通政發(fā)〔2013〕56號(hào)  2013年9月11日

各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各有關(guān)部門和單位：

　　現(xiàn)將《南通市率先基本實(shí)現(xiàn)氣象現(xiàn)代化實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

南通市率先基本實(shí)現(xiàn)氣象現(xiàn)代化實(shí)施方案

　　為全面貫徹落實(shí)江蘇省人民政府《關(guān)于加快推進(jìn)氣象現(xiàn)代化建設(shè)的意見》（蘇政發(fā)〔2012〕94號(hào)）和全省氣象現(xiàn)代化建設(shè)工作會(huì)議精神，明確我市在蘇中地區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)氣象現(xiàn)代化的目標(biāo)要求和工作任務(wù)，提升我市氣象科技創(chuàng)新和服務(wù)水平，更加有效地發(fā)揮氣象在防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)對(duì)氣候變化、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及服務(wù)民生福祉安康中發(fā)揮基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用，為“全面建成高水平小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)南通科學(xué)發(fā)展新跨越”提供一流氣象服務(wù)?，F(xiàn)就加快推進(jìn)我市氣象現(xiàn)代化建設(shè)，制定本實(shí)施方案。

　　一、重要意義

　　氣象工作關(guān)系國(guó)計(jì)民生，在防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)對(duì)氣候變化及保障經(jīng)濟(jì)、改善民生、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明等方面具有不可替代的作用。氣象事業(yè)作為科技型、基礎(chǔ)性社會(huì)公益事業(yè)，其現(xiàn)代化水平是全社會(huì)現(xiàn)代化進(jìn)程的重要標(biāo)志之一。率先基本實(shí)現(xiàn)氣象現(xiàn)代化，是提升公共服務(wù)能力的切實(shí)舉措，也是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的必然要求，更是率先建成小康社會(huì)、率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)的重要內(nèi)容。各級(jí)政府、各有關(guān)部門要予以高度重視，大力支持、互相配合，積極推進(jìn)我市率先基本實(shí)現(xiàn)氣象現(xiàn)代化工作。

　　二、總體要求

　　深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持需求牽引、服務(wù)引領(lǐng)、政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌集約，以更好地服務(wù)南通經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民福祉安康為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，緊緊依靠科學(xué)技術(shù)、科技人才、科學(xué)管理，加快推進(jìn)氣象基礎(chǔ)業(yè)務(wù)、氣象服務(wù)、氣象人才、氣象科技和氣象科學(xué)管理現(xiàn)代化（以下簡(jiǎn)稱“五個(gè)現(xiàn)代化”），努力建設(shè)一流的氣象裝備、氣象技術(shù)、氣象人才和氣象臺(tái)站（以下簡(jiǎn)稱“四個(gè)一流”），全面提高氣象防災(zāi)減災(zāi)、氣象預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)、應(yīng)對(duì)氣候變化和氣候資源開發(fā)利用能力（以下簡(jiǎn)稱“四個(gè)能力”）。按照“蘇北率先、全省爭(zhēng)先”的定位，到2016年基本建成結(jié)構(gòu)完善、布局科學(xué)、功能先進(jìn)，滿足南通地方需求和國(guó)家氣象事業(yè)發(fā)展要求的氣象現(xiàn)代化體系，全面完成率先基本實(shí)現(xiàn)氣象現(xiàn)代化目標(biāo)。

　　三、基本原則

　?。ㄒ唬﹫?jiān)持以人為本、民生優(yōu)先原則。以滿足更高水平小康社會(huì)建設(shè)需求為牽引，以服務(wù)南通經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為根本宗旨，始終堅(jiān)持公共氣象的發(fā)展方向，努力提高氣象防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)對(duì)氣候變化的綜合能力，重點(diǎn)提高天氣預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率和精細(xì)化水平，著力擴(kuò)大氣象信息覆蓋面，不斷提高氣象服務(wù)公眾滿意度，全面服務(wù)民生福祉安康。

　?。ǘ﹫?jiān)持科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展原則。全面銜接江蘇省氣象現(xiàn)代化指標(biāo)體系，努力推進(jìn)國(guó)家氣象事業(yè)與地方氣象事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；充分整合區(qū)域資源，努力促進(jìn)市、縣氣象事業(yè)協(xié)調(diào)均衡發(fā)展；統(tǒng)籌推進(jìn)氣象業(yè)務(wù)、科技、人才、體制機(jī)制及文化建設(shè)，從軟件和硬件兩方面全面推進(jìn)氣象現(xiàn)代化建設(shè)，注重發(fā)揮氣象現(xiàn)代化建設(shè)整體效益。

　　（三）堅(jiān)持打造特色、優(yōu)化集約原則。堅(jiān)持全面發(fā)展與重點(diǎn)推進(jìn)結(jié)合、強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐與特色創(chuàng)新并重，立足當(dāng)前與著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)兼顧；科學(xué)調(diào)整強(qiáng)化氣象監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、服務(wù)體系建設(shè)，著力提升信息網(wǎng)絡(luò)和一流臺(tái)站基礎(chǔ)設(shè)施的支撐能力；充分體現(xiàn)南通地方特色的氣象現(xiàn)代化建設(shè)之路，統(tǒng)籌集約，優(yōu)化發(fā)展。

