通政辦發(fā)〔2015〕144號      2015年9月8日

各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，蘇通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會，通州灣江海聯(lián)動開發(fā)示范區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　《南通市較大以上道路交通事故應(yīng)急預案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

南通市較大以上道路交通事故應(yīng)急預案

　　1  總則

　　1.1 編制目的

　　為有效預防、及時處置本市各類道路交通事故，最大程度地減少道路交通事故及其造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，提高本市道路交通整體防護水平和抗風險能力，保障經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和城市安全運行，編制本預案。

　　1.2 編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國人民警察法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》和《江蘇省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預案》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本預案。

　　1.3 事故分級

　　按照道路交通事故的嚴重程度、可控性和影響范圍，本市道路交通事故分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。

　?、窦墸ㄌ貏e重大交通事故）

　　發(fā)生死亡30人及以上的道路交通事故響應(yīng)級別為I級，事故發(fā)生地縣（市）、區(qū)政府（管委會）、市政府和省人民政府響應(yīng)。

　?、蚣墸ㄖ卮蠼煌ㄊ鹿剩?/p>

　　發(fā)生死亡10人及以上，30人以下的道路交通事故響應(yīng)級別為II級，事故發(fā)生地縣（市）、區(qū)政府（管委會）和市政府響應(yīng)。

　?、蠹墸ㄝ^大交通事故）

　　發(fā)生死亡3人及以上，10人以下的道路交通事故響應(yīng)級別為III級，事故發(fā)生地縣（市）、區(qū)政府（管委會）和市政府響應(yīng)。

　?、艏墸ㄒ话憬煌ㄊ鹿剩?/p>

　　發(fā)生死亡3人以下的道路交通事故響應(yīng)級別為IV級，事故發(fā)生地縣（市）、區(qū)政府（管委會）響應(yīng)。

　　1.4 適用范圍

　　本預案適用于本市各類較大以上道路交通事故的應(yīng)急處置。

　　1.5 工作原則

　　在城市突發(fā)公共事件應(yīng)急體系總體框架下，依托城市應(yīng)急聯(lián)動工作機制，堅持“政府領(lǐng)導、統(tǒng)一指揮，以人為本、科學決策，防治結(jié)合、預防為主，資源整合、協(xié)同應(yīng)對”的原則。

　?。?）政府領(lǐng)導、統(tǒng)一指揮。在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮下，各縣（市、區(qū)）政府（管委會）和市有關(guān)部門按照各自職責和權(quán)限，認真履行職能，全力做好較大以上道路交通事故應(yīng)急救援工作。

　?。?）以人為本、科學決策。把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全作為事故應(yīng)急救援工作的出發(fā)點和落腳點，最大程度地減少道路交通事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。

　　（3）防治結(jié)合、預防為主。貫徹落實“防治結(jié)合、預防為主”的工作方針，堅持預防工作與應(yīng)急救援相結(jié)合。加強事故防控，抓好隊伍、裝備建設(shè)以及預案演練等工作。

　?。?）資源整合、協(xié)同應(yīng)對。各部門要積極協(xié)作，密切配合，利用各自資源優(yōu)勢，根據(jù)市政府指令聯(lián)動做好應(yīng)急救援工作。

　　2  組織體系與職責

　　2.1 市應(yīng)急指揮部組成

　　發(fā)生較大以上道路交通事故后，市政府立即成立南通市道路交通事故應(yīng)急指揮部，負責統(tǒng)一組織、指揮和協(xié)調(diào)道路交通事故的應(yīng)急處置工作。發(fā)生較大交通事故時，由市政府分管領(lǐng)導擔任指揮部總指揮，市政府分管秘書長、市公安局負責人擔任副總指揮；發(fā)生重、特大交通事故時，由市政府主要領(lǐng)導擔任指揮部總指揮，市政府分管領(lǐng)導擔任副總指揮。市委宣傳部、市檢察院、市公安局、市安監(jiān)局、市交通局、市城建局、市衛(wèi)計委、市民政局、市環(huán)保局、市水利局、市財政局、市氣象局、市外僑辦、南通供電公司、市自來水公司、市大眾燃氣公司等部門和各縣（市）、區(qū)人民政府（管委會）為指揮部成員單位。

