通政辦發(fā)〔2015〕95號  2015年6月10日

市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《南通市市級智慧城市建設(shè)專項資金管理辦法》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

南通市市級智慧城市建設(shè)專項資金管理辦法

（市財政局  市經(jīng)信委）

　　第一章  總則

　　第一條  為加快促進(jìn)南通智慧城市建設(shè)和發(fā)展，加強(qiáng)智慧城市建設(shè)專項資金管理，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《江蘇省信息化條例》、《省政府關(guān)于推進(jìn)智慧江蘇建設(shè)的實施意見》以及《南通市智慧城市建設(shè)規(guī)劃》，制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱智慧城市建設(shè)專項資金（以下簡稱“專項資金”），是指由市級財政預(yù)算安排，專項用于智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施、綜合平臺、民生應(yīng)用項目的建設(shè)和運營，促進(jìn)智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的資金。

　　第三條  市級智慧城市建設(shè)資金安排應(yīng)當(dāng)符合下列原則：

　?。ㄒ唬┴斦顿Y的智慧城市建設(shè)項目，須經(jīng)市智慧城市建設(shè)決策程序確定；

　?。ǘ┳裱怀鲋攸c、統(tǒng)籌集成、注重績效、帶動產(chǎn)業(yè)的原則，區(qū)分輕重緩急，基礎(chǔ)性、公益性、示范性、創(chuàng)新性項目和市委、市政府明確財政支持的項目優(yōu)先安排；

　?。ㄈ﹫猿謪栃泄?jié)約，反對浪費，合理確定項目建設(shè)規(guī)模和成本。

　　第二章  職責(zé)分工

　　第四條  市經(jīng)信委是智慧城市建設(shè)項目管理的牽頭部門，履行主體責(zé)任。主要職責(zé)如下：

　?。ㄒ唬└鶕?jù)南通市智慧城市建設(shè)規(guī)劃及實施計劃，制訂專項資金年度預(yù)算及績效目標(biāo)；

　?。ǘ胸斦纸M織開展專項資金項目申報、初審、評審及立項工作，形成年度智慧城市項目建設(shè)及資金安排計劃，上報市政府批準(zhǔn)實施；

　　（三）會同市財政局下達(dá)年度智慧城市項目建設(shè)及資金安排計劃；

　?。ㄋ模┙M織項目驗收并進(jìn)行績效評價；

　　（五）加強(qiáng)項目監(jiān)管，對違反專項資金使用規(guī)定的承擔(dān)單位進(jìn)行處理。

　　第五條  市財政局是智慧城市建設(shè)項目資金管理部門，履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬徍舜_定專項資金年度預(yù)算和績效目標(biāo)；

　?。ǘ﹨⑴c專項資金項目申報、初審、評審及立項工作；

　?。ㄈ椖抠Y金計劃進(jìn)行審核，聯(lián)合下達(dá)項目資金安排計劃；

　　（四）按規(guī)定撥付資金項目經(jīng)費；

　?。ㄎ澹┍O(jiān)督檢查資金管理和使用情況，對資金使用情況進(jìn)行績效再評價。

　　第三章   預(yù)算編制與項目申報

　　第六條  凡財政投資的智慧城市建設(shè)項目，均須按程序辦理審批手續(xù)：

　　（一）市經(jīng)信委會同市財政局，根據(jù)南通市智慧城市建設(shè)規(guī)劃，組織開展智慧城市建設(shè)項目申報、初審、評審及立項工作，形成年度智慧城市項目建設(shè)計劃及籌資方案，報市政府批準(zhǔn)同意；

　　（二）在政府年度智慧城市建設(shè)資金總預(yù)算額度內(nèi)，市財政局根據(jù)市政府批準(zhǔn)的智慧城市項目建計劃及籌資方案，統(tǒng)籌將屬于財政投資的部分列入市級智慧城市建設(shè)資金年度預(yù)算；

　?。ㄈ╉椖拷ㄔO(shè)單位編制項目實施方案，組織相關(guān)專家對方案進(jìn)行評審，將實施方案提交市經(jīng)信委；

　?。ㄋ模┦薪?jīng)信委牽頭對實施方案進(jìn)行審核和專家認(rèn)證，并提出評審意見，反饋給項目建設(shè)單位；

　　（五）項目建設(shè)單位根據(jù)評審意見對實施方案進(jìn)行修改完善，將方案連同《南通市智慧城市建設(shè)項目審批表》（見附件）報部門分管市長、信息化分管市長批準(zhǔn)同意。

　　第四章  資金使用及監(jiān)督管理

　　第七條  項目建設(shè)單位在項目年度預(yù)算額度內(nèi)，根據(jù)項目進(jìn)度向市財政局申請撥付項目資金，嚴(yán)格遵守有關(guān)財經(jīng)紀(jì)律和財務(wù)會計制度，做到專賬核算、?？顚Ｓ?。

　　第八條  對項目建設(shè)過程中涉及政府采購事項，按規(guī)定實施政府采購，項目建設(shè)單位應(yīng)明確項目招標(biāo)管理目標(biāo)、計劃和流程。采購資金實行國庫集中支付，采購結(jié)余資金由市財政局收回。

　　第九條  未經(jīng)市政府批準(zhǔn)，項目建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及項目預(yù)算不得變更。確需調(diào)整的，項目建設(shè)單位應(yīng)向市經(jīng)信委、市財政局提出調(diào)整申請，市經(jīng)信委會同市財政局研究后，提出意見報市政府審定。在預(yù)算調(diào)整批準(zhǔn)之前，不得擅自變更項目預(yù)算。

　　第十條  建立智慧城市重點項目會辦機(jī)制，研究協(xié)調(diào)智慧城市建設(shè)過程中的重大問題。根據(jù)智慧城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員要求或工作需要，由信息化分管市長召集智慧城市重點項目建設(shè)會辦會，并以會議紀(jì)要形式明確議定事項。

　　第十一條  違反本辦法規(guī)定或因管理不善、弄虛作假造成損失浪費、信息安全事故或其他責(zé)任事故的，由市經(jīng)信委予以通報批評，并提請監(jiān)察部門對相關(guān)責(zé)任人依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　對侵占挪用市級智慧城市建設(shè)項目資金，擅自改變項目建設(shè)內(nèi)容、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等造成項目超出預(yù)算，未按規(guī)定辦理預(yù)算調(diào)整以及其他違反國家法律法規(guī)、財經(jīng)紀(jì)律和市級智慧城市建設(shè)項目審批程序的，依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》以及其他相關(guān)法律法規(guī)追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。

　　第五章   附則

　　第十二條  本辦法由市財政局、經(jīng)信委負(fù)責(zé)解釋。

　　第十三條  本辦法自2015年7月1日起施行。