　　四、工作目標(biāo)

　　按照提升“四個(gè)能力”、建設(shè)“四個(gè)一流”和推進(jìn)“五個(gè)現(xiàn)代化”的總體要求，通過(guò)南通市“十二五”氣象現(xiàn)代化重點(diǎn)工程的實(shí)施，到2016年底全面達(dá)到氣象現(xiàn)代化考核指標(biāo)，率先基本實(shí)現(xiàn)氣象現(xiàn)代化。

　?。ㄒ唬庀缶C合觀測(cè)全面精確，氣象預(yù)報(bào)預(yù)警及時(shí)高效。加強(qiáng)氣象探測(cè)現(xiàn)代化建設(shè)，建成立體化、自動(dòng)化的綜合氣象觀測(cè)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域氣象災(zāi)害全天候、高時(shí)空分辨率、高精度連續(xù)監(jiān)測(cè)。到2016年，常規(guī)地面氣象觀測(cè)時(shí)間分辨率從10分鐘縮短到3分鐘，空間分辨率從15公里縮短到10km,南通市城區(qū)和沿江地區(qū)達(dá)到5公里，近海氣象觀測(cè)平均空間分辨率達(dá)到25km,氣象垂直觀測(cè)平均空間分辨率小于40km,氣象觀測(cè)自動(dòng)化率從50%提高到90%.依托現(xiàn)代氣象裝備，建成以短時(shí)臨近和24小時(shí)精細(xì)化預(yù)報(bào)預(yù)警為核心的無(wú)縫隙氣象預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)體系，1-3天短期氣象預(yù)報(bào)精細(xì)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），制作發(fā)布時(shí)效長(zhǎng)達(dá)10天的城市基本氣象要素預(yù)報(bào)，氣象預(yù)報(bào)預(yù)警精準(zhǔn)度明顯提高。開發(fā)專業(yè)氣象預(yù)報(bào)系統(tǒng)，海洋、農(nóng)業(yè)、交通、城市、雷電、生態(tài)等專業(yè)氣象服務(wù)更加精細(xì)化。到2016年，晴雨24小時(shí)預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率超過(guò)88%,暴雨等災(zāi)害性天氣綜合預(yù)報(bào)預(yù)警準(zhǔn)確率超過(guò)80%,災(zāi)害性天氣預(yù)警信息提前20分鐘以上發(fā)出。

　　（二）公共氣象服務(wù)覆蓋城鄉(xiāng)，氣象趨利避害效益顯著。建成覆蓋城鄉(xiāng)的氣象防災(zāi)減災(zāi)體系和公共氣象服務(wù)體系，氣象服務(wù)智能化、人性化程度明顯提高，基本實(shí)現(xiàn)公共氣象服務(wù)均等化、氣象服務(wù)產(chǎn)品多樣化、行業(yè)氣象應(yīng)用專業(yè)化，社會(huì)群眾氣象防災(zāi)意識(shí)明顯增強(qiáng)，城市和農(nóng)村氣象災(zāi)害應(yīng)對(duì)防范能力全面提升。到2016年，氣象災(zāi)害預(yù)警信息公眾覆蓋率達(dá)到90%,氣象災(zāi)害防御體系完備率達(dá)到80%,全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）100%通過(guò)氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備工作認(rèn)證，市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）四級(jí)氣象防災(zāi)減災(zāi)組織體系健全程度達(dá)100%,重點(diǎn)行業(yè)防雷設(shè)施檢測(cè)率達(dá)到100%,氣象科普知識(shí)普及率達(dá)到80%.氣象信息和氣象科技成果在城市管理、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通、能源、電力、通信、旅游、環(huán)境、商貿(mào)、衛(wèi)生、建設(shè)、規(guī)劃等行業(yè)領(lǐng)域得到充分應(yīng)用，氣象服務(wù)社會(huì)滿意度達(dá)88%以上。

　?。ㄈ庀笈_(tái)站建設(shè)功能完善，全面實(shí)現(xiàn)一流臺(tái)站標(biāo)準(zhǔn)。圍繞我市實(shí)施沿江、沿海發(fā)展和長(zhǎng)三角一體化發(fā)展兩大國(guó)家戰(zhàn)略，進(jìn)一步增強(qiáng)氣象服務(wù)保障區(qū)域發(fā)展的能力，建設(shè)南通濱海園區(qū)海洋氣象預(yù)警中心，使之成為區(qū)域海洋氣象服務(wù)的重要窗口，增強(qiáng)我市沿海開發(fā)和防災(zāi)減災(zāi)的氣象保障能力。同時(shí)，要建設(shè)好與現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，氣象探測(cè)環(huán)境得到有效保護(hù)，環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施先進(jìn)的新型氣象臺(tái)站。到2016年，基層氣象臺(tái)站基礎(chǔ)設(shè)施100%達(dá)標(biāo)，觀測(cè)環(huán)境綜合評(píng)分達(dá)90分以上。

