通政發(fā)〔2015〕4號  2015年1月6日

各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院《社會救助暫行辦法》（國務(wù)院令第649號）和《江蘇省社會救助辦法》（省政府令第99號），進(jìn)一步推進(jìn)社會救助工作體系化、規(guī)范化、制度化，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)社會救助工作提出如下意見：

　　一、指導(dǎo)思想

　　以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，積極弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀，遵循公開、公平、公正、高效的原則，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)救助制度，整合各類救助資源，充分發(fā)揮政府救助和社會力量參與的共同作用，對依靠自身能力難以維持基本生活的公民提供幫助和服務(wù)，為困難群眾織好、編牢托底線、救急難、可持續(xù)的民生安全網(wǎng)。

　　二、工作目標(biāo)

　　加快社會救助體系建設(shè)，構(gòu)建涵蓋基本生活、醫(yī)療、住房、教育、災(zāi)害、就業(yè)等多種類別的綜合性社會救助體系，全面惠及城鄉(xiāng)低保、城市“三無”、農(nóng)村五保、特困殘疾、因病致貧、受災(zāi)、流浪乞討等遭遇急難的家庭和人員，做到應(yīng)救盡救。完善各級政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭協(xié)調(diào)、其它部門協(xié)同辦理的工作機(jī)制，健全以各級財(cái)政投入為主體、社會力量廣泛參與的救助機(jī)制。推進(jìn)社會救助與各類社會保障制度之間的銜接，加緊修改、完善與社會發(fā)展不相適應(yīng)的救助制度，使救助制度適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，確保各項(xiàng)救助政策及時(shí)落實(shí)到位，不斷提高救助水平，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

　　三、主要內(nèi)容

　　（一）最低生活保障制度。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，實(shí)行城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，保障標(biāo)準(zhǔn)和救助水平根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和物價(jià)變動(dòng)情況適時(shí)調(diào)整。實(shí)行分類施保，對低保家庭中的老年人、未成年人、單獨(dú)生活的居民、歸僑居民、少數(shù)民族居民每月增發(fā)當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)10％的保障金；對低保家庭中持有殘疾人證的殘疾人，每月增發(fā)當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)20％的保障金；對低保家庭中屬一級、二級肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾、盲視力殘疾的重度殘疾人，經(jīng)當(dāng)?shù)囟壖椎纫陨厢t(yī)院認(rèn)定患有癌癥、尿毒癥、白血病、腎移植、艾滋病等大重病的人員，其本人每月按照當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的120%發(fā)放保障金。強(qiáng)化保障對象認(rèn)定的措施、手段和程序，暢通投訴舉報(bào)渠道，杜絕關(guān)系保、人情保和騙保等違規(guī)行為，確保困難群體應(yīng)保盡保?！矤款^單位：市民政局；責(zé)任單位：各縣（市）、區(qū)人民政府（管委會），市財(cái)政局、衛(wèi)計(jì)委、殘聯(lián)〕

　　（二）特困人員供養(yǎng)制度。對無勞動(dòng)能力、無生活來源且無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人，給予特困人員供養(yǎng)。健全特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，按照不低于當(dāng)?shù)厣弦荒甓瘸擎?zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入的45%比例，確定城市和農(nóng)村特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)特困人員供養(yǎng)工作管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)及時(shí)了解掌握居民的生活情況，發(fā)現(xiàn)符合特困供養(yǎng)條件的人員，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)為其依法辦理供養(yǎng)；對不再符合供養(yǎng)條件的，按程序終止供養(yǎng)并予以公示。著力辦好公辦保障性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)?！矤款^單位：市民政局；責(zé)任單位：各縣（市）、區(qū)人民政府（管委會），市財(cái)政局〕

　　（三）災(zāi)害救助制度。建立健全自然災(zāi)害救助制度，完善自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，對基本生活受到自然災(zāi)害影響的人員，提供生活救助，確保受災(zāi)群眾有飯吃、有衣穿、有住處、有干凈水喝、有病能得到及時(shí)醫(yī)治。發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)作用，探索對低收入家庭購買自然災(zāi)害人身意外傷害和家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)給予補(bǔ)助，提高抵御風(fēng)險(xiǎn)能力?！矤款^單位：市民政局；責(zé)任單位：各縣（市）、區(qū)人民政府（管委會），市發(fā)改委、財(cái)政局〕

