通政發(fā)〔2013〕38號(hào)  2013年6月13日

各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，蘇通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)、南通濱海園區(qū)管委會(huì)，各有關(guān)部門(mén)和單位：

　　為認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的通知》（國(guó)發(fā)〔2012〕60號(hào)）和《省政府關(guān)于我省做好第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作的通知》（蘇政發(fā)〔2012〕161號(hào)）精神，切實(shí)做好我市第三次經(jīng)濟(jì)普查工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、充分認(rèn)識(shí)普查的重要意義

　　國(guó)務(wù)院決定在2013年開(kāi)展第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，這是國(guó)家“十二五”期間最重大的一次國(guó)情國(guó)力調(diào)查。通過(guò)這次普查，可以全面了解我市第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模及布局，系統(tǒng)了解我市產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀以及各主要生產(chǎn)要素的構(gòu)成，進(jìn)一步查實(shí)服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和小微企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，全面更新覆蓋國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)的基本單位名錄庫(kù)、基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)和統(tǒng)計(jì)電子地理信息系統(tǒng)，對(duì)于我市更好地落實(shí)“八項(xiàng)工程”、推進(jìn)“兩個(gè)率先”具有十分重要的基礎(chǔ)性作用；對(duì)于加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，研究制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，提高科學(xué)決策水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型和升級(jí)，全面建設(shè)更高水平的小康社會(huì)，具有十分重要的意義。

　　二、明確普查的時(shí)間、對(duì)象、范圍和內(nèi)容

　　普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2013年12月31日，普查時(shí)期為2013年1月1日～12月31日。

　　普查對(duì)象是在我市境內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)。

　　普查具體范圍包括采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，建筑業(yè)，農(nóng)、林、牧、漁服務(wù)業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會(huì)工作，文化、體育和娛樂(lè)業(yè)，公共管理、社會(huì)保障和社會(huì)組織等。

　　普查主要內(nèi)容包括單位基本屬性、從業(yè)人員、財(cái)務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、生產(chǎn)能力、原材料和能源及主要資源消耗、科技活動(dòng)情況等。

　　三、切實(shí)做好普查的各項(xiàng)工作

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我市二、三產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)齊全，特別是近幾年來(lái)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，單位數(shù)眾多，此次經(jīng)濟(jì)普查涉及范圍廣、參與部門(mén)多、技術(shù)要求高、工作難度大。各地、各部門(mén)要按照“全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)分工協(xié)作、地方分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則，突出重點(diǎn)，優(yōu)化方式，統(tǒng)一組織，創(chuàng)新手段，切實(shí)做好普查的各項(xiàng)工作。為了加強(qiáng)對(duì)普查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府決定建立南通市第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)普查組織與實(shí)施中重大問(wèn)題的研究和決策，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市統(tǒng)計(jì)局，具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。市經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各地、各部門(mén)普查實(shí)施工作的組織、協(xié)調(diào)、督促和檢查。

　?。ǘ┟鞔_部門(mén)分工。涉及普查宣傳動(dòng)員方面的事項(xiàng)，請(qǐng)市委宣傳部負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及普查經(jīng)費(fèi)由財(cái)政按現(xiàn)行財(cái)政體制審核安排；涉及企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)名錄以及個(gè)體戶(hù)轉(zhuǎn)型升級(jí)為法人等方面的事項(xiàng)，由市工商局、國(guó)稅局和地稅局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及機(jī)關(guān)和事業(yè)單位名錄方面的事項(xiàng)，由市編辦負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及社團(tuán)、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位及基層自治組織名錄方面的事項(xiàng)，由市民政局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及組織機(jī)構(gòu)代碼方面的事項(xiàng)，由市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及金融、保險(xiǎn)、證劵、通信等方面的事宜，由市發(fā)改委、人行南通市中心支行、市銀監(jiān)局、市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)和市經(jīng)信委等部門(mén)負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及房地產(chǎn)企業(yè)和建筑施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)方面的事項(xiàng)，由市城鄉(xiāng)建設(shè)局和市房管局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及租借部隊(duì)和武警營(yíng)區(qū)的社會(huì)單位，由軍分區(qū)后勤部、市武警支隊(duì)后勤部負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)。各級(jí)政府及其普查工作人員如在普查工作中發(fā)生違法違紀(jì)行為，由市監(jiān)察局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)處理。其他各有關(guān)部門(mén)，要按照各自的職能，各負(fù)其責(zé)，通力協(xié)作，密切配合。