　?。ㄋ模庀蠊芾頇C(jī)制科學(xué)高效，事業(yè)持續(xù)發(fā)展支撐有力。加快地方性氣象法規(guī)規(guī)章建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)氣象活動(dòng)法律制度全覆蓋，氣象體制、機(jī)制基本完善，公共財(cái)政對(duì)氣象事業(yè)的投入保障有力，氣象科技創(chuàng)新和人才支撐能力全面提升。到2016年，氣象科研成果轉(zhuǎn)化率與投入比重達(dá)到80%以上，大學(xué)本科及以上人才比例達(dá)到75%.市縣級(jí)項(xiàng)目建設(shè)資金由中央資金、省級(jí)資金及相關(guān)市縣級(jí)配套資金按5:2:3比例安排。全市氣象裝備、技術(shù)、人才、臺(tái)站總體水平達(dá)到現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)。

　?。ㄎ澹┓帜甓裙ぷ髂繕?biāo)如下：

　　2013年：?jiǎn)?dòng)實(shí)施及突破階段?？茖W(xué)規(guī)劃，制定方案，細(xì)化全市率先基本實(shí)現(xiàn)氣象現(xiàn)代化的具體任務(wù)、時(shí)間表、路線圖，啟動(dòng)建設(shè)工作。狠抓關(guān)鍵，突破重點(diǎn)，按照氣象現(xiàn)代化各項(xiàng)任務(wù)的重要性和難易程度，優(yōu)先啟動(dòng)核心任務(wù)和關(guān)鍵性項(xiàng)目。全市指標(biāo)完成率達(dá)70%

　　2014年：整體推進(jìn)階段。加快已啟動(dòng)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，全面推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，做到保質(zhì)保量。全市指標(biāo)完成率達(dá)80%.

　　2015年：基本實(shí)現(xiàn)階段。按照項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度安排，各縣（市、區(qū)）分步達(dá)到率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化指標(biāo)體系要求。全市指標(biāo)完成率達(dá)90%.

　　2016年：全面達(dá)標(biāo)階段。完成基本實(shí)現(xiàn)氣象現(xiàn)代化效益評(píng)估和總結(jié)，通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。全市指標(biāo)完成率達(dá)95%以上。

　　五、主要任務(wù)

　　南通市氣象現(xiàn)代化建設(shè)，主要根據(jù)《南通市氣象事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》和滿足氣象現(xiàn)代化指標(biāo)體系要求，完成以下五大工程：

　?。ㄒ唬┚?xì)化氣象服務(wù)工程

　　建設(shè)和完善南通市氣象綜合探測(cè)系統(tǒng)、精細(xì)化氣象預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)、公共安全和應(yīng)急氣象服務(wù)系統(tǒng)和南通市氣象保障服務(wù)系統(tǒng)。

　　1.南通市氣象綜合探測(cè)系統(tǒng)

　　按照城市站5公里、沿江沿海25公里、其它10公里的要求，新建、完善各類自動(dòng)觀測(cè)站（含浮標(biāo)站等），建設(shè)時(shí)，統(tǒng)籌考慮高速公路、內(nèi)河水道、沿江沿海、鐵路等站點(diǎn)布設(shè)。在全市布設(shè)三維雷電云探測(cè)設(shè)備1套、大氣電場(chǎng)儀10部，建設(shè)配備有移動(dòng)雷達(dá)、邊界層風(fēng)廓線儀、天氣實(shí)景監(jiān)測(cè)等設(shè)備的移動(dòng)氣象臺(tái)。建設(shè)由城市邊界層鐵塔、近地層鐵塔、邊界層探空儀等構(gòu)成的城市邊界層探測(cè)系統(tǒng)及相應(yīng)的信息采集和數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)。

　　開發(fā)改造現(xiàn)有的氣象監(jiān)測(cè)通信網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)連接、共享圖形處理、文件存取、信息發(fā)布等基礎(chǔ)功能。

　　2.精細(xì)化氣象預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)

　　（1）建設(shè)精細(xì)化數(shù)值預(yù)報(bào)系統(tǒng)

　　利用高性能計(jì)算機(jī)，運(yùn)用綜合氣象探測(cè)信息，引進(jìn)業(yè)務(wù)化運(yùn)行的快速循環(huán)同化系統(tǒng)WRF-RUC,建立精細(xì)到3公里×3公里、逐小時(shí)、六要素（降水、氣溫、氣壓、濕度、風(fēng)向、風(fēng)速）等氣象因子的動(dòng)態(tài)預(yù)報(bào)產(chǎn)品，形成基于GIS的、可直接面向用戶服務(wù)的合成圖、郵票圖等終端產(chǎn)品。

　?。?）建立短時(shí)臨近預(yù)報(bào)系統(tǒng)