　　2.2  指揮部成員單位職責

　　市委宣傳部：負責協(xié)調(diào)市內(nèi)媒體新聞報道工作，根據(jù)需要，組織、指導和協(xié)調(diào)公安、安監(jiān)等相關(guān)部門及事發(fā)地區(qū)做好信息發(fā)布、輿論引導等工作。

　　市檢察院：提前介入，指導較大以上道路交通事故的調(diào)查處理工作。

　　市公安局：負責事故現(xiàn)場的保護、勘查，解救傷員，實行交通管制，保障搶險道路暢通；負責道路清障及載有易燃、易爆和危險化學品的車輛發(fā)生交通事故時，及時做好人員、物資的疏散和現(xiàn)場的管控，對危險物品及時進行妥善處置；發(fā)生火災的要迅速進行撲救；組織事故調(diào)查、收集證據(jù)，分析事故成因，作出事故認定，提出處理意見。對路面管理、車輛發(fā)牌和檢驗、駕駛員考試和發(fā)證等環(huán)節(jié)進行責任倒查，提出處理意見；依法打擊交通事故中涉及的嚴重擾亂社會秩序、危害公共安全、侵犯人身和公私財產(chǎn)安全的違法犯罪行為。

　　市安監(jiān)局：參與道路交通生產(chǎn)安全事故的調(diào)查和處理，配合做好對事故發(fā)生企業(yè)的安全管理的責任倒查。

　　市交通局、市城建局：參與調(diào)查處理道路交通事故，對管轄范圍內(nèi)的道路運輸管理、運輸企業(yè)管理及道路線型設(shè)計、道路交通標志標線、道路管養(yǎng)等環(huán)節(jié)進行責任倒查，提出處理意見。

　　市衛(wèi)計委：負責組織對受傷人員開展現(xiàn)場檢傷、院前急救、院內(nèi)救治等衛(wèi)生應(yīng)急工作。

　　市民政局：負責現(xiàn)場死亡人員尸體的運送、存放工作，并指導和協(xié)助家屬做好喪事處理事宜。

　　市環(huán)保局：負責組織、協(xié)調(diào)道路交通事故引發(fā)的環(huán)境事件的環(huán)境監(jiān)測，指導環(huán)境污染的防控與處置工作；負責民用化學事故、有毒有害物質(zhì)偵檢，提供化學事故處置輔助建議。

　　市水利局：負責河流的河勢檢測和受損水利設(shè)施的搶修等工作。

　　市財政局：負責應(yīng)急處置資金的籌集和落實。

　　市氣象局：負責提供較大以上道路交通事故現(xiàn)場救援、處置期間的氣象預報，對雨、霧、冰、雪、大風等惡劣天氣情況，做到“早預測、早發(fā)現(xiàn)、早通告”。

　　市外僑辦：負責現(xiàn)場涉外人員的協(xié)調(diào)、管理和服務(wù)工作。

　　南通供電公司：負責提供事發(fā)現(xiàn)場應(yīng)急用電支持，組織搶修受損毀的電力設(shè)施，盡快恢復正常供電。

　　市自來水公司：負責市政供水水質(zhì)污染監(jiān)測；組織搶修受損供水設(shè)施，保證正常供水。

　　市大眾燃氣公司：負責組織搶修受損供氣設(shè)施，保證正常供氣。

　　各縣（市）、區(qū)人民政府（管委會）：負責組織交通事故現(xiàn)場及周邊人員的疏散安置、事故善后及相關(guān)保障的落實。

　　2.3 市應(yīng)急指揮部辦公室職責

　　南通市道路交通事故應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，設(shè)在南通市公安局，由市公安局分管局長擔任辦公室主任。其主要職責是：

