通政辦發(fā)〔2013〕95號 2013年5月28日

各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　為加速推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展步伐，拓展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)覆蓋面，提高糧食生產(chǎn)規(guī)?；?jīng)營水平，近年來，我市積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制，大力扶持糧食生產(chǎn)全托管服務(wù)，對保障糧食生產(chǎn)安全，實(shí)現(xiàn)糧食“九連增”發(fā)揮了積極作用，有力促進(jìn)了全市農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。但糧食收獲后不能及時(shí)進(jìn)行烘干儲(chǔ)存，導(dǎo)致糧食霉變，造成嚴(yán)重?fù)p失，糧食烘干問題已成為制約糧食生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模進(jìn)一步發(fā)展的“瓶頸”。為深入貫徹落實(shí)中央、省、市有關(guān)文件精神，進(jìn)一步推進(jìn)我市家庭農(nóng)場（全托管）等糧食生產(chǎn)規(guī)模化發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、社會(huì)化服務(wù)水平，特制定如下意見：

　　一、建設(shè)內(nèi)容建立糧食烘干服務(wù)中心是糧食生產(chǎn)“全托管”、家庭農(nóng)場等生產(chǎn)經(jīng)營主體實(shí)現(xiàn)糧食豐產(chǎn)豐收，提高防災(zāi)抗災(zāi)能力，擴(kuò)大土地適度規(guī)模經(jīng)營的有力保障，也是充分發(fā)揮糧食企業(yè)（糧食儲(chǔ)備庫、糧食加工企南通市人民政府公報(bào)5市政府辦公室文件業(yè)等）倉儲(chǔ)、加工、銷售優(yōu)勢，完善糧食產(chǎn)業(yè)鏈，提升糧食綜合效益的又一載體。

　　從2013年起，我市將積極構(gòu)建由農(nóng)機(jī)（農(nóng)業(yè)）專業(yè)合作社牽頭，糧食企業(yè)、家庭農(nóng)場和全托管等糧食生產(chǎn)主體共同參與建立的糧食烘干服務(wù)中心。糧食烘干設(shè)備由專業(yè)合作社購買，安裝于當(dāng)?shù)丶Z食部門指定的國有糧食購銷企業(yè)、糧食加工企業(yè)或農(nóng)機(jī)合作社，配套倉房、安裝必要設(shè)施等由國有糧食購銷企業(yè)、糧食加工企業(yè)或有條件的農(nóng)機(jī)合作社提供。糧食烘干服務(wù)中心以農(nóng)民專業(yè)合作社模式運(yùn)行，按規(guī)定制訂章程和管理辦法，各方平等協(xié)商，做到產(chǎn)權(quán)清晰，責(zé)任明確，建立合理的收益分配機(jī)制。糧食烘干服務(wù)中心實(shí)行糧食訂單生產(chǎn)和訂單烘干，合理安排，以成員單位為優(yōu)先服務(wù)對象。

　　二、目標(biāo)任務(wù)根據(jù)農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化要求，到2018年，全市要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營比重達(dá)80%，以全托管服務(wù)（家庭農(nóng)場）為主的專業(yè)化服務(wù)面積力爭達(dá)到50%。到2018年，糧食烘干機(jī)械化目標(biāo)是全托管服務(wù)（家庭農(nóng)場）等主體的糧食烘干機(jī)械化水平達(dá)到50%，即烘干糧食（以單季稻谷計(jì)）35萬噸，按每個(gè)烘干服務(wù)點(diǎn)120噸能力配套，全市需布點(diǎn)65個(gè)。

　　2013年，全市通過政府引導(dǎo)方式先行建立糧食烘干服務(wù)中心16個(gè)，配置糧食烘干機(jī)60臺以上，形成烘干能力720噸以上。

　　具體分布為：海安、如皋、如東、通州各3家，每家配置4臺以上12噸位糧食烘干機(jī)；海門、啟東各2家，每家配置3臺以上12噸位糧食烘干機(jī)。

　　三、扶持政策對建成的糧食烘干服務(wù)中心，海安、如皋、如東、通州每個(gè)點(diǎn)各補(bǔ)助36萬元，海門、啟東每個(gè)點(diǎn)各補(bǔ)助27萬元。補(bǔ)助資金由市、縣（市、區(qū)）兩級財(cái)政各按50％的比例承擔(dān)。

　　新購糧食烘干機(jī)品牌必須在江蘇省財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)購置名錄內(nèi)。以政府統(tǒng)一招投標(biāo)或團(tuán)購形式組織購機(jī)，所購烘干機(jī)不得轉(zhuǎn)賣，特殊情況需要轉(zhuǎn)賣或轉(zhuǎn)讓的，須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)部門初審后，報(bào)縣級農(nóng)機(jī)、糧食、財(cái)政部門審批同意。對于弄虛作假騙補(bǔ)助資金和違規(guī)倒賣機(jī)具等行為的單位及個(gè)人，一經(jīng)查實(shí)，農(nóng)機(jī)、糧食、財(cái)政部門將追回補(bǔ)助資金，并依法追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

　　四、工作措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要建立健全相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)、工作機(jī)構(gòu)，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)明確、上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)推進(jìn)的工作機(jī)制，切實(shí)把糧食烘干服務(wù)中心建設(shè)作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重中之重。要以主產(chǎn)區(qū)為6 南通市人民政府公報(bào)主，結(jié)合現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ)，采取先易后難、分類指導(dǎo)的方式，制訂總體規(guī)劃和分年度實(shí)施計(jì)劃，根據(jù)糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營的水平有序推進(jìn)。要進(jìn)一步強(qiáng)化各部門協(xié)調(diào)與分工，共同做好新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體的糧食烘干能力建設(shè)工作。農(nóng)機(jī)、農(nóng)業(yè)、糧食、財(cái)政部門要認(rèn)真履職，做好組織、協(xié)調(diào)工作。

　?。ǘ┘訌?qiáng)資源整合。實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，積極爭取各級政府對農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種田大戶及國有糧庫的扶持項(xiàng)目。農(nóng)業(yè)高產(chǎn)創(chuàng)建、農(nóng)機(jī)庫房建設(shè)、新機(jī)具新技術(shù)推廣、科技入戶等項(xiàng)目要向糧食烘干服務(wù)中心傾斜，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金優(yōu)先支持糧食烘干服務(wù)中心的發(fā)展，通過項(xiàng)目資源整合，給予重點(diǎn)扶持。以此為依托，示范、帶動(dòng)農(nóng)業(yè)專業(yè)化服務(wù)體系發(fā)展和創(chuàng)新，增強(qiáng)適度規(guī)模經(jīng)營的服務(wù)功能和輻射帶動(dòng)作用。

　　（三）加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)。各地要根據(jù)糧食規(guī)模生產(chǎn)區(qū)域，選擇場地、機(jī)房、倉庫等基礎(chǔ)設(shè)施到位的糧食企業(yè)和運(yùn)行較好、機(jī)具較多、服務(wù)規(guī)模較大的全托管服務(wù)（家庭農(nóng)場）等經(jīng)營主體，其他成員參與，采取各方生產(chǎn)要素合作或入股等方式，組建糧食烘干服務(wù)合作社。合作社按規(guī)定制訂章程、運(yùn)行管理辦法和收益分配機(jī)制。農(nóng)機(jī)、農(nóng)業(yè)、糧食管理部門要加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和服務(wù)保障工作，指導(dǎo)區(qū)域性糧食烘干中心規(guī)范建設(shè)、依法經(jīng)營、誠信服務(wù)。