　　利用多普勒雷達(dá)、衛(wèi)星、自動(dòng)氣象站、GPS/MET等探測(cè)信息，開展定量降水估測(cè)和預(yù)報(bào)（QPE/QPF）和強(qiáng)天氣追蹤技術(shù)研發(fā)，結(jié)合快速更新同化系統(tǒng)提供的高時(shí)空密度準(zhǔn)實(shí)時(shí)氣象分析場(chǎng)和中尺度診斷分析產(chǎn)品，采用GIS技術(shù)，通過(guò)對(duì)SWAN系統(tǒng)的本地化改進(jìn)，建立城市氣象短時(shí)臨近預(yù)報(bào)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)高影響天氣的自動(dòng)識(shí)別、跟蹤、預(yù)警和預(yù)報(bào)，達(dá)到定位準(zhǔn)確、預(yù)報(bào)精準(zhǔn)、發(fā)布及時(shí)的要求。

　?。?）建立中短期精細(xì)化中小尺度數(shù)值模式預(yù)報(bào)系統(tǒng)

　　實(shí)現(xiàn)至少每3小時(shí)1次的快速更新循環(huán)預(yù)報(bào)，預(yù)報(bào)時(shí)效24~72小時(shí)，空間分辨率在達(dá)到5公里左右，時(shí)間分辨率為半小時(shí)到1小時(shí)。為短時(shí)和短期災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)、空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)、積澇等氣象次生災(zāi)害預(yù)測(cè)、應(yīng)急保障等提供精細(xì)化的預(yù)報(bào)支撐。

　　建立區(qū)域中期天氣精細(xì)化數(shù)值預(yù)報(bào)釋用系統(tǒng)，使可用預(yù)報(bào)時(shí)效達(dá)到7天以上，空間分辨率達(dá)10公里以下，72~168小時(shí)預(yù)報(bào)分辨率達(dá)12小時(shí)以下。

　　（4）建立高影響天氣及氣象次生災(zāi)害專項(xiàng)預(yù)報(bào)系統(tǒng)

　　分別針對(duì)雷電、大風(fēng)、冰雹、高溫、暴雨、大霧、突發(fā)性強(qiáng)降水、暴雪、道路結(jié)冰、臺(tái)風(fēng)等高影響天氣，結(jié)合氣象短時(shí)臨近預(yù)報(bào)系統(tǒng)，建立分災(zāi)種的高影響天氣專項(xiàng)預(yù)報(bào)系統(tǒng)。為氣象災(zāi)害防御提供前瞻性指導(dǎo)，提高預(yù)報(bào)服務(wù)的針對(duì)性和敏感性。

　?。?）建立精細(xì)化空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)和各類氣象生活指數(shù)系統(tǒng)

　　建立灰霾統(tǒng)計(jì)預(yù)報(bào)和數(shù)值預(yù)報(bào)模型，開展灰霾天氣的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)及預(yù)警信息發(fā)布。建立分級(jí)的各類氣象生活指數(shù)，為市民衣食住行提供氣象服務(wù)指南。

　　3.公共安全和應(yīng)急氣象服務(wù)系統(tǒng)

　?。?）安全氣象服務(wù)系統(tǒng)

　　開展交通氣象預(yù)警與預(yù)報(bào)技術(shù)和方法的研究，建設(shè)交通氣象預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)，開展包括公交、高速公路、鐵路、航運(yùn)的交通氣象服務(wù)，構(gòu)建交通氣象信息共享網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。建立供電、供水統(tǒng)計(jì)預(yù)報(bào)模型，向公共事業(yè)管理部門發(fā)布相關(guān)預(yù)報(bào)及預(yù)警信息。

　　（2）氣候條件對(duì)城市規(guī)劃的影響評(píng)估系統(tǒng)

　　對(duì)城市氣候進(jìn)行區(qū)劃，確定城市的重點(diǎn)區(qū)域：上下風(fēng)區(qū)、易旱區(qū)、易澇區(qū)、雷電多發(fā)區(qū)、熱島嚴(yán)重區(qū)、太陽(yáng)能可利用區(qū)、酸雨多發(fā)區(qū)等，為城市規(guī)劃提供依據(jù)。

　?。?）重大項(xiàng)目氣候可行性論證

　　研究大型工程建設(shè)項(xiàng)目的氣候可行性論證技術(shù)方法，確定不同類型工程建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)指標(biāo)，建立各類城市氣候模擬和評(píng)價(jià)系統(tǒng)，研究重大工程對(duì)局地氣候環(huán)境的影響。

　?。?）雷電災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)與防御

　　開展未來(lái)0~24小時(shí)雷電天氣落區(qū)預(yù)報(bào)和雷電天氣出現(xiàn)概率和主要時(shí)段預(yù)報(bào)方法和技術(shù)的研究，提供雷電天氣潛勢(shì)預(yù)報(bào)產(chǎn)品及雷電臨近預(yù)警預(yù)報(bào)產(chǎn)品。建立統(tǒng)一的防雷綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)，以規(guī)范防雷業(yè)務(wù)工作，統(tǒng)一防雷檢測(cè)的技術(shù)方法、雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告等；建立規(guī)范的雷電災(zāi)害調(diào)查業(yè)務(wù)流程。