　?。ㄈ┌盐罩攸c(diǎn)環(huán)節(jié)。各地普查機(jī)構(gòu)要結(jié)合實(shí)際，制訂切實(shí)可行的普查方案，有計(jì)劃、有步驟地抓好宣傳動(dòng)員、單位核查、普查登記、質(zhì)量管理、資料開(kāi)發(fā)等工作。一是要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，采取多種形式，廣泛深入地宣傳經(jīng)濟(jì)普查的重要意義及有關(guān)要求，宣傳普查工作中涌現(xiàn)出的典型事跡以及違法違紀(jì)案件查處情況，引導(dǎo)廣大普查對(duì)象依法配合普查，教育廣大普查人員依法開(kāi)展工作，為普查工作順利實(shí)施創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。二是要充分利用部門(mén)資料進(jìn)行單位比對(duì)，進(jìn)一步完善基本單位名錄庫(kù)。要將制造業(yè)中分離出的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)、個(gè)體戶(hù)轉(zhuǎn)型升級(jí)的法人、家庭服務(wù)業(yè)企業(yè)等單位及時(shí)納入普查單位清查，認(rèn)真做好服務(wù)業(yè)單位名錄庫(kù)的更新與維護(hù)，做到應(yīng)普盡普，不重不漏。三是要充分運(yùn)用信息技術(shù)，全面建立普查區(qū)電子地圖和統(tǒng)計(jì)電子地理信息系統(tǒng)，鞏固和拓展統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)成果，全面采用手持電子數(shù)據(jù)采集設(shè)備，努力提高普查工作的信息化水平和效率，切實(shí)減輕基層普查人員的工作負(fù)擔(dān)。四是要層層建立數(shù)據(jù)質(zhì)量控制責(zé)任制，研究制定行之有效的數(shù)據(jù)質(zhì)量控制辦法，對(duì)普查培訓(xùn)、摸底、登記、基層表審核、數(shù)據(jù)處理、抽查驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行嚴(yán)格的質(zhì)量管理，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。五是要注重分析研究，及時(shí)向社會(huì)公布普查結(jié)果，并積極利用普查資料進(jìn)行分析研究，為提高宏觀管理水平提供可靠依據(jù)。

　?。ㄋ模﹫?jiān)持依法普查。我市境內(nèi)的所有普查對(duì)象要嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》和《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》的規(guī)定，按時(shí)、如實(shí)填報(bào)普查表。任何單位和個(gè)人不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，不得偽造、篡改普查數(shù)據(jù)。各級(jí)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大對(duì)普查工作中違法違紀(jì)行為的查處力度，堅(jiān)決杜絕人為干擾普查工作的行為，確保普查工作順利進(jìn)行和普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。經(jīng)濟(jì)普查取得的單位和個(gè)人資料，嚴(yán)格限定用于普查目的，不作為任何部門(mén)和單位對(duì)普查對(duì)象實(shí)施處罰的依據(jù)。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)及其工作人員，對(duì)在普查中所知悉的國(guó)家秘密和普查對(duì)象的商業(yè)秘密，應(yīng)履行保密義務(wù)。

　　四、認(rèn)真落實(shí)普查機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)

　　各級(jí)人民政府、市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、蘇通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)、南通濱海園區(qū)管委會(huì)要把第三次經(jīng)濟(jì)普查列入今明兩年的重點(diǎn)工作計(jì)劃，迅速成立相應(yīng)的普查領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，認(rèn)真組織好本地區(qū)的普查實(shí)施工作，對(duì)在普查工作中遇到的困難和問(wèn)題，要及時(shí)采取措施，切實(shí)予以解決，確保普查工作順利開(kāi)展。要充分發(fā)揮街道辦事處和居民委員會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會(huì)的作用，廣泛動(dòng)員和組織社會(huì)力量積極參與并認(rèn)真配合做好普查工作。

　　第三次經(jīng)濟(jì)普查將充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，對(duì)普查人員素質(zhì)要求較高。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，聘用或者從有關(guān)單位商調(diào)身體健康、責(zé)任心強(qiáng)、年齡原則上不超過(guò)50周歲、熟練掌握計(jì)算機(jī)操作、并具有相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)的普查指導(dǎo)員和普查員，并及時(shí)支付聘用人員的勞動(dòng)報(bào)酬，保證商調(diào)人員在原單位的工資、福利及其他待遇不變，確保普查工作順利進(jìn)行。

　　各級(jí)人民政府、南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、蘇通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)、南通濱海園區(qū)管委會(huì)要按照財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，及時(shí)將普查經(jīng)費(fèi)列入相應(yīng)年度的財(cái)政預(yù)算，確保按時(shí)足額撥付到位。