通政發(fā)〔2013〕53號  2013年9月3日

各區(qū)人民政府，市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市各有關(guān)部門和單位：

　　為更加有效地吸引重大項目落戶市區(qū)，加大重大項目組織推進力度，提升重大項目在市區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級中的引領(lǐng)帶動作用，現(xiàn)就重大項目落戶南通市區(qū)實行行政事業(yè)性收費優(yōu)惠政策提出如下意見：

　　一、指導(dǎo)思想

　　圍繞市委、市政府經(jīng)濟工作總體目標，充分發(fā)揮重大項目在區(qū)域經(jīng)濟“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型”中的引領(lǐng)和帶動作用，努力打造市區(qū)商務(wù)成本洼地、行政效率高地，對重大項目提供“保姆式”服務(wù)，招引一批優(yōu)勢明顯、帶動性強、對地方財力增長支撐作用大的重大項目落戶南通市區(qū)，推動市區(qū)經(jīng)濟持續(xù)、健康、跨越發(fā)展。

　　二、扶持對象與條件

　?。ㄒ唬┓蠂夜膭畎l(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)或擁有明顯技術(shù)優(yōu)勢、處于領(lǐng)先地位的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項目；主業(yè)突出，有自主知識產(chǎn)權(quán)或核心技術(shù)，核心競爭力強的項目；世界500強或中國500強企業(yè)在市區(qū)投資或在市區(qū)注冊設(shè)立的分支機構(gòu)。

　　（二）新注冊企業(yè)注冊資本1億元（含）以上；項目投入3億元以上，其中，工業(yè)項目設(shè)備投資原則上不低于固定資產(chǎn)投資的50%,其它項目設(shè)備投資不少于20%.

　　三、實施范圍和內(nèi)容

　?。ㄒ唬嵭许椖柯鋺艉徒ㄔO(shè)“零收費”政策。對落戶市區(qū)重大產(chǎn)業(yè)項目從注冊登記至項目投產(chǎn)前，應(yīng)向市區(qū)行政事業(yè)單位及在通條管部門繳納的相關(guān)涉企收費實行以下優(yōu)惠：

　　1.實行涉企行政事業(yè)性收費（含部分政府定價的經(jīng)營服務(wù)性收費）項目“零收費”扶持政策（零收費項目詳見附表）。

　　2.免收政府性基金。其中新型墻體材料專項基金、散裝水泥專項基金，由項目實施主體作出相應(yīng)承諾后，暫免收押金。

　　3.防空地下室易地建設(shè)費，由項目實施主體作出相應(yīng)承諾后，暫免預(yù)征收。

　?。ǘp少行政審批前置收費負擔。減少行政審批的前置項目，法定必須由中介、技術(shù)服務(wù)機構(gòu)出具的各種評估報告，由企業(yè)自主選擇機構(gòu)，本市各機構(gòu)遵照成本補償原則，按最低收費標準收取。

　　四、辦理程序

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)申請。符合入選條件的企業(yè)應(yīng)提供基本情況、發(fā)展規(guī)劃等相關(guān)資料，向市發(fā)改委提出申請。

　　（二）初步審核。市發(fā)改委牽頭組織市經(jīng)信、財政、國土、環(huán)保、建設(shè)、規(guī)劃、商務(wù)、統(tǒng)計、物價、稅務(wù)等部門對項目投入、發(fā)展規(guī)劃、市場前景、稅收等情況進行初步審核，形成審核意見。

　?。ㄈ彾ü肌＝?jīng)初步審核后，市發(fā)改委將擬入選企業(yè)項目名單報市政府審定后對外公布，并由市發(fā)改委代表市政府與重大項目實施主體簽訂目標責(zé)任書，明確雙方的責(zé)任和義務(wù)。

　　五、相關(guān)配套措施

　?。ㄒ唬┍Ｕ享椖坑玫亍β鋺糁卮箜椖?，市發(fā)改委組織市國土、規(guī)劃、環(huán)保等部門會辦。對具備申請省重大項目用地計劃點供條件的項目，協(xié)同國土部門積極組織上報申請點供用地計劃。

　?。ǘ惩ㄈ谫Y渠道。定期開展銀企對接活動， 搭建政銀企交流互動平臺，根據(jù)項目資金需求，市發(fā)改委會同市金融辦、人民銀行向各商業(yè)銀行重點推薦，幫助重大項目爭取授信支持；引導(dǎo)金融業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，加大對實體經(jīng)濟的信貸投入，擴大貸款規(guī)模。

　?。ㄈ┐罱ㄓ霉悠脚_。定期組織專場招聘會、崗位對接會；加強與職業(yè)院校、培訓(xùn)機構(gòu)、中介機構(gòu)合作，開展“訂單式”培訓(xùn)；實施人才回歸工程，引導(dǎo)企業(yè)以工引工，鼓勵南通籍在外務(wù)工人員返鄉(xiāng)務(wù)工。

　?。ㄋ模﹥?yōu)化審批流程。按照“一個窗口受理、一站式審批、一條龍服務(wù)、一個窗口收費”的運行模式，審批事項涉及多個關(guān)聯(lián)部門的，確立牽頭部門聯(lián)合審批，推行并聯(lián)審批，推行建設(shè)項目竣工聯(lián)合驗收。構(gòu)建政務(wù)服務(wù)信息資源共享機制。

　　六、強化組織保障

　　市推行行政審批“三集中、三到位”工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要積極履職，精心組織、強勢推進重大項目落戶“零收費”政策。各部門、各單位落實重大項目落戶“零收費”工作列入市級機關(guān)綜合績效考核、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核。對推進重大項目落戶“零收費”工作不力，造成不良影響的，在各類評先評優(yōu)中從嚴扣分。

　　各執(zhí)收單位于次年1月10日前，將免收的行政事業(yè)性收費和政府性基金，按最低收費標準計算金額，經(jīng)市物價局初審后，由市財政局根據(jù)單位性質(zhì)、來源情況提出補助意見，報市政府審定，財政負擔部分按現(xiàn)行財政體制分級承擔。