　?。?）突發(fā)性事件應(yīng)急氣象服務(wù)

　　建立突發(fā)事件應(yīng)急服務(wù)系統(tǒng)，開發(fā)氣象和污染物擴(kuò)散數(shù)值模式，模擬污染物可能擴(kuò)散的方向和范圍，科學(xué)的指導(dǎo)應(yīng)急搶險(xiǎn)。

　?。ǘ庀鬄檗r(nóng)服務(wù)建設(shè)工程

　　針對(duì)南通農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)和農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)需要，建立完善新型農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和新型農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系。

　　1.建立新型農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系

　?。?）建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象智能觀測(cè)系統(tǒng)

　　開展冬小麥、水稻、棉花、玉米、油菜等主要農(nóng)作物農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害和病蟲害監(jiān)測(cè)，升級(jí)改造我市現(xiàn)有的2個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)氣象觀測(cè)站。升級(jí)改造現(xiàn)有農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)站、小氣候觀測(cè)站、土壤水分自動(dòng)觀測(cè)站。在全市的農(nóng)業(yè)示范園、科技園、大棚集中種植區(qū)、高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)建立物流網(wǎng)型的動(dòng)態(tài)農(nóng)業(yè)氣象智能觀測(cè)網(wǎng)，重點(diǎn)觀測(cè)空氣溫度和濕度、土壤溫度和濕度、有效光全輻射等，實(shí)現(xiàn)氣象自動(dòng)觀測(cè)和實(shí)景監(jiān)測(cè)調(diào)控一體化的物流網(wǎng)型的監(jiān)測(cè)、調(diào)控等功能。

　?。?）建立糧食安全氣象保障系統(tǒng)

　　開展氣候變化規(guī)律及其對(duì)我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)利弊影響的研究；開展精細(xì)化的農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃；開展重大農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警、影響評(píng)估；開展農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃。系統(tǒng)研究南通主要糧食作物各生育期的氣溫、降水、日照、積溫、旱澇、低溫冷害、極端低溫和高溫事件等時(shí)空變化及對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，研究氣候資源的高效利用技術(shù)。開展作物發(fā)育期預(yù)報(bào)方法的研究，提高異常氣候條件下的產(chǎn)量預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率。

　　加強(qiáng)人工增雨作業(yè)應(yīng)用技術(shù)研究，不斷提高人工增雨作業(yè)能力，發(fā)揮人工增雨在抗御干旱、緩解水資源短缺、保障糧食增產(chǎn)豐收、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作中的作用。

　?。?）豐富農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)產(chǎn)品系統(tǒng)

　　建立包含農(nóng)業(yè)氣象要素庫(kù)、農(nóng)作物觀測(cè)資料庫(kù)、農(nóng)業(yè)氣象指標(biāo)庫(kù)、農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)情數(shù)據(jù)庫(kù)、農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景信息數(shù)據(jù)庫(kù)的新型農(nóng)業(yè)氣象信息動(dòng)態(tài)庫(kù)。

　　制訂縣級(jí)特色作物農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)周年服務(wù)方案、指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，規(guī)范服務(wù)產(chǎn)品用語(yǔ)、格式和內(nèi)容，明確服務(wù)對(duì)象。在旬、月、年為周期的基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)氣象情報(bào)產(chǎn)品基礎(chǔ)上，增加、完善農(nóng)用天氣預(yù)報(bào)產(chǎn)品、主要作物產(chǎn)量趨勢(shì)預(yù)報(bào)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)產(chǎn)品等各類專題服務(wù)產(chǎn)品。

　　建立市、縣聯(lián)動(dòng)，涉農(nóng)部門聯(lián)合制作的新型農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)產(chǎn)品平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)多部門通過(guò)網(wǎng)絡(luò)化聯(lián)合制作農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)產(chǎn)品。

　　2.建立新型農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系

　?。?）建立完善農(nóng)村氣象災(zāi)害防御組織體系

　　建立健全“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的氣象災(zāi)害防御工作機(jī)制。聯(lián)合農(nóng)業(yè)、水利、環(huán)保、農(nóng)機(jī)等部門建立覆蓋全市農(nóng)村的農(nóng)業(yè)氣象防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急服務(wù)系統(tǒng)，提高農(nóng)村突發(fā)氣象災(zāi)害的應(yīng)急處置能力，提升防災(zāi)減災(zāi)水平，為新農(nóng)村建設(shè)做出新貢獻(xiàn)。建立組織協(xié)調(diào)順暢、部門分工明確的氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)雷電、臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪澇等氣象災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)和應(yīng)急響應(yīng)能力，最大限度地減輕重大氣象災(zāi)害造成的損失。

　?。?）建立新型農(nóng)村氣象災(zāi)害預(yù)警發(fā)布系統(tǒng)

