈和標(biāo)志，保持航空障礙燈和標(biāo)志清晰有效。
第十四條 民航華東地區(qū)管理局和南通興東機場有限公司應(yīng)當(dāng)加強對機場凈空狀況的核查。發(fā)現(xiàn)影響民用機場凈空保護的情況，應(yīng)當(dāng)立即制止，并書面報告民航江蘇安全監(jiān)督管理局和發(fā)生地縣（市）、區(qū)人民政府。接到報告的縣（市）、區(qū)級人民政府應(yīng)當(dāng)及時采取有效措施，消除對飛行安全的影響。
第十五條 南通興東機場有限公司應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止鳥類和其他動物對航空器運行安全產(chǎn)生危害，相關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合支持。
第三章 電磁環(huán)境保護
第十六條 南通興東機場有限公司依照國家規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)會同市無線電管理等部門確定南通興東機場電磁環(huán)境保護區(qū)域，經(jīng)民航江蘇安全監(jiān)督管理局審定后，報市無線電管理部門。
第十七條 在南通興東機場電磁環(huán)境保護區(qū)域內(nèi)設(shè)置、使用民用非航空無線電臺（站），由市無線電管理部門依照審批程序，依法嚴格審批。
第十八條 在南通興東機場電磁環(huán)境保護區(qū)內(nèi)，不得修建影響機場電磁環(huán)境的建（構(gòu)）筑物或者設(shè)施。確需建設(shè)的，其選址定點應(yīng)當(dāng)經(jīng)規(guī)劃、建設(shè)等部門及市無線電管理部門審批，有關(guān)部門審批時，應(yīng)當(dāng)征求南通興東機場有限公司意見。
第十九條 禁止在無線電臺（站）電磁環(huán)境保護區(qū)從事下列影響機場電磁環(huán)境的活動：
（一）在機場導(dǎo)航臺半徑50米內(nèi)不得有高于3米的建筑物（不含機房）、單株樹木；半徑120米內(nèi)不得有高于8米的建筑物；
（二）在機場導(dǎo)航臺半徑150米以內(nèi)不得有金屬堆積物和電力排灌站；
?。ㄈ┰跈C場導(dǎo)航臺半徑200米以內(nèi)不得有110KV及以上架空高壓輸電線；
?。ㄋ模┰跈C場導(dǎo)航臺半徑300米以內(nèi)不得有架空金屬線路、鐵路和公路；
（五）在機場導(dǎo)航臺半徑500米以內(nèi)不得有35KV及以上架空高壓輸電線、電氣化鐵路和樹林；
（六）在機場導(dǎo)航臺6000米以內(nèi)不得有1KW以下調(diào)頻廣播基站，在機場導(dǎo)航臺10000米以內(nèi)不得有1KW及以上調(diào)頻廣播基站；
?。ㄆ撸氖戮蛲?、采砂、采石等改變地形地貌的活動；
?。ò耍┯绊憴C場電磁環(huán)境的其他活動。
第二十條 任何單位和個人使用的無線電臺（站）和其他儀器、設(shè)備，不得妨礙民用航空無線電專用頻率的正常使用。
第二十一條 在民航無線電臺（站）電磁環(huán)境保護區(qū)內(nèi)除下列臺站外，禁止設(shè)立其他無線電臺（站）：
（一）保障民航飛行安全的民航無線電臺（站）；
?。ǘ┰O(shè)立經(jīng)市無線電管理部門同意，并通過電磁環(huán)境測試和電磁兼容分析，對民航無線電臺站不產(chǎn)生干擾的公眾移動通信基站。
第二十二條 南通興東機場有限公司應(yīng)當(dāng)對民用航空電磁環(huán)境保護情況進行監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)民用航空專用頻率受到其他有害干擾時，應(yīng)當(dāng)立即采取排查措施，及時消除；無法消除的，應(yīng)當(dāng)報告市無線電管理部門。接到報告的市無線電管理部門應(yīng)當(dāng)及時采取措施，依法查處，消除干擾。
第四章 法律責(zé)任
第二十三條 違反本規(guī)定影響南通興東機場凈空保護、電磁環(huán)境保護的，由相關(guān)部門依法予以查處。
第二十四條 違反本規(guī)定構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法予以查處；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十五條 國家工作人員違反本規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任；給當(dāng)事人造成損失的，依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。
第五章 附則
第二十六條 本規(guī)定自2014年1月1日起施行。