　?。?）負責應(yīng)急信息的接受、核實、處理、傳遞、通報、報告，及時傳達和執(zhí)行應(yīng)急指揮部的各項決策和指令，檢查和報告市應(yīng)急指揮部應(yīng)急指示的執(zhí)行情況。

　?。?）負責與市應(yīng)急指揮部成員單位和現(xiàn)場指揮部保持聯(lián)系。

　?。?）協(xié)調(diào)組織道路交通事故原因調(diào)查和快速評估，了解、匯總應(yīng)急工作情況。

　?。?）負責處理市應(yīng)急指揮部日常事務(wù)，辦理市應(yīng)急指揮部交辦的其他事項。

　?。?）辦理應(yīng)急狀態(tài)終止后決定的有關(guān)事宜。

　　（6）對市應(yīng)急指揮部成員單位履行預案中的職責進行督促、檢查和協(xié)調(diào)。

　　2.4 市應(yīng)急指揮部專家組

　　市應(yīng)急指揮部設(shè)立專家組，作為其決策咨詢機構(gòu)，必要時參加交通事故的應(yīng)急處置工作。專家組由事故處理、法律法規(guī)、醫(yī)療、化工等有關(guān)方面的專家組成，主要職責是：現(xiàn)場指導交通事故的處置；對交通事故進行調(diào)查評估；提出相應(yīng)的整改措施等。

　　2.5 現(xiàn)場指揮部

　　較大以上道路交通事故發(fā)生后，市應(yīng)急指揮部視情在事故發(fā)生地成立現(xiàn)場指揮部，由市應(yīng)急指揮部決定現(xiàn)場指揮部成員?，F(xiàn)場指揮部下設(shè)現(xiàn)場搶救、交通管理、醫(yī)療救護、調(diào)集征用、安全防護、信息發(fā)布等6個工作組?，F(xiàn)場指揮部的主要職責是：在市應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導下，具體負責指揮現(xiàn)場的應(yīng)急處置工作，全面掌握事件發(fā)展態(tài)勢，及時向市應(yīng)急指揮部報告有關(guān)情況，為上級決策提出建議等。

　　3  應(yīng)急響應(yīng)

　　3.1 信息報告

　　發(fā)生較大以上道路交通事故后，接警單位應(yīng)及時向當?shù)卣拖嚓P(guān)主管部門報告信息。報送信息必須客觀、真實、準確、及時，防止片面性。報告內(nèi)容主要包括：報告單位、報告人，聯(lián)系人和聯(lián)系方式，報告時間，事故發(fā)生的時間、地點和現(xiàn)場情況；事故的簡要經(jīng)過、人員傷亡和財產(chǎn)損失情況的初步估計；事故原因的初步分析；事故發(fā)生后已經(jīng)采取的措施、效果及下一步工作方案；其他需要報告的事項。

　　3.2 先期處置

　　縣（市）、區(qū)級公安機關(guān)交通管理部門是預警的第一響應(yīng)隊伍，縣（市）、區(qū)政府（管委會）是預警響應(yīng)、先期處置的第一組織責任單位。較大以上道路交通事故發(fā)生后，事發(fā)地區(qū)、縣（市）區(qū)政府（管委會）、公安機關(guān)和有關(guān)部門（單位），在及時上報道路交通事故信息的同時，對事故進行先期應(yīng)急處置，全力控制發(fā)展事態(tài)，減少事故損失，防止次生衍生事故。處置措施主要包括保護現(xiàn)場；搶救人員和財產(chǎn)；對現(xiàn)場實施交通疏導；維護正常的治安秩序，依法打擊違法犯罪行為。