　　完善配置合理、功能完善、便捷高效、覆蓋城鄉(xiāng)的氣象預(yù)警信息發(fā)布網(wǎng)絡(luò)體系，及時(shí)發(fā)布市、縣的氣象災(zāi)害預(yù)警信息。充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體及信息電話、手機(jī)短信等各種傳播手段，加強(qiáng)農(nóng)村氣象信息發(fā)布與服務(wù)，促進(jìn)氣象信息進(jìn)村入戶，通過(guò)至少一種手段將氣象信息傳送到每一位農(nóng)民。

　　（3）建立農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳體系

　　建立由氣象科普館、農(nóng)村氣象科普宣傳站、氣象科普宣傳欄、氣象信息員互為補(bǔ)充的“一館、一站、一欄、一員”農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳體系，提高全民的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。

　　建立完善鄉(xiāng)村氣象信息員隊(duì)伍，并作為氣象防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳員，在氣象部門的指導(dǎo)下，在廣大農(nóng)村群眾中，傳播氣象防災(zāi)減災(zāi)科普知識(shí)，建設(shè)成為農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)、氣象為農(nóng)服務(wù)工作和農(nóng)村氣象信息傳遞最后一公里的一支新生力量。

　?。?）建立中小河流治理及地質(zhì)災(zāi)害氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)

　　建立全市統(tǒng)一的實(shí)時(shí)降水的監(jiān)測(cè)分析、短時(shí)強(qiáng)降水臨近預(yù)報(bào)預(yù)警業(yè)務(wù)系統(tǒng)；建立地質(zhì)災(zāi)害氣象條件等級(jí)預(yù)報(bào)、氣象環(huán)境評(píng)估及氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng)。建立針對(duì)中小河流治理的面雨量預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)、地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警系統(tǒng)等，提高防范洪澇、地質(zhì)災(zāi)害的氣象災(zāi)害預(yù)警服務(wù)能力。

　　（三）沿海發(fā)展戰(zhàn)略氣象保障工程

　　構(gòu)建南通海洋氣象綜合監(jiān)測(cè)網(wǎng)，以海洋氣象綜合觀測(cè)、研究基地為核心，建設(shè)海洋氣象觀測(cè)站網(wǎng)與氣象、海洋遙感相互補(bǔ)充的南通近海海域立體氣象監(jiān)測(cè)站網(wǎng)。加大科研投入，發(fā)展和引進(jìn)開發(fā)南通海域精細(xì)化數(shù)值天氣預(yù)報(bào)模式系統(tǒng)，滿足對(duì)風(fēng)浪、海霧、海上強(qiáng)對(duì)流等災(zāi)害性天氣的預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)需求，提升南通海洋氣象災(zāi)害預(yù)警服務(wù)能力。建立起基本滿足面向決策、面向民生、面向生產(chǎn)的氣象保障服務(wù)系統(tǒng)。

　　1.海洋氣象綜合觀測(cè)系統(tǒng)

　　基于海上觀測(cè)平臺(tái)、浮標(biāo)站、船只等載體的海上氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)，近岸海洋氣象監(jiān)測(cè)研究基地、岸基雷達(dá)系統(tǒng)和岸基氣象觀測(cè)站網(wǎng)，構(gòu)建達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的海域氣象立體監(jiān)測(cè)體系。

　　在南通外海距海岸30~40公里，建設(shè)1座面積5×5平方米，距海岸50~80公里，建設(shè)1座10米直徑浮標(biāo)，選擇地理位置突出、地質(zhì)條件好的沿海建設(shè)1座GPS/MET水汽觀測(cè)站，利用海洋漁業(yè)及海事部門船只，新建3座船載自動(dòng)氣象站，利用燈塔平臺(tái)、風(fēng)機(jī)平臺(tái)等海上平臺(tái)資源建設(shè)3座海上塔臺(tái)自動(dòng)氣象站。

　　在沿海高速公路、重要港口、主要航道入口以及海事雷達(dá)站附近建設(shè)交通氣象觀測(cè)站。建設(shè)1部波高雷達(dá)、建設(shè)1套高頻地波雷達(dá)。

　　加密海洋灘涂濕地氣象觀測(cè)，升級(jí)現(xiàn)有的觀測(cè)設(shè)施，購(gòu)置觀測(cè)設(shè)備，填補(bǔ)近海測(cè)站資料空白，有效監(jiān)測(cè)海洋氣象災(zāi)害，服務(wù)海上濕地保護(hù)與利用。

　　2.海洋氣象預(yù)報(bào)預(yù)警業(yè)務(wù)系統(tǒng)

