通政規(guī)〔2013〕2號(hào)  2013年8月9日

各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　《南通市市區(qū)揚(yáng)塵污染防治管理辦法》已經(jīng)十四屆市政府第12次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予頒布。

南通市市區(qū)揚(yáng)塵污染防治管理辦法

　　第一章  總  則

　　第一條　為了防治揚(yáng)塵污染，保護(hù)和改善大氣環(huán)境質(zhì)量，保障公民身體健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《江蘇省大氣顆粒物污染防治管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于南通市市區(qū)范圍內(nèi)揚(yáng)塵污染防治及其相關(guān)的管理活動(dòng)。

　　第三條　環(huán)保部門(mén)對(duì)揚(yáng)塵污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

　　建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)房屋建筑工程、市政公用工程、園林綠化工程施工及其物料堆放、裝卸揚(yáng)塵污染防治的管理工作。

　　城管部門(mén)負(fù)責(zé)工程渣土、砂石、泥漿等易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的物料運(yùn)輸、公共場(chǎng)所及道路的保潔、養(yǎng)護(hù)揚(yáng)塵污染防治的管理工作。

　　交通部門(mén)負(fù)責(zé)公路工程施工以及內(nèi)河港口碼頭、公路工程物料堆放、裝卸揚(yáng)塵污染防治的管理工作。

　　港口部門(mén)負(fù)責(zé)沿江、沿海港口碼頭物料堆放、裝卸揚(yáng)塵污染防治的管理工作。

　　農(nóng)業(yè)、水利部門(mén)分別負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)、水利工程及其物料堆放、裝卸揚(yáng)塵污染防治的管理工作。

　　其他有關(guān)部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)，共同做好揚(yáng)塵污染防治的管理工作。

　　各區(qū)人民政府（管委會(huì)）按照管理權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)各類揚(yáng)塵污染防治的管理工作。

　　第四條  任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家、省和本市揚(yáng)塵污染防治規(guī)定，切實(shí)采取措施防治揚(yáng)塵污染，維護(hù)大氣環(huán)境質(zhì)量。

　　第五條　環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)揚(yáng)塵污染的環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控，定期公布揚(yáng)塵污染環(huán)境信息。

　　第二章  污染控制

　　第六條　環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施國(guó)家、省揚(yáng)塵污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)本市揚(yáng)塵污染防治的需要，會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定揚(yáng)塵污染防治總體方案。

　　建設(shè)、城管、交通、港口、農(nóng)業(yè)、水利等部門(mén)以及各區(qū)人民政府（管委會(huì)），應(yīng)當(dāng)根據(jù)揚(yáng)塵污染防治總體方案，制定本部門(mén)、本地區(qū)揚(yáng)塵污染防治實(shí)施計(jì)劃，采取有效措施，減少揚(yáng)塵污染。

　　第七條  工程建設(shè)單位依法向環(huán)保部門(mén)提交的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件中，應(yīng)當(dāng)包括對(duì)可能產(chǎn)生揚(yáng)塵污染建設(shè)項(xiàng)目的揚(yáng)塵污染防治方案。

　　第八條  工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將防治揚(yáng)塵污染的費(fèi)用列入工程概算，在與施工單位簽訂的施工承發(fā)包合同中明確施工單位對(duì)可能產(chǎn)生揚(yáng)塵污染建設(shè)項(xiàng)目的揚(yáng)塵污染防治責(zé)任。

　　第九條  工程施工應(yīng)當(dāng)符合下列揚(yáng)塵污染防治要求：

　　（一）施工工地周?chē)捎眠B續(xù)、密閉的圍擋；城市主次干道、景觀區(qū)域、繁華地區(qū)施工邊界設(shè)置的圍擋應(yīng)高于2.5米，其余地區(qū)施工邊界設(shè)置的圍擋應(yīng)高于1.8米；圍擋下方設(shè)置不低于20厘米高的防溢座以防止粉塵流失。

　　（二）施工工地內(nèi)堆放水泥、灰土、砂石等易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染物料的，應(yīng)當(dāng)在其周?chē)O(shè)置不低于堆放物高度的封閉性圍攔；工程腳手架外側(cè)必須使用密目式安全網(wǎng)進(jìn)行封閉。

