通政辦發(fā)〔2014〕100號  2014年7月29日

各縣（市）、通州區(qū)人民政府，市各有關(guān)部門：

　　根據(jù)《市政府辦公室關(guān)于實行最嚴格水資源管理制度考核事項的通知》（通政辦發(fā)〔2014〕8號）等有關(guān)要求，4月2日至10日，市實行最嚴格水資源管理制度考核工作小組分成3組，組織對各縣（市）2013年度實行最嚴格水資源管理制度工作完成情況進行了考核（考核結(jié)果見附件）?，F(xiàn)將考核情況予以通報。

　　一、考核基本情況

　　從考核情況看，各地對實行最嚴格水資源管理制度比較重視，能夠按照上級要求，嚴格用水總量、用水效率和水功能區(qū)納污總量“三條紅線”指標的控制，緊抓水資源論證、取水許可等“四項制度”的落實，把實行最嚴格水資源管理制度作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重點工作，在組織領(lǐng)導(dǎo)，健全制度，能力建設(shè)等方面成效明顯。

　　一是領(lǐng)導(dǎo)重視，組織有力。各地根據(jù)工作實際，成立水資源管理專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確政府主導(dǎo)、部門協(xié)作的工作機制；將水資源管理工作納入政府目標責任考核內(nèi)容，管理職責、任務(wù)明確，考核獎懲機制完善。通州區(qū)“四套”班子分管領(lǐng)導(dǎo)高度重視水資源管理并積極參加考核工作，合力推進水資源管理任務(wù)落實。海安縣建立部門協(xié)作聯(lián)席會議制度，推動水資源管理工作整體推進。

　　二是建章立制，落實有力。各地《水資源保護規(guī)劃》、《水資源綜合規(guī)劃》、《節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃》、《水利現(xiàn)代化規(guī)劃》等水資源綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃體系不斷完善，以涉水規(guī)劃引領(lǐng)城鄉(xiāng)水利發(fā)展。根據(jù)自身實際，完善并落實取水許可、排污口設(shè)置、水資源有償使用、用水計劃、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、資金投入、節(jié)水載體建設(shè)等相關(guān)管理制度。如皋市出臺《城市地下水管理辦法》，通州區(qū)出臺《引江供水覆蓋區(qū)供水企業(yè)深井管理辦法》，如皋市、海安縣出臺《節(jié)約用水“三同時”管理辦法》等地方規(guī)范性文件，有力地促進了水資源開發(fā)利用、節(jié)約保護以及水資源費征收等工作。

　　三是夯實基礎(chǔ)，提升有力。各地通過采取行之有效的措施，加強基礎(chǔ)工作，較好地完成了各項考核指標。通州區(qū)、如東縣、啟東市加強地下水管理，完成超采區(qū)年度壓采任務(wù)。海門市、通州區(qū)完成地下水應(yīng)急備用水源規(guī)劃。如皋市完成長江長青沙水源地達標建設(shè)。各地有效加強水資源保護和水生態(tài)建設(shè)，改善水環(huán)境質(zhì)量；加強節(jié)水宣傳，動員全社會力量參與節(jié)水型社會建設(shè)；加強水行政執(zhí)法，依法查處違法行為；加強能力建設(shè)，完成水資源管理信息化一期工程，水資源現(xiàn)代化管理能力進一步提升。

　　二、存在問題

　　一是各地對實行最嚴格水資源管理制度的認識存在差異。部分地方政府主導(dǎo)、部門分工協(xié)作的工作機制尚未完全建立；對待考核，敷衍了事，個別地方僅水利部門參與，或考核組有哪些部門就通知哪些部門，對水資源管理的社會性認識不足。部分地區(qū)實行最嚴格水資源管理制度的實施意見、考核辦法和實施方案尚未制定出臺。海安縣、海門市水資源管理機構(gòu)、人員以及裝備等方面配置不合理，影響了最嚴格水資源管理制度各項要求的全面落實。

　　二是任務(wù)完成情況有待進一步提高。在5個定量考核指標中，用水總量、用水效率控制指標完成情況相對較好。地表水（環(huán)境）水功能區(qū)水質(zhì)達標率普遍偏低，與省下達指標存在一定差距。日常工作部分，各地在水源地保護、備用水源地建設(shè)、水生態(tài)修復(fù)與補償機制建立、水資源費使用、專項資金投入等方面均有失分。

　　三是難點工作仍需加大推進力度。各地對經(jīng)常性、基礎(chǔ)性的工作抓得較好，但對難點工作存在得過且過的畏難情緒。部分地區(qū)水資源費價格尚未調(diào)整到位、自來水水資源費征收不到位；地下水超采區(qū)壓采、集中式飲用水源地達標建設(shè)未能按上級要求按時序推進；入河排污口整治、中水回用等工作管理推進力度需進一步加強。

　　三、下一階段工作要求

　　為全面落實最嚴格水資源管理制度各項工作任務(wù)，各地要抓緊出臺本地區(qū)最嚴格水資源管理制度的實施意見、考核辦法和實施方案，強化對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)及取用水戶的考核；緊密結(jié)合市水利局、市發(fā)改委聯(lián)合下達的2014年度實行最嚴格水資源管理制度目標任務(wù)，針對本次考核中凸現(xiàn)的存在問題，明確方向，突出重點，制定整改措施，從嚴要求，從緊落實，努力使本地區(qū)水資源管理工作再上新臺階。

　　附件：2013年度實行最嚴格水資源管理制度考核結(jié)果

　　附件

2013年度實行最嚴格水資源管理制度考核結(jié)果

　　一、優(yōu)秀單位

　　通州區(qū)（91.46分）

　　如皋市（90.62分）

　　二、良好單位

　　海安縣（88.764分）

　　如東縣（85.06分）

　　啟東市（84.836分）

　　三、合格單位

　　海門市（79.6分）