　?。ㄋ模┽t(yī)療救助制度。將最低生活保障人員，特困供養(yǎng)人員，臨時(shí)救助對象中的大重病患者，享受民政部門定期定量生活補(bǔ)助費(fèi)的20世紀(jì)60年代精減退職職工，重點(diǎn)優(yōu)撫對象，符合條件的參核退役人員，設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）總工會核定的特困職工以及縣級以上人民政府規(guī)定的其他特殊困難人員納入醫(yī)療救助。對救助對象參加居民基本醫(yī)保的個(gè)人繳費(fèi)部分，給予全額資助。逐步建立全市統(tǒng)一的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)困難居民基本醫(yī)保范圍內(nèi)自付醫(yī)療費(fèi)用的救助比例和封頂額。將低收入家庭中患有惡性腫瘤、尿毒癥、白血病、器官移植、血友病、失代償期肝硬化、骨結(jié)核、肺結(jié)核（肺功能不全）、紅斑狼瘡、再生障礙性貧血、精神病、因病致偏癱（截癱）喪失勞動(dòng)能力等大重病的家庭成員納入醫(yī)療救助范圍。加強(qiáng)醫(yī)療救助與基本醫(yī)保同步結(jié)算平臺的建設(shè)，整合民政、人社、衛(wèi)計(jì)、紅十字會和慈善組織的醫(yī)療救助資源，著力解決好困難居民大病救助問題。〔牽頭單位：市人社局；責(zé)任單位：各縣（市）、區(qū)人民政府（管委會），市民政局、財(cái)政局、衛(wèi)計(jì)委、總工會、紅十字會、慈善總會〕

　?。ㄎ澹┙逃戎贫?。進(jìn)一步健全覆蓋各教育階段的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系，優(yōu)先將低保家庭子女、特困供養(yǎng)人員、低收入家庭子女、特困職工家庭子女，孤殘學(xué)生，少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)困難家庭子女，革命烈士或因公犧牲軍人、警察子女和其他因突發(fā)情況致貧家庭子女納入教育救助。申請教育救助，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向就讀學(xué)校提出，按規(guī)定程序?qū)徍?、確認(rèn)后，由學(xué)校按照國家有關(guān)規(guī)定實(shí)施。對考取國家公辦大學(xué)、無力支付入學(xué)等費(fèi)用的困難家庭成員給予救助，保障其接受高等教育的權(quán)利。推進(jìn)“希望工程”工作制度化、規(guī)范化，整合社會救助資源，實(shí)施“圓夢行動(dòng)”?！矤款^單位：市教育局；責(zé)任單位：各縣（市）、區(qū)人民政府（管委會），市民政局、文廣新局、總工會、團(tuán)委、殘聯(lián)、慈善總會〕

　?。┳》烤戎贫取Ψ弦?guī)定標(biāo)準(zhǔn)的住房困難的最低生活保障家庭、分散供養(yǎng)的特困人員，給予住房救助。住房救助通過配租公共租賃住房、發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼、農(nóng)村危房改造等方式實(shí)施。加快推進(jìn)公共租賃住房建設(shè)和農(nóng)村困難家庭危房的改造工作，完善實(shí)施住房救助的具體措施，規(guī)范救助程序，健全多層次住房保障體系。〔牽頭單位：市房管局、城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：各縣（市）、區(qū)人民政府（管委會），市民政局、總工會〕

　?。ㄆ撸┚蜆I(yè)救助制度。對最低生活保障家庭中有勞動(dòng)能力并處于失業(yè)狀態(tài)的成員，通過貸款貼息、社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼、費(fèi)用減免、公益性崗位安置等辦法，給予就業(yè)救助。落實(shí)積極就業(yè)政策，進(jìn)一步完善就業(yè)救助長效機(jī)制，依托基層公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，摸清就業(yè)救助對象底數(shù)和就業(yè)需求，提供政策咨詢、崗位信息、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等精細(xì)化、個(gè)性化的就業(yè)服務(wù)。通過鼓勵(lì)企業(yè)吸納、鼓勵(lì)自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)、公益性崗位安置等途徑，對就業(yè)救助對象實(shí)行優(yōu)先扶持和重點(diǎn)幫助。符合政策的公益性崗位，優(yōu)先安排低保家庭中有勞動(dòng)能力并處于失業(yè)狀態(tài)的成員；低保家庭中有勞動(dòng)能力的成員均處于失業(yè)狀態(tài)的，應(yīng)采取針對性措施確保該家庭至少有一人就業(yè)。吸納就業(yè)救助對象的用人單位，按照國家有關(guān)規(guī)定享受社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、小額擔(dān)保貸款等就業(yè)扶持政策?！矤款^單位：市人社局；責(zé)任單位：各縣（市）、區(qū)人民政府（管委會），市民政局〕