　　（三）工程項(xiàng)目竣工后30日內(nèi)，施工單位應(yīng)當(dāng)平整施工工地，并清除積土和堆物。

　?。ㄋ模┑缆窇?yīng)當(dāng)及時(shí)清掃并采取灑水等防塵措施，不得使用空氣壓縮機(jī)清理車(chē)輛、設(shè)備和物料的塵埃。

　?。ㄎ澹┦┕すさ氐牡孛妗④?chē)行道路應(yīng)當(dāng)進(jìn)行硬化處理。

　?。┻M(jìn)行產(chǎn)生大量泥漿的施工作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的泥漿池、泥漿溝，做到泥漿不外流，廢漿應(yīng)當(dāng)采用密封式罐車(chē)外運(yùn)。

　?。ㄆ撸┪锪?、渣土、垃圾運(yùn)輸車(chē)輛在除泥、沖洗干凈后方可駛出作業(yè)場(chǎng)所。工地出口處鋪裝道路上可見(jiàn)粘帶泥土不得超過(guò)10米。

　?。ò耍┌磭?guó)家和省有關(guān)規(guī)定現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土?xí)r，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行密閉攪拌并配備防塵除塵裝置。

　?。ň牛┎坏脧母咛帓仦⒔ㄖ蛘咭讚P(yáng)塵的物料。

　?。ㄊ?級(jí)或者4級(jí)以上大風(fēng)天氣停止土方作業(yè)，并在作業(yè)處覆蓋防塵網(wǎng)。

　　第十條　房屋建設(shè)施工，除符合本辦法第九條規(guī)定的揚(yáng)塵污染防治要求外，還應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

　　（一）建筑垃圾、工程渣土在48小時(shí)內(nèi)不能完成清運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)在施工工地內(nèi)設(shè)置臨時(shí)堆放場(chǎng)，臨時(shí)堆放場(chǎng)應(yīng)當(dāng)采取圍擋、遮蓋等防塵措施。

　?。ǘ┰诮ㄖ?、構(gòu)筑物上運(yùn)送散裝物料、建筑垃圾和渣土的，應(yīng)當(dāng)采用密閉方式清運(yùn)。

　?。ㄈ╅e置3個(gè)月以上的施工工地，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其裸露泥地進(jìn)行覆蓋、臨時(shí)綠化或者簡(jiǎn)易鋪裝。

　　第十一條　道路與管線施工，除符合本辦法第九條規(guī)定的揚(yáng)塵污染防治要求外，還應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

　?。ㄒ唬┑缆放c管線施工堆土超過(guò)48小時(shí)的，應(yīng)當(dāng)采取覆蓋等揚(yáng)塵污染防治措施。

　?。ǘ┦褂蔑L(fēng)鉆挖掘地面或者清掃施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取向地面灑水或者噴淋等降塵措施。

　?。ㄈ?duì)已回填后的溝槽，應(yīng)當(dāng)采取灑水、覆蓋等降塵措施。

　　第十二條　房屋或者其他建（構(gòu)）筑物拆除施工，除符合本辦法第九條規(guī)定的揚(yáng)塵污染防治要求外，還應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

　?。ㄒ唬庀箢A(yù)報(bào)風(fēng)速達(dá)到5級(jí)以上時(shí)，應(yīng)當(dāng)停止房屋或者其他建（構(gòu)）筑物爆破或者拆除。

　?。ǘ┎鸪蛘弑茣r(shí)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行灑水或者噴淋；人工作業(yè)時(shí)，實(shí)行灑水或者噴淋措施可能導(dǎo)致房屋結(jié)構(gòu)疏松而危及施工人員安全的除外。

　?。ㄈ┙ㄖ?8小時(shí)內(nèi)不能完成清運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)采取遮蓋、灑水等防塵措施。