　　基于海洋氣象數(shù)值預(yù)報(bào)模式，建立具有較高預(yù)報(bào)能力的智能化海洋氣象預(yù)報(bào)預(yù)警業(yè)務(wù)系統(tǒng)，初步實(shí)現(xiàn)精細(xì)化、無(wú)縫隙海洋天氣預(yù)報(bào)；開展南通沿海、海區(qū)及臨近200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)海域的中短期、短時(shí)海洋氣象業(yè)務(wù)（包括海域和沿海氣溫、風(fēng)、降水、霧以及海溫等），建立具有南通特色、處于全國(guó)先進(jìn)水平的海洋氣象預(yù)報(bào)預(yù)警業(yè)務(wù)系統(tǒng)。依托國(guó)家、省級(jí)業(yè)務(wù)單位和在高校的一流科研資源，開展全方位的預(yù)報(bào)技術(shù)研究，使南通海洋氣象科研達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平。

　　3.海洋氣象服務(wù)系統(tǒng)

　　完善南通海洋氣象服務(wù)規(guī)范，優(yōu)化服務(wù)流程，豐富服務(wù)內(nèi)容，拓寬服務(wù)手段；構(gòu)建面向政府、面向公眾的高效海洋氣象保障服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)預(yù)報(bào)產(chǎn)品制作和分發(fā)的自動(dòng)化。滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和防災(zāi)減災(zāi)等海洋氣象服務(wù)需求。

　　建立南通海洋氣象信息共享平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)海洋氣象、水文、水質(zhì)等實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、海洋氣象預(yù)報(bào)預(yù)警信息和海洋決策服務(wù)建議等基于WEB及GIS的可視化共享，為政府、海洋漁業(yè)、水上搜救、沿海港口等涉海單位服務(wù)。

　　進(jìn)一步完善海洋氣象信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，在第一時(shí)間通過(guò)有線及無(wú)線通信、大功率電臺(tái)、手機(jī)短信等方式為在海上活動(dòng)的船只及相關(guān)單位或部門及時(shí)提供各類海洋氣象實(shí)時(shí)資料及預(yù)報(bào)服務(wù)信息，為海上防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)。

　　4.海洋資源和氣象災(zāi)害綜合評(píng)估服務(wù)子系統(tǒng)

　　依托南通海洋氣象信息綜合數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)海洋氣候資源的分析與研究，建立海洋資源和氣象災(zāi)害綜合評(píng)估服務(wù)平臺(tái)，為風(fēng)能、太陽(yáng)能、潮汐能和灘涂圍墾等海洋氣候資源開發(fā)提供氣候可行性論證；建立南通海洋氣象主要災(zāi)害類型和災(zāi)害統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，強(qiáng)化海洋氣象災(zāi)害普查、調(diào)查；研發(fā)海洋氣象災(zāi)害評(píng)估業(yè)務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，提供臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)風(fēng)、海霧等災(zāi)害的預(yù)評(píng)估、災(zāi)中（后）跟蹤分析報(bào)告和重大海洋氣象災(zāi)害客觀綜合分析評(píng)價(jià)報(bào)告等。

　　5.建設(shè)南通濱海園區(qū)海洋氣象預(yù)警中心

　　在南通濱海園區(qū)，建設(shè)海洋氣象觀測(cè)研究基地，按照“功能適用、布局合理、科技特色、文化內(nèi)涵、規(guī)模適度、花園臺(tái)站”的建設(shè)理念，統(tǒng)籌業(yè)務(wù)用房、業(yè)務(wù)平臺(tái)、地面氣象觀測(cè)、庭院環(huán)境以及科普設(shè)施、生活設(shè)施、配套設(shè)施的布局和土地使用。集中布設(shè)邊界層風(fēng)廓線雷達(dá)、雷電監(jiān)測(cè)、GPS/MET水汽觀測(cè)及能見度自動(dòng)觀測(cè)等設(shè)備。

　?。ㄋ模耙涣髋_(tái)站”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程

　　繼續(xù)做好氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)工作。把基層臺(tái)站全面建成觀測(cè)環(huán)境優(yōu)、業(yè)務(wù)現(xiàn)代化水平高、內(nèi)外環(huán)境美、基礎(chǔ)設(shè)施好、彰顯氣象科技文化，一站多用、一站多能的氣象臺(tái)站。努力創(chuàng)建一批具有國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的新型基層氣象臺(tái)站，使基層氣象臺(tái)站成為氣候觀測(cè)系統(tǒng)的重要基礎(chǔ)，成為現(xiàn)代天氣氣候預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)和新一代氣象服務(wù)系統(tǒng)的重要載體。

　?。ㄎ澹?yīng)對(duì)氣候變化氣象科技支撐工程

　　建設(shè)項(xiàng)目包括氣候變化基礎(chǔ)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)、氣候變化影響評(píng)估論證系統(tǒng)建設(shè)、氣候資源開發(fā)保障系統(tǒng)建設(shè)共三個(gè)方面的內(nèi)容，涵蓋了南通市氣候變化和應(yīng)對(duì)服務(wù)需求能力建設(shè)的主要方面。項(xiàng)目建設(shè)主要在市級(jí)層面展開，縣（市、區(qū)）協(xié)調(diào)一致、資源共享、集約運(yùn)行的總體原則下，可根據(jù)當(dāng)?shù)胤?wù)需求，有針對(duì)性地開展規(guī)劃和建設(shè)。