　?。ò耍┡R時(shí)救助制度。對遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е律钕萑肜Ь?，其他社會救助制度暫時(shí)無法覆蓋或救助之后基本生活仍有嚴(yán)重困難的家庭或個(gè)人，給予應(yīng)急、過渡性救助，填補(bǔ)社會救助體系“缺項(xiàng)”。突出臨時(shí)救助“托底線、救急難”的制度特點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范救助范圍和流程，細(xì)化救助標(biāo)準(zhǔn)，縮短救助時(shí)間，提高救助的便捷性、及時(shí)性。充分發(fā)揮社區(qū)、社會組織、社會工作者和志愿者作用，建立主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)救助機(jī)制，及時(shí)采取幫扶、疏導(dǎo)和監(jiān)護(hù)干預(yù)措施，切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)、早救助、早干預(yù)。對生活無著的流浪、乞討人員提供臨時(shí)食宿、急病救治、協(xié)助返回等救助。〔牽頭單位：市民政局；責(zé)任單位：各縣（市）、區(qū)人民政府（管委會），市公安局、財(cái)政局、城管局、文明辦、總工會、團(tuán)委〕

　?。ň牛┓稍贫?。進(jìn)一步加大法律援助制度宣傳力度，擴(kuò)大法律援助知曉率，努力推動(dòng)法律援助從低保人群向低收入人群覆蓋。加強(qiáng)法律援助基礎(chǔ)建設(shè)，健全困難群體維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，提升法律援助服務(wù)能力和水平。加強(qiáng)法律援助與司法救助制度的銜接。建立與民政部門申請救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息共享機(jī)制，進(jìn)一步提高法律援助經(jīng)濟(jì)審查的便捷性。〔牽頭單位：市司法局；責(zé)任單位：各縣（市）、區(qū)人民政府（管委會），市民政局〕

　　（十）扶貧救助制度。及時(shí)完成省下達(dá)的脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，明確扶貧對象條件，對每個(gè)扶貧戶建檔立卡，建立精準(zhǔn)扶貧機(jī)制。加強(qiáng)貧困戶職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，大力發(fā)展適合扶貧對象的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，對不同幫扶對象落實(shí)適應(yīng)性扶持項(xiàng)目和幫扶措施，切實(shí)提高扶貧對象收入水平?！矤款^單位：市農(nóng)辦；責(zé)任單位：各縣（市）、區(qū)人民政府（管委會），市民政局、人社局、農(nóng)委〕

　?。ㄊ唬埣踩司戎贫?。加強(qiáng)殘疾人就業(yè)基地建設(shè)和職業(yè)技能培訓(xùn)，積極推薦殘疾人就業(yè)，扶持殘疾人創(chuàng)業(yè)與自主就業(yè)，組織就業(yè)創(chuàng)業(yè)交流會、招聘會，促進(jìn)殘疾人就業(yè)。建立完善殘疾人康復(fù)組織管理、技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開展康復(fù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭活動(dòng)，就近就地為殘疾人提供康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)，提高殘疾人康復(fù)服務(wù)水平。建立重度殘疾人救助工作機(jī)制，保障重度殘疾人基本生活?！矤款^單位：市殘聯(lián)；責(zé)任單位：各縣（市）、區(qū)人民政府（管委會），市財(cái)政局〕

　?。ㄊ﹪宜痉ň戎贫?。對遭受犯罪侵害或民事侵權(quán)，無法通過訴訟獲得有效賠償?shù)漠?dāng)事人，實(shí)施國家司法救助；對涉法涉訴信訪人，其訴求具有一定合理性，但通過法律途徑難以解決，且生活困難，愿意接受國家司法救助后息訪息訴的，可參照執(zhí)行。國家司法救助以支付救助金為主要方式，同時(shí)與思想疏導(dǎo)、宣傳教育相結(jié)合，與法律援助等其他社會救助相銜接，努力緩解當(dāng)事人的生活困難。將刑事被害人救助資金、涉法涉訴信訪救助資金以及執(zhí)行救助資金等專項(xiàng)資金，統(tǒng)一合并為國家司法救助資金，列入財(cái)政預(yù)算，加強(qiáng)資金使用監(jiān)管?！矤款^單位：市委政法委；責(zé)任單位：各縣（市）、區(qū)政府（管委會），市中級法院、檢察院、公安局、司法局、財(cái)政局、信訪局〕