　　3.3 啟動預案

　　接報一般（Ⅳ級）突發(fā)事件，事發(fā)地縣（市）、區(qū)政府（管委會）負責人第一時間趕赴現(xiàn)場，市相關(guān)職能部門視情派員趕赴現(xiàn)場指導。接報較大（Ⅲ級）突發(fā)事件，市政府分管領(lǐng)導、分管秘書長和市相關(guān)部門、事發(fā)地政府（管委會）主要負責人第一時間趕赴現(xiàn)場。接報重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）突發(fā)事件，市政府主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導和市相關(guān)部門、事發(fā)地縣（市）區(qū)政府（管委會）主要負責人第一時間趕赴現(xiàn)場。

　　3.4 基本應(yīng)急

　　市級專項預案啟動后，市應(yīng)急指揮部及其辦公室、各專業(yè)工作小組、各成員單位按照市級專項預案既定要求，立即轉(zhuǎn)入應(yīng)急狀態(tài)，及時到達指定位置，迅速開展處置工作。主要包括：

　　（1）現(xiàn)場搶救。事故發(fā)生地區(qū)、縣（市）區(qū)政府（管委會）和市有關(guān)部門（單位）應(yīng)迅速組織力量，搶救傷員、保護財產(chǎn)。（責任單位：事發(fā)地政府和市衛(wèi)計委、市公安局、市民政局等市相關(guān)部門）

　?。?）交通管理。根據(jù)處置道路交通事故的需要，市應(yīng)急指揮部可依法決定采取交通管制措施，限制人員進出交通管理區(qū)域，對進出交通管理區(qū)域的人員證件、車輛、物品等進行控制與檢查。（責任單位：市公安局、市交通局等市相關(guān)部門）

　?。?）醫(yī)療救護。市衛(wèi)生計生部門組織專業(yè)隊伍，對受傷人員進行現(xiàn)場檢傷、院前急救，院內(nèi)救治等醫(yī)療救援，盡量減少人員傷亡。（責任單位：市衛(wèi)計委等市相關(guān)部門）

　?。?）調(diào)集征用。根據(jù)交通事故應(yīng)急處置工作的需要，市應(yīng)急指揮部有權(quán)緊急調(diào)集相關(guān)人員、救助物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備。必要時，可依照有關(guān)法律規(guī)定向社會征用物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備。（責任單位：市公安局、市城建局、市交通運輸局、市消防支隊等市相關(guān)部門）

　?。?）安全防護。如接報交通事故涉及危險化學品運輸車輛，各相關(guān)職能部門要按照《危險化學品安全管理條例》、《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》的要求開展工作，公安機關(guān)承擔交通事故的先期處置、交通管制、現(xiàn)場警戒和人員疏散等工作，公安消防部門承擔事故滅火、堵漏、稀釋、輸轉(zhuǎn)和搶救傷員等工作；交通運輸、衛(wèi)生計生、環(huán)保、安監(jiān)、氣象等部門做好現(xiàn)場物資調(diào)運、醫(yī)療救護、環(huán)境監(jiān)測、氣象預報、組織協(xié)調(diào)等工作；參與現(xiàn)場處置的人員應(yīng)當攜帶必要的作業(yè)工具和安全防護裝備，確保自身安全。（責任單位：市公安局、市消防支隊、市交通局、市衛(wèi)計委、市環(huán)保局、市氣象局、市安監(jiān)局等市相關(guān)部門）

　?。?）信息發(fā)布。加強應(yīng)急信息管理，正確引導輿論導向，及時向社會發(fā)布信息，防止造成恐慌。（責任單位：市委宣傳部、市公安局、事發(fā)地政府及其相關(guān)部門）

　　3.5 擴大響應(yīng)

　　根據(jù)《南通市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預案》，對涉外、敏感、可能惡化的事件，應(yīng)加強信息報告并提高響應(yīng)等級。