　　第十三條  園林綠化施工應(yīng)當(dāng)符合下列防塵要求：

　?。ㄒ唬┰灾残械罉?shù)，所挖樹(shù)穴在48小時(shí)內(nèi)不能栽植的，樹(shù)穴和栽種土應(yīng)當(dāng)采取覆蓋等揚(yáng)塵污染防治措施。行道樹(shù)栽植后，應(yīng)在當(dāng)天完成余土及其他物料清運(yùn)；不能完成清運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行遮蓋。

　?。ǘ?000平方米以上的成片綠化建設(shè)，在綠化用地周?chē)O(shè)置不低于2米的硬質(zhì)密閉圍擋，在施工工地內(nèi)設(shè)置車(chē)輛清洗設(shè)施以及配套的排水、泥漿沉淀設(shè)施，運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)當(dāng)在除泥、沖洗干凈后方可駛出施工工地。

　?。ㄈ┚G化帶、行道樹(shù)下的裸露泥地應(yīng)當(dāng)栽種綠化或者鋪裝。

　　第十四條　各相關(guān)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法的規(guī)定，將揚(yáng)塵污染防治的要求納入房屋建設(shè)施工技術(shù)規(guī)范、道路與管線施工技術(shù)規(guī)范、房屋拆除施工技術(shù)規(guī)范、園林綠化施工技術(shù)規(guī)范。

　　第十五條  工程建設(shè)施工單位應(yīng)當(dāng)遵守建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境保護(hù)的規(guī)定，建立相應(yīng)的責(zé)任管理制度，制定揚(yáng)塵污染防治方案并按照方案施工，有效控制揚(yáng)塵污染。

　　第十六條　運(yùn)輸易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染物料的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)對(duì)物料實(shí)施密閉運(yùn)輸，運(yùn)輸過(guò)程中不得泄漏、散落或者飛揚(yáng)。

　　運(yùn)輸建筑垃圾、工程渣土的車(chē)輛不符合密閉化運(yùn)輸要求的，城管部門(mén)不予發(fā)放建筑垃圾、工程渣土處置證。

　　第十七條　堆放易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染物料的港口碼頭、堆場(chǎng)和露天倉(cāng)庫(kù)，應(yīng)當(dāng)符合下列防塵要求：

　　（一）地面進(jìn)行硬化處理。

　?。ǘ┎捎没炷羾鷫蛘咛炫飪?chǔ)庫(kù)，庫(kù)內(nèi)配備噴淋或者其他抑塵措施。

　?。ㄈ┎捎妹荛]輸送設(shè)備作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在落料、卸料處配備吸塵、噴淋等防塵設(shè)施，并保持防塵設(shè)施的正常使用。

　?。ㄋ模┰诔隹谔幵O(shè)置車(chē)輛清洗的專用場(chǎng)地，配備運(yùn)輸車(chē)輛沖洗保潔設(shè)施。

　?。ㄎ澹﹦澐至蠀^(qū)和道路界限，及時(shí)清除散落的物料，保持道路整潔，并及時(shí)清洗。

　?。┐a頭裝卸機(jī)械應(yīng)采取相應(yīng)的防塵降塵措施，在不利氣象條件下須停止作業(yè)。

　?。ㄆ撸┐a頭、堆場(chǎng)邊際應(yīng)采取防塵工程措施，場(chǎng)界無(wú)組織排放污染物符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并與周邊環(huán)境敏感區(qū)域保持一定的衛(wèi)生防護(hù)距離。

　　第十八條　道路保潔作業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合下列防塵要求：

　?。ㄒ唬┏晏旎蛘咦畹蜌鉁卦跀z氏4度以下的天氣外，城市主要道路車(chē)行道、人行道定期灑水保潔。

　?。ǘ┏鞘兄饕缆?、高速公路、高架道路實(shí)行機(jī)械化灑水清掃，其他道路鼓勵(lì)采取機(jī)械化灑水清掃。

　?。ㄈ┎捎萌斯し绞角鍜叩?，應(yīng)當(dāng)符合市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)規(guī)范。4級(jí)以上大風(fēng)天氣停止人工清掃作業(yè)。

　　城管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將道路保潔過(guò)程中揚(yáng)塵污染防治要求，納入保潔作業(yè)技術(shù)規(guī)范。

