通政辦發(fā)〔2013〕110號  2013年6月6日

各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，江蘇南通蘇通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會、南通濱海園區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　為進一步推進政府采購管理制度改革，充分發(fā)揮政府采購政策功能，扶持和促進中小企業(yè)發(fā)展，根據(jù)財政部《關(guān)于開展政府采購信用擔(dān)保工作的通知》（財庫〔2011〕124號）、省政府《關(guān)于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的實施意見》（蘇政發(fā)〔2010〕90號）、省財政廳《關(guān)于全面推進江蘇省政府采購信用擔(dān)保融資工作的實施意見》（蘇財購〔2012〕25號）等文件精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就扶持政府采購中標(biāo)中小企業(yè)開展信用融資試點工作通知如下：

　　一、基本原則

　　政府采購信用融資，是指以政府采購作為平臺幫助本市中小企業(yè)融資，政府采購中標(biāo)、成交的中小企業(yè)供應(yīng)商，以中標(biāo)、成交通知書和政府采購合同作為憑據(jù)向銀行貸款，解決在政府采購履行合同過程中的資金困難。

　?。ㄒ唬┦袌鲋鲗?dǎo)，財政引導(dǎo)。各級財政部門應(yīng)積極發(fā)揮市場在配置資源中的主導(dǎo)作用，積極做好引導(dǎo)和監(jiān)管工作，不參與政府采購信用擔(dān)保市場交易的具體操作活動。政府采購信用融資要充分借鑒市場上現(xiàn)有的融資模式，堅持政府推動，市場運作，不斷優(yōu)化資源配置。

　　（二）市場運行，自主選擇。財政部門負(fù)責(zé)搭建政府采購信用融資平臺，銀行和企業(yè)按照自愿原則參與；中標(biāo)企業(yè)自愿選擇是否申請信用融資，銀行依據(jù)其內(nèi)部評審制度和決策程序決定是否為中標(biāo)企業(yè)提供融資。

　?。ㄈ﹥?yōu)化投向，突出重點。積極扶持成長型、創(chuàng)新型、效益型中小企業(yè)發(fā)展，促進中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育壯大地方經(jīng)濟；重點扶持產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量過硬、履約誠信好、有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)，鼓勵自主創(chuàng)新，做強做大。

　　（四）建立機制，服務(wù)銀企。財政部門與金融機構(gòu)建立政府采購信用融資工作機制，簽訂政府采購信用融資合作協(xié)議，推動政府采購政策功能和金融資源的有機結(jié)合；拓寬金融機構(gòu)的融資業(yè)務(wù)，破解中小企業(yè)的融資難題，促進金融業(yè)、中小企業(yè)又好又快發(fā)展，實現(xiàn)政府、企業(yè)、銀行三方共贏。

　?。ㄎ澹┘訌姳O(jiān)管，確保成效。財政部門要加強對試點各方當(dāng)事人落實政府采購信用融資試點工作情況的監(jiān)督檢查，對不按要求開展試點工作的采購代理機構(gòu)和對存在違規(guī)行為的政府采購供應(yīng)商，應(yīng)及時作出相應(yīng)處理。

　　二、操作流程

　?。ㄒ唬┴斦块T根據(jù)工作需要，確定試點銀行作為政府采購信用融資的放貸方；

　?。ǘ┿y行根據(jù)政府采購中標(biāo)企業(yè)的財務(wù)狀況、經(jīng)營狀況、管理水平及參與政府采購履約情況，自主決定是否給予貸款以及相應(yīng)的授信額度；

　?。ㄈ┢髽I(yè)以政府采購項目中標(biāo)合同為憑據(jù)向銀行申請貸款，或在授信額度內(nèi)向銀行申請貸款；

　?。ㄋ模┵J款企業(yè)履行政府采購合同后，財政部門借助國庫集中支付手段，將政府采購合同下款項直接支付到企業(yè)在貸款銀行設(shè)立的專用賬戶，用于歸還貸款。

　　三、工作要求

　　市各有關(guān)部門和單位要充分認(rèn)識做好政府采購信用融資工作的重要意義，把推行政府采購信用融資作為支持本市中小企業(yè)發(fā)展的重要舉措，積極探索實踐，努力取得成效。

　　財政部門要積極履行好政府采購信用融資工作的牽頭職責(zé)，組織有關(guān)部門和單位共同協(xié)商政府采購信用融資模式和運作形式，建立起面向參與政府采購中小企業(yè)的融資貸款平臺。逐步推進政府采購供應(yīng)商誠信體系建設(shè)，完善中小企業(yè)參與政府采購信用檔案，聯(lián)合有關(guān)金融機構(gòu)對參與政府采購中小企業(yè)的資金狀況、經(jīng)營狀況、社會信用狀況等進行綜合評估，既保證政府采購信譽，防范風(fēng)險，又讓信用等級較高的中小企業(yè)得到在融資、政府采購等方面更多的支持。

　　試點金融機構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行銀監(jiān)部門的有關(guān)規(guī)定，積極、主動開展政府采購信用融資工作，可設(shè)立政府采購信用融資部門，專門負(fù)責(zé)政府采購中標(biāo)中小企業(yè)信用融資；要根據(jù)政府采購信用融資工作的特點，創(chuàng)新推出專用融資產(chǎn)品，降低信貸準(zhǔn)入門檻，簡化審批程序，在貸款利率上給予最大優(yōu)惠；尤其是對信譽高、誠信好的供應(yīng)商要在授信額度、貸款審查、利率上給予更大的優(yōu)惠支持。

　　各政府采購代理機構(gòu)要積極發(fā)揮橋梁紐帶作用，注重做好溝通協(xié)調(diào)和宣傳推介等工作，把宣傳推介政府采購信用融資工作納入政府采購業(yè)務(wù)流程，在采購信息發(fā)布、標(biāo)書制定、中標(biāo)成交通知書發(fā)放和合同簽訂等環(huán)節(jié)，及時說明政府采購信用融資的特點和優(yōu)點，暢通中標(biāo)企業(yè)與試點銀行的聯(lián)系渠道。

　　四、其他

　　政府采購信用融資工作首先在南通市本級采購代理機構(gòu)代理的政府采購項目范圍內(nèi)開展試點，試點時間為2013年6月6日起至2014年12月31日，試點銀行為交通銀行股份有限公司南通分行、中信銀行股份有限公司南通分行和江蘇銀行股份有限公司南通分行。