　　基本應(yīng)急程序難以有效控制事態(tài)，或發(fā)生特殊災害事故，尤其是出現(xiàn)跨區(qū)域、大面積和可能發(fā)展為重大以上突發(fā)事件的態(tài)勢時，應(yīng)立即轉(zhuǎn)入擴大應(yīng)急狀態(tài)。在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，擴大搶險救災資源使用、征用、調(diào)用的范圍和數(shù)量，必要時依法動用一切可以動用的資源。

　　當突發(fā)公共事件造成的危害程度十分嚴重、超出南通自身控制能力范圍，需要省或者其他市提供援助和支持時，市政府將情況立即上報省應(yīng)急指揮中心，由省直接指揮或授權(quán)南通市指揮。

　　3.6 應(yīng)急結(jié)束

　　交通事故應(yīng)急處置工作完成后，由市應(yīng)急指揮部辦公室組織有關(guān)部門（單位）進行分析評估，提出結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)的建議，報經(jīng)相應(yīng)級別的應(yīng)急指揮機構(gòu)總指揮批準，宣布解除災情，終止應(yīng)急狀態(tài)，轉(zhuǎn)入常態(tài)管理。

　　宣布應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束后，市相關(guān)部門（單位）應(yīng)按照交通事故專項應(yīng)急預案的要求，及時補充應(yīng)急救援物資和設(shè)備，恢復應(yīng)急準備狀態(tài)。

　　緊急狀態(tài)終止的決定以及決定的宣布、公布，由有關(guān)部門依據(jù)法定程序辦理。

　　4  后期處理

　　4.1 善后處置

　　（1）道路交通事故處置工作結(jié)束后，事故發(fā)生地縣（市）、區(qū)政府（管委會）和市有關(guān)部門（單位）迅速采取措施，開展救濟救助工作，恢復正常的社會秩序。

　?。?）市應(yīng)急指揮部辦公室會同相關(guān)部門（單位）及時組織調(diào)查、統(tǒng)計道路交通事故的影響范圍和受災程度，評估、核實道路交通事故所造成的損失情況，報市政府和上級應(yīng)急指揮部，并按規(guī)定向社會公布。

　　（3）市衛(wèi)生計生部門組織做好受傷人員的醫(yī)療救治工作；市民政等有關(guān)部門做好喪葬撫恤工作。

　　（4）市政府及有關(guān)部門（單位）要及時歸還征用的物資、設(shè)施、設(shè)備或占用的房屋、土地；不能及時歸還或者造成損壞的，應(yīng)依照國家規(guī)定予以補償。

　　4.2 調(diào)查評估

　　處置結(jié)束后，市公安局會同市交通局、市安監(jiān)局、事故發(fā)生地區(qū)、縣（市）區(qū)政府（管委會）及市有關(guān)部門（單位），對交通事故的原因、影響、責任、經(jīng)驗教訓和恢復重建等問題進行調(diào)查評估，并向市政府報告。調(diào)查報告的主要內(nèi)容包括：道路交通事故的基本事實，事故發(fā)生后接警、出警及組織施救、現(xiàn)場處置情況，道路交通事故的直接原因，肇事和受損機動車駕駛?cè)说幕厩闆r、肇事和受損機動車的情況，環(huán)節(jié)存在的問題，對交通肇事行為人、相關(guān)責任單位和責任人追究刑事或黨紀、政紀責任的情況以及整改措施。

　　5 應(yīng)急保障

　　各級政府及有關(guān)部門（單位）應(yīng)按照職責分工做好道路交通事故的防范和應(yīng)對工作，同時根據(jù)本預案切實做好道路交通事故的人力、物力、財力、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作，保證應(yīng)急救援工作的需要和群眾的基本生活，以及恢復重建工作的順利進行。

　　5.1 人力資源

　?。?）市、縣（市）區(qū)政府（管委會）組建處置道路交通事故的應(yīng)急預備隊伍。應(yīng)急預備隊伍按照突發(fā)事件具體情況和市應(yīng)急指揮部要求，具體實施應(yīng)急處理工作。（市公安局牽頭，市相關(guān)部門配合）