　?。ㄊ┘膊?yīng)急救助制度。對發(fā)生急重危傷病、需要急救但身份不明確或無力支付相應(yīng)費(fèi)用的患者，以及對公眾健康造成重大傷害的突發(fā)公共事件中需要急救的患者，實(shí)施急救保障。落實(shí)《疾病應(yīng)急救助基金管理暫行辦法》，設(shè)立疾病應(yīng)急救助基金，明確基金經(jīng)辦管理機(jī)構(gòu)，細(xì)化救助基金的申請、審核、支付等具體流程，保證基金有效使用和合理支付。醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須按照《需要緊急救治的急危重傷病標(biāo)準(zhǔn)及診療規(guī)范》對急重危傷患者進(jìn)行及時(shí)、有效地施救，不得以任何理由拒絕、推諉或拖延救治。對于違反規(guī)定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，依法依規(guī)追究醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任?！矤款^單位：市衛(wèi)計(jì)委；責(zé)任單位：各縣（市）、區(qū)人民政府（管委會），市財(cái)政局〕

　?。ㄊ模├Ь澄闯赡耆司戎贫?。探索建立困境未成年人分類保障制度，積極拓展困境未成年人救助內(nèi)容，有效落實(shí)城鄉(xiāng)低保、孤兒保障、臨時(shí)救助等各項(xiàng)社會保障制度；充分發(fā)揮現(xiàn)有救助保護(hù)機(jī)構(gòu)職責(zé)作用，進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)保護(hù)和服務(wù)，構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)現(xiàn)、保護(hù)、救助機(jī)制；凝聚相關(guān)職能部門、司法機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織的合力，幫助遭遇生存和發(fā)展困境未成年人維護(hù)合法權(quán)益，推動(dòng)形成“家庭、社會、政府”三位一體的困境未成年人社會保護(hù)格局?！矤款^單位：市民政局；責(zé)任單位：各縣（市）、區(qū)人民政府（管委會），市中級法院、檢察院，教育局、公安局、司法局、財(cái)政局、人社局、衛(wèi)計(jì)委、文明辦、團(tuán)委、婦聯(lián)、殘聯(lián)〕

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要切實(shí)履行社會保障和公共服務(wù)的責(zé)任，把社會救助工作擺上重要位置，健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，不斷完善救助政策，加大資金籌集力度，擴(kuò)大救助保障范圍，推動(dòng)社會救助體系建設(shè)。要充分發(fā)揮市、縣兩級社會救助聯(lián)席會議機(jī)制的作用，有效協(xié)調(diào)各類社會救助資源的籌集與使用，研究各項(xiàng)社會救助政策的制訂與執(zhí)行，督查各相關(guān)職能部門社會救助工作職責(zé)落實(shí)情況。

　?。ǘ┞鋵?shí)部門責(zé)任。各級職能部門要在同級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行工作職責(zé)，加強(qiáng)部門間的配合銜接，合力推進(jìn)社會救助工作。各牽頭部門要進(jìn)一步完善機(jī)制、創(chuàng)新舉措、細(xì)化流程，明確救助范圍和標(biāo)準(zhǔn)。具體分工如下：民政部門牽頭建立社會救助工作的協(xié)調(diào)機(jī)制，具體負(fù)責(zé)最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助、臨時(shí)救助、困境未成年人救助和慈善救助工作；教育部門負(fù)責(zé)做好教育救助工作；司法行政部門負(fù)責(zé)法律援助工作；財(cái)政部門負(fù)責(zé)救助資金的安排和使用監(jiān)管；人社部門負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)特困群體就業(yè)救助、醫(yī)療救助工作；房管、建設(shè)部門負(fù)責(zé)城市公共租賃住房保障工作及農(nóng)村危房改造工作；衛(wèi)計(jì)部門負(fù)責(zé)疾病應(yīng)急救助工作；政法部門牽頭國家司法救助工作；農(nóng)辦負(fù)責(zé)農(nóng)村扶貧開發(fā)綜合協(xié)調(diào)和組織推進(jìn)工作；總工會負(fù)責(zé)特困職工救助工作；共青團(tuán)組織負(fù)責(zé)青年志愿者參與社會救助工作和希望工程救助學(xué)生工作；殘聯(lián)負(fù)責(zé)殘疾人教育救助、就業(yè)救助和康復(fù)服務(wù)工作。