　　1.氣候變化基礎(chǔ)業(yè)務(wù)系統(tǒng)

　　完善全市氣候基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、開發(fā)市級(jí)氣候資料分析和產(chǎn)品制作和檢索平臺(tái)；建立極端天氣氣候事件監(jiān)測(cè)、診斷和評(píng)估業(yè)務(wù)系統(tǒng)；建立灰霾、城市熱島等城市氣候特點(diǎn)明顯的氣候事件監(jiān)測(cè)、分析、評(píng)估平臺(tái)；建立釋用數(shù)值氣候模式產(chǎn)品與統(tǒng)計(jì)方法相結(jié)合的區(qū)域氣候預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)平臺(tái)。

　　2.氣候變化影響評(píng)估論證系統(tǒng)

　　開發(fā)氣候變化對(duì)農(nóng)業(yè)、水資源、能源、生態(tài)、城市規(guī)劃等方面的綜合影響評(píng)估指標(biāo)體系和評(píng)估模型，建立氣候變化評(píng)估、論證服務(wù)平臺(tái)，開展氣候變化對(duì)敏感行業(yè)的綜合影響評(píng)估。

　　3.氣候資源開發(fā)保障系統(tǒng)

　　建立全市光、熱、水、風(fēng)等氣候資源數(shù)據(jù)庫(kù)，建立風(fēng)能、太陽(yáng)能資源開發(fā)與利用評(píng)估系統(tǒng)，完成我市氣候資源的區(qū)劃，為氣候資源開發(fā)、利用、保護(hù)等提供科學(xué)依據(jù)。

　　六、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市級(jí)成立全市氣象現(xiàn)代化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣（市、區(qū)）政府也要建立氣象現(xiàn)代化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，健全政府主導(dǎo)的氣象現(xiàn)代化建設(shè)工作機(jī)制，認(rèn)真研究和切實(shí)解決氣象現(xiàn)代化建設(shè)中的重大問(wèn)題，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化責(zé)任分工，落實(shí)具體措施，切實(shí)抓好氣象現(xiàn)代化建設(shè)工作。各地、各有關(guān)單位要按照《南通市氣象現(xiàn)代化建設(shè)工作責(zé)任分解表》（見附件），明確分管領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作部門，密切配合，形成合力，共同推進(jìn)氣象現(xiàn)代化建設(shè)。

　?。ǘ┘訌?qiáng)投入保障。根據(jù)“南通市‘十二五’氣象現(xiàn)代化重點(diǎn)工程”建設(shè)任務(wù)，市、縣兩級(jí)發(fā)改、財(cái)政部門要按照投資計(jì)劃，積極做好項(xiàng)目和資金的落實(shí)工作。各級(jí)氣象部門要加強(qiáng)與國(guó)家、省氣象主管部門的聯(lián)系，積極爭(zhēng)取上級(jí)部門的項(xiàng)目和資金扶持。各地、各有關(guān)部門要按照建設(shè)計(jì)劃，保障氣象現(xiàn)代化建設(shè)項(xiàng)目資金到位、進(jìn)度落實(shí)、質(zhì)量保證，盡早發(fā)揮效益。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)社會(huì)管理。加強(qiáng)氣象法制建設(shè)，不斷完善氣象行政執(zhí)法隊(duì)伍，履行氣象部門的社會(huì)管理職能，依法加強(qiáng)氣象探測(cè)環(huán)境和設(shè)施保護(hù)、氣象預(yù)報(bào)和災(zāi)害性天氣警報(bào)發(fā)布與傳播、防雷減災(zāi)和施放氣球等社會(huì)管理。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)宣傳引導(dǎo)。氣象和有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)氣象現(xiàn)代化建設(shè)的宣傳，增強(qiáng)公眾趨利避害意識(shí)，引導(dǎo)社會(huì)各界主動(dòng)關(guān)注氣象科技、應(yīng)用氣象信息、支持氣象現(xiàn)代化建設(shè)，保障氣象現(xiàn)代化建設(shè)的順利推進(jìn)和各項(xiàng)氣象現(xiàn)代化建設(shè)成果的廣泛應(yīng)用，促進(jìn)氣象在防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)對(duì)氣候變化、保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善民生福祉中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用有效發(fā)揮。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)考核評(píng)估。要對(duì)照氣象現(xiàn)代化指標(biāo)體系，參照全省氣象現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)展，適時(shí)組織開展氣象現(xiàn)代化建設(shè)情況階段性評(píng)估，建立科學(xué)有序、分類指導(dǎo)的督查推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)氣象現(xiàn)代化建設(shè)動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)調(diào)整目標(biāo)任務(wù)、完善推進(jìn)舉措、優(yōu)化保障機(jī)制。建立考核評(píng)價(jià)機(jī)制，將各縣（市、區(qū)）和有關(guān)部門、單位的氣象現(xiàn)代化建設(shè)工作納入年度政府績(jī)效考核，做到有部署、有檢查、有考核，確保氣象現(xiàn)代化建設(shè)取得實(shí)效。