通政辦發(fā)〔2015〕84號  2015年5月28日

各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會，市有關部門和單位：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市財政局、市港口局《南通市港口建設資金使用管理辦法》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

南通市港口建設資金使用管理辦法

（市財政局  市港口局）

　　第一章  總  則

　　第一條  為加強和規(guī)范我市港口建設資金的管理，發(fā)揮港口建設資金在港口發(fā)展中的基礎作用，根據(jù)《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國港口法》、《江蘇省港口條例》等有關規(guī)定，結合我市實際情況，制定本辦法。

　　第二條  港口建設資金是指納入市級財政預算安排專項用于港口發(fā)展的資金，其來源主要包括：

　?。ㄒ唬└劭诮ㄔO費地方分成部分；

　　（二）各級財政補助資金；

　?。ㄈ└劭诠迷O施等經(jīng)營、租賃收益；

　　（四）其他專項用于港口建設的資金。

　　第三條  港口建設資金的使用和管理遵循資金引導、突出重點、注重績效、公正規(guī)范的原則。

　　第二章  職責分工

　　第四條  港口建設資金管理由市港口局牽頭，市沿海辦、南通海事局等部門協(xié)同配合，履行主體責任，市財政局負責專項資金的財務監(jiān)管。

　　第五條  各部門工作職責：

　　（一）市港口局

　　1.組織編制港口建設資金績效目標和年度預算；

　　2.依據(jù)批準的年度預算，制訂港口建設資金扶持政策；

　　3.負責制定港口建設資金項目管理規(guī)定，發(fā)布申報指南，組織項目申報、評審、立項、公示，提出港口建設資金使用計劃，在市政府批準的年度預算內(nèi)下達執(zhí)行；

　　4.負責本部門港口建設資金扶持項目驗收，并對項目實施情況進行監(jiān)督檢查；

　　5.負責本部門港口建設資金決算和績效評價等工作。

　?。ǘ﹨f(xié)同部門

　　1.負責制訂本部門績效目標和港口建設資金預算，并送市港口局平衡；

　　2.依據(jù)批準的年度預算，制訂并發(fā)布經(jīng)市財政局備案的申報指南；

　　3.負責組織本部門實施的港口建設資金的項目申報、評審、公示；

　　4.負責本部門港口建設資金扶持項目實施情況的監(jiān)督檢查、資金決算和績效評價等工作。

　?。ㄈ┦胸斦?/p>

　　1.審核港口建設資金年度預算，報市政府批準后下達；

　　2.協(xié)同各部門制訂和完善港口建設資金扶持政策、項目申報指南，參與項目財務事項評審；

　　3.根據(jù)港口建設資金預算和項目公示結果及時撥付資金；

　　4.負責監(jiān)督檢查港口建設資金管理和使用情況，對港口建設資金績效實施再評價。

　　第三章  使用范圍

　　第六條  港口建設資金主要用于非營利性項目、政府承擔的港口公共設施項目、行政事業(yè)單位港口發(fā)展研究項目、對我市港口發(fā)展具有重大影響的港口項目。其使用范圍：

　?。ㄒ唬┻M出港航道、錨地、防波堤等港口公共基礎設施的建設和維護；

　?。ǘ└劭?、航運支持保障系統(tǒng)建設和維護；

　?。ㄈｍ椥灾С?，包括港口發(fā)展前期研究經(jīng)費、航道整治前期研究經(jīng)費、港口發(fā)展等；

　?。ㄋ模^(qū)域經(jīng)濟、港口發(fā)展具有重大影響的公共碼頭建設；

　?。ㄎ澹┦形?、市政府交辦的其他港口發(fā)展事項。

　　第四章  預算編制、項目申報和資金撥付

　　第七條  每年10月份，市港口局匯總編制下年度港口建設資金績效目標和預算，經(jīng)市財政局綜合平衡后報市政府審定。

　　第八條  各部門在市政府門戶網(wǎng)站“南通市政府支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目管理系統(tǒng)”（以下簡稱項目管理系統(tǒng)）上發(fā)布政策和申報指南，組織申報。

　　第九條  項目申報單位按照政策和項目申報指南要求，在線申報扶持項目。同一項目只能申報一項市級專項資金的一次扶持，不得重復、多頭申報；已享受國家或省扶持的不得重復享受市級扶持。

　　第十條  各部門要建立健全項目評審機制，按照公開、公平、公正的要求審定項目，重點審查項目的真實性和可行性等，必要時委托中介機構對項目申報材料進行審計。

　　第十一條  各部門對評審結果要在項目管理系統(tǒng)中公示，公示期一般不短于7天，公示期滿無異議后，由市財政部門按規(guī)定程序撥付資金。

　　第五章  績效評價與監(jiān)督管理

　　第十二條  項目承擔單位應加強資金管理，規(guī)范會計核算，確保?？顚Ｓ?，接受市財政、審計等部門的檢查監(jiān)督。對以虛假資料申報財政資金、騙取財政資金等情況的單位，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，三年內(nèi)取消該單位享受財政政策扶持資格，并予以通報批評，且按《財政違法行為處罰處分條例》規(guī)定追繳已撥財政資金，并處罰款。對失信項目承擔單位，根據(jù)《南通市企業(yè)信用征信管理辦法》要求，在市企業(yè)基礎信息數(shù)據(jù)庫中記錄。

　　第十三條  中介機構要切實履行職責，提高審計質(zhì)量。對在審計過程中，中介機構出具虛假報告或未按委托要求充分披露相關信息，造成財政資金損失的，除由相關部門依法處理處罰外，三年內(nèi)取消政府委托審計評估業(yè)務資格，并予以通報批評。

　　第十四條  各部門要按照績效管理要求，建立資金績效評價制度，開展資金績效評價工作，定期或不定期檢查項目實施情況，及時把握項目動態(tài)，對項目實施效果與原定績效目標發(fā)生偏離時要及時糾正，情況嚴重的暫緩或停止項目執(zhí)行。市港口局每年末對港口建設資金使用情況、績效目標完成情況等編制績效報告，并將績效評價結果反饋給市財政局。

　　第十五條  市財政局建立健全港口建設資金監(jiān)督檢查與全過程預算績效管理機制。發(fā)現(xiàn)項目承擔單位有違規(guī)情況，采取通報批評、暫停資金撥付、收回已撥資金等措施予以糾正；對資金績效評價結果進行再評價，其結果作為以后年度預算安排的重要依據(jù)。

　　第十六條  港口建設資金使用和管理接受審計、監(jiān)察部門的監(jiān)督。對在港口建設資金使用管理中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的相關人員，依法追究行政責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六章  附則

　　第十七條  本辦法由市財政局、市港口局負責解釋。

　　第十八條  本辦法自2015年7月1日起試行。