通政辦發(fā)〔2013〕166號 2013年8月27日

各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　《南通市安全生產(chǎn)“一票否決”實施辦法》已經(jīng)2013年8月8日第16次市政府常務會議討論通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。

南通市安全生產(chǎn)“一票否決”實施辦法

　　第一條 為進一步強化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，全面落實安全生產(chǎn)責任制，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《江蘇省安全生產(chǎn)條例》及《國務院關(guān)于堅持科學發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)〔2011〕40號），結(jié)合本市實際，制定本實施辦法。

　　第二條 本辦法所稱安全生產(chǎn)“一票否決”,是指在規(guī)定考核年度內(nèi)，因發(fā)生安全生產(chǎn)責任事故或未完成安全生產(chǎn)工作目標，所在地區(qū)、單位及其安全生產(chǎn)責任人，不得參與及評定為各類先進（優(yōu)秀）單位或個人的考核管理制度。

　　事故相關(guān)責任人因安全生產(chǎn)問題受到行政問責、黨政紀處分和刑事責任追究的，依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條 本辦法所稱安全生產(chǎn)責任人是指依照法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)規(guī)定負有安全生產(chǎn)責任的人員。

　　第四條 有下列情形之一的，對有關(guān)責任單位和責任人，除依法追究行政、民事和刑事責任外，實行安全生產(chǎn)“一票否決”:

　　（一）縣（市）、區(qū)政府（管委會）及市各有關(guān)部門（單位）

　　1.責任范圍內(nèi)年度發(fā)生2起（含2起，下同）較大安全生產(chǎn)責任事故的；

　　2.責任范圍內(nèi)年度發(fā)生1起重大及以上安全生產(chǎn)責任事故的；

　　3.年度內(nèi)對群眾舉報、上級督辦、日常檢查發(fā)現(xiàn)責任范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位有違法行為未處置，導致1起較大安全生產(chǎn)責任事故或有重大影響事故發(fā)生的；

　　4.年度內(nèi)對責任范圍內(nèi)企業(yè)發(fā)生的瞞報、謊報事故，經(jīng)群眾舉報、上級督辦、媒體曝光等，未組織查處的；

　　5.責任范圍年度安全生產(chǎn)目標考核不合格的。

　　（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道及縣級相關(guān)部門

　　1.責任范圍內(nèi)年度發(fā)生1起較大及以上安全生產(chǎn)責任事故的；

　　2.責任范圍內(nèi)年度工商貿(mào)企業(yè)發(fā)生2起以上一次死亡2人的安全生產(chǎn)責任事故的；

　　3.年度內(nèi)對群眾舉報、上級督辦、日常檢查發(fā)現(xiàn)責任范圍內(nèi)企業(yè)有違法行為未及時處置，導致亡人以上事故或有影響事故發(fā)生的；

　　4.年度內(nèi)對責任范圍內(nèi)企業(yè)發(fā)生瞞報、謊報事故，經(jīng)核查負有責任的；

　　5.責任范圍年度安全生產(chǎn)目標考核不合格的。

　?。ㄈ└黝惼髽I(yè)、事業(yè)單位

　　1.年度內(nèi)，職工人數(shù)10000人以上企業(yè)，發(fā)生1起較大安全生產(chǎn)責任事故的，或全年發(fā)生4起一般安全生產(chǎn)責任事故；職工人數(shù)10000人以下、3000人以上企業(yè)，全年發(fā)生3起一般安全生產(chǎn)責任事故；職工人數(shù)3000人以下、300人以上企業(yè)，全年發(fā)生2起一般安全生產(chǎn)責任事故；職工人數(shù)300人以下企業(yè)，全年發(fā)生1起一般安全生產(chǎn)責任事故；

　　建筑施工企業(yè)在市外發(fā)生2起較大安全生產(chǎn)責任事故的；

　　2.年度內(nèi)有瞞報、謊報安全生產(chǎn)事故的；

　　3.年度內(nèi)安全生產(chǎn)違法行為受到2次以上經(jīng)濟處罰的；

　　4.年度內(nèi)安全生產(chǎn)目標考核不合格的。

　　第五條 全市各級各類先進（優(yōu)秀）評比表彰獎勵活動的組織單位，應當將安全生產(chǎn)“一票否決”納入考核標準和審查內(nèi)容，并在評比審查時征求同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的意見；對存在本辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)“一票否決”情形的申報單位和個人，一律實施否決，不予表彰獎勵。

　　申報單位和個人對否決意見不服的，可以向表彰獎勵活動的評審機構(gòu)或其主管機關(guān)申請復審一次。

　　第六條 申報單位和個人瞞報、謊報有關(guān)情況，規(guī)避安全生產(chǎn)“一票否決”審查，騙取先進（優(yōu)秀）榮譽稱號的，一經(jīng)查實，由原表彰獎勵活動組織單位予以取消。

　　表彰獎勵活動的組織單位、評審機構(gòu)及其工作人員違規(guī)操作、弄虛作假，不執(zhí)行安全生產(chǎn)“一票否決”制度的，按照有關(guān)規(guī)定進行責任追究。

　　第七條 各級行政監(jiān)察機關(guān)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及工會組織，對同級先進（優(yōu)秀）評比表彰活動執(zhí)行安全生產(chǎn)“一票否決”制度的情況，負責進行監(jiān)督。

　　第八條 本辦法中的安全生產(chǎn)事故等級，按照國務院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的規(guī)定執(zhí)行。

　　第九條 縣（市）、區(qū)范圍內(nèi)的各類開發(fā)區(qū)參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)行。

　　第十條  本辦法由市安委會辦公室負責解釋。

　　第十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。2006年6月12日市政府辦公室印發(fā)的《南通市安全生產(chǎn)“一票否決”實施辦法》（通政辦發(fā)〔2006〕71號）不再執(zhí)行。