　　（2）市應(yīng)急預備隊由公安、醫(yī)療衛(wèi)生、安監(jiān)、消防、氣象、環(huán)保、電力等成員單位人員及有關(guān)方面專家等組成。

　　5.2 財力保障

　　市、縣（市）區(qū)政府（管委會）要保障交通事故處理所需經(jīng)費。主要為應(yīng)急機制、通信系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫與信息系統(tǒng)、救援排險、醫(yī)療救治、應(yīng)急裝備器材、專業(yè)應(yīng)急隊伍訓練和演習、人員培訓與宣傳教育應(yīng)急準備和處置工作提供必要的經(jīng)費保障。

　　5.3 物資保障

　?。?）市、縣（市）區(qū)政府（管委會）建立處置道路交通事故救援物資儲備制度，儲備足夠的交通事故應(yīng)急物資，包括搶險救援設(shè)備器材、防護器材、救治藥品等，滿足現(xiàn)場專業(yè)力量和公眾防護的需要。儲備物資以實物形式為主，在保證適當儲備量的同時，應(yīng)當進行生產(chǎn)能力和技術(shù)的儲備。儲備物資應(yīng)存放在交通便利、貯運安全的區(qū)域，確保應(yīng)急需要。（市公安局牽頭，市相關(guān)部門配合）

　?。?）市有關(guān)部門（單位）按照各自職責和應(yīng)急預案的要求，擬訂應(yīng)急物資保障計劃，做好相關(guān)物資保障工作。

　　5.4 醫(yī)療衛(wèi)生保障

　?。?）市衛(wèi)生計生等部門組織和參與因道路交通事故造成的受傷人員現(xiàn)場醫(yī)療救護工作，根據(jù)應(yīng)急預案的要求，制定相應(yīng)的應(yīng)急準備措施，組建醫(yī)療應(yīng)急救援隊伍，建立應(yīng)急醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò)。

　?。?）市衛(wèi)生計生部門要建立醫(yī)療救護動態(tài)數(shù)據(jù)庫，包括醫(yī)療救治的各種資源分布、救治能力等情況。

　　（3）市衛(wèi)生計生部門應(yīng)建立藥品、試劑、醫(yī)療器械、救護設(shè)備、防護用品等應(yīng)急物資的儲備和調(diào)度制度。

　　5.5 交通運輸保障

　?。?）公安交警部門負責對事發(fā)現(xiàn)場實施交通管制，對災區(qū)外圍的交通路口實施定向、定時封鎖，嚴格控制進出事故現(xiàn)場人員，根據(jù)需要組織開辟應(yīng)急“綠色通道”，保證救援車輛優(yōu)先通行。

　　（2）交通部門負責人員的轉(zhuǎn)移運送、應(yīng)急救援物資的交通運輸保障工作。

　　5.6 治安維護

　?。?）公安機關(guān)要制定應(yīng)急狀態(tài)下維護治安秩序的各項工作方案。應(yīng)急期間，要組織強大力量，參與現(xiàn)場和局部地區(qū)的現(xiàn)場管制、交通管制等工作；采取各種預防性緊急措施，全力維護事故發(fā)生地周邊地區(qū)的社會穩(wěn)定和治安秩序。必要時，依法對事發(fā)現(xiàn)場或在一定區(qū)域內(nèi)實行緊急狀態(tài)。

　?。?）公安機關(guān)要堅持專門工作與群眾路線相結(jié)合，加強情報信息工作，積極預防，有效預警。

　　5.7 人員防護

　　在處置交通事故時，對事故發(fā)生地現(xiàn)場的安全情況進行科學評估，保障現(xiàn)場人員的人身安全，并攜帶必要的安全防護用具。

　　當特別重大、重大、較大交通事故正在或者足以對公眾的生命和身體健康造成威脅時，事故發(fā)生地區(qū)、縣（市）區(qū)政府（管委會）和市公安局等部門應(yīng)當及時疏散人群至安全地帶。