　　（三）強(qiáng)化能力建設(shè)。各地要加強(qiáng)社會救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)，科學(xué)整合基層社會救助管理資源，配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會救助工作隊(duì)伍，使工作人員與服務(wù)對象數(shù)量相匹配。積極探索創(chuàng)新社會救助經(jīng)辦服務(wù)方式，加大政府購買服務(wù)力度，通過設(shè)置公益崗位、聘用專業(yè)社工、靈活用工等途徑，充實(shí)基層工作力量，協(xié)助做好困難排查、信息報(bào)送、宣傳引導(dǎo)、公示監(jiān)督等工作。要建立基層社會救助工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將社會救助工作經(jīng)費(fèi)納入各級財(cái)政預(yù)算，進(jìn)一步加大社會救助資金投入，確保各項(xiàng)社會救助制度的有效落實(shí)。加強(qiáng)工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，保障必要的工作場所、條件和待遇，不斷提高社會救助能力。

　?。ㄋ模┙∪k理機(jī)制。申請社會救助，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序提出。申請人難以確定社會救助管理部門的，可以先向社會救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或縣級政府民政部門提出求助，社會救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或縣級政府民政部門接到求助后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理或轉(zhuǎn)交其他社會救助管理部門辦理。要建立健全社會救助“一門受理、協(xié)同辦理”機(jī)制，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心，設(shè)置統(tǒng)一受理社會救助申請的窗口，承擔(dān)受理、分辦、轉(zhuǎn)辦、反饋等具體工作。要加強(qiáng)辦理結(jié)果跟蹤，將辦理情況及時(shí)告知求助對象，為困難群眾提供方便快捷服務(wù)，使困難群眾求助有門、受助及時(shí)。

　?。ㄎ澹?gòu)建信息平臺。加快建設(shè)縣級以上跨部門、多層次、信息共享的居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對信息系統(tǒng)，加強(qiáng)民政與戶籍管理、社會保險(xiǎn)、房產(chǎn)、工商、稅務(wù)、住房公積金管理、車船管理等單位，以及銀行、保險(xiǎn)、證券等金融機(jī)構(gòu)間的申請救助家庭信息核對，降低救助對象認(rèn)定差錯(cuò)率。進(jìn)一步整合和完善城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、殘疾人救助、教育救助、扶貧救助、慈善救助等信息管理系統(tǒng)，建立健全社會救助信息共享機(jī)制，及時(shí)傳遞社會救助對象的基本信息，提高工作效能。

　?。┮龑?dǎo)社會參與。充分發(fā)揮社會組織、社會工作者和志愿者隊(duì)伍等社會力量參與社會救助的專業(yè)優(yōu)勢和服務(wù)特長，針對不同救助對象開展多樣化、個(gè)性化服務(wù)。要積極提供社會救助項(xiàng)目、需求信息，將具體服務(wù)事項(xiàng)通過委托、承包、采購等方式，向社會力量購買服務(wù)。社會救助管理部門及相關(guān)機(jī)構(gòu)要建立社會力量參與社會救助的機(jī)制和渠道，為社會力量參與社會救助創(chuàng)造條件、提供便利。健全完善促進(jìn)社會力量參與社會救助的各項(xiàng)財(cái)政支持政策，落實(shí)好財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、費(fèi)用減免等方面的政策。大力發(fā)展慈善事業(yè)，拓展慈善救助項(xiàng)目，動(dòng)員和引導(dǎo)企業(yè)、個(gè)人、民間組織等社會力量參與賑災(zāi)、扶老、助殘、救孤、濟(jì)困、扶農(nóng)、助學(xué)、助醫(yī)等救助。

　?。ㄆ撸┘訌?qiáng)監(jiān)督檢查。市、縣兩級社會救助聯(lián)席會議對本級相關(guān)職能部門責(zé)任落實(shí)和工作推進(jìn)情況進(jìn)行定期督查。進(jìn)一步暢通對社會救助工作的社會監(jiān)督渠道，定期組織聽取群眾對社會救助工作的意見，及時(shí)解決合理訴求。發(fā)現(xiàn)存在違紀(jì)違法行為的，移交相關(guān)職能部門處理。