　　第十九條　中心城區(qū)范圍內(nèi)的裸露泥地，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化或者鋪裝。有關(guān)責(zé)任人按照下列方式確定：

　?。ㄒ唬﹩挝环秶鷥?nèi)的裸露泥地，由所在單位進(jìn)行綠化或者鋪裝。

　?。ǘ┚幼^(qū)內(nèi)的裸露泥地，由業(yè)主委托物業(yè)管理企業(yè)進(jìn)行綠化或者鋪裝。

　　第三章  監(jiān)督檢查

　　第二十條　環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)揚(yáng)塵污染防治的綜合監(jiān)管。

　　建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)、水利等部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工程建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)、房屋或者其他建（構(gòu)）筑物拆除作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查，建立施工單位揚(yáng)塵污染防治考評(píng)制度，并將考評(píng)結(jié)果記入其信用檔案。

　　對(duì)綜合性的揚(yáng)塵污染防治工作，環(huán)保部門(mén)可以組織相關(guān)管理部門(mén)實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法檢查。

　　第二十一條　被檢查的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供與檢查內(nèi)容有關(guān)的資料，不得隱瞞、拒絕或者阻撓監(jiān)督檢查。

　　第二十二條  環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定征收揚(yáng)塵排污費(fèi)，具體辦法另行制定。

　　第二十三條　環(huán)保部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報(bào)電話，接受公眾對(duì)揚(yáng)塵污染的舉報(bào)和投訴，并根據(jù)職責(zé)及時(shí)調(diào)查處置，處理結(jié)果應(yīng)由相關(guān)處理單位及時(shí)回復(fù)投訴舉報(bào)人。

　　第四章  法律責(zé)任

　　第二十四條  違反本辦法規(guī)定，工程建設(shè)施工單位未制定揚(yáng)塵污染防治方案或者未按照方案施工的，拆除房屋或者其他建（構(gòu)）筑物時(shí)未采取有效揚(yáng)塵防治措施的，由建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)、水利等部門(mén)依據(jù)《江蘇省大氣顆粒物污染防治管理辦法》的有關(guān)規(guī)定處理。

　　第二十五條  違反本辦法規(guī)定，港口碼頭、建設(shè)工地和鋼鐵、火電、建材企業(yè)等易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染物料的堆放場(chǎng)所，未采取有效揚(yáng)塵防治措施，致使大氣環(huán)境受到污染的，由環(huán)保部門(mén)或者建設(shè)、交通、港口、農(nóng)業(yè)、水利等其他依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)依據(jù)《江蘇省大氣顆粒物污染防治管理辦法》的有關(guān)規(guī)定處理。

　　第二十六條  違反本辦法規(guī)定，承擔(dān)物料運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人未對(duì)物料實(shí)施密閉運(yùn)輸，造成物料泄漏、散落或者飛揚(yáng)的，由城管部門(mén)依據(jù)《江蘇省大氣顆粒物污染防治管理辦法》的有關(guān)規(guī)定處理。

　　第二十七條  違反本辦法規(guī)定，有關(guān)管理人員對(duì)應(yīng)當(dāng)予以受理的事項(xiàng)不予受理，或者對(duì)應(yīng)當(dāng)予以查處的違法行為不予查處，致使公共利益造成嚴(yán)重?fù)p害，或者有濫用職權(quán)、違法審批、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五章  附  則

　　第二十八條　本辦法所稱揚(yáng)塵污染，是指泥地裸露，以及在房屋建設(shè)施工、道路與管線施工、房屋拆除施工、園林綠化施工、港口碼頭裝卸作業(yè)、物料運(yùn)輸、物料堆放、道路保潔等活動(dòng)中產(chǎn)生粉塵顆粒物，對(duì)大氣環(huán)境造成的污染。

　　本辦法所稱易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的物料，是指砂石、水泥（成品及熟料）、灰土、灰漿、灰膏、建筑垃圾、工程渣土以及煤炭、礦石（沙）等易產(chǎn)生粉塵顆粒物的物料。

　　第二十九條  本辦法自2013年9月10日起施行。