　　5.8 通信保障

　　發(fā)生交通事故后，公安部門依托電信、移動通信、衛(wèi)星通信等社會公眾通信網(wǎng)絡(luò)，建立通信調(diào)度指揮網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)場移動通信指揮網(wǎng)絡(luò)，保障通信暢通。各相關(guān)部門應(yīng)充分利用現(xiàn)代通信手段，發(fā)揮社會基礎(chǔ)通信設(shè)施的作用，提供通信與信息保障。

　　5.9 公共設(shè)施

　　市有關(guān)部門（單位）要按照職責分工，負責協(xié)調(diào)或落實煤、電、油、氣、水的供給，以及廢水、廢氣、固體廢棄物等有害物質(zhì)的監(jiān)測和處理。

　　5.10 科技支撐

　　市公安局及相關(guān)部門要依托相應(yīng)的科研、業(yè)務(wù)機構(gòu)，建立相關(guān)的交通事故應(yīng)急技術(shù)支持系統(tǒng)。組織相關(guān)機構(gòu)和單位開展交通事故監(jiān)測、預報、預警、應(yīng)急處置和綜合防范的技術(shù)研究。

　　6  監(jiān)督管理

　　6.1 預案演練

　　按照預案要求，適時組織不同類型的交通事故實戰(zhàn)演練，包括應(yīng)急機制的演練、指揮協(xié)調(diào)系統(tǒng)的演練、應(yīng)急專業(yè)隊伍的演練、應(yīng)急處置過程的演練等。演練科目可分單個、多個或綜合性科目，采取桌面演練、專項演練、全面演練方式實施，綜合性科目的演練原則上每年組織一次。對每次演練要組織有關(guān)人員進行評估并認真總結(jié)，不斷完善、強化和提高各項應(yīng)急處置的實戰(zhàn)能力。

　　6.2 宣傳和培訓

　　宣傳、司法、教育、衛(wèi)生計生、公安等部門，應(yīng)廣泛開展道路交通安全常識的宣傳教育工作。積極組織、指導全社會開展道路交通安全宣傳教育活動，努力提高企事業(yè)單位、市民群眾的道路交通安全防范意識和自防自救能力，最大限度地預防和減少道路交通事故特別是群死群傷事故的發(fā)生。

　　各應(yīng)急成員部門、聯(lián)動單位要有針對性地開展對指揮員、工作人員、救援人員及專業(yè)應(yīng)急力量上崗前的培訓和日常培訓，不斷提高本部門（單位）預防和處置交通事故的能力。

　　6.3 責任與獎懲

　　市道路交通安全主管機構(gòu)和事發(fā)單位玩忽職守，出現(xiàn)漏報、遲報、謊報、瞞報等情況，致使國家利益和人民生命財產(chǎn)遭受重大損失的，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)追究相應(yīng)責任。

　　道路交通事故發(fā)生后，有關(guān)部門（單位）拒不履行本預案規(guī)定的應(yīng)急處置職責，或者拒不配合、阻礙、嚴重延誤特別重大、重大、較大交通事故預警信息傳送或應(yīng)急處置行動，致使國家利益和人民生命財產(chǎn)遭受重大損失的，依照國家有關(guān)法律法規(guī)，追究當事人責任。

　　對在參加道路交通事故應(yīng)急工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。對因參與道路交通事故應(yīng)急工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補助和撫恤。

　　7  附則

　　7.1 預案管理

　　本預案實行定期評審與更新制度。市應(yīng)急指揮部辦公室至少每三年對預案進行一次評審，并視情做出相應(yīng)修訂，報市政府批準。

　　7.2 預案實施時間

　　本預案由市公安局負責解釋，自發(fā)布之日起實施。