通政辦發(fā)〔2015〕5號(hào)  2015年1月13日

市各委、辦、局：

　　為認(rèn)真貫徹黨的十八屆四中全會(huì)《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》精神，切實(shí)提高政府規(guī)范性文件制定質(zhì)量，結(jié)合黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)整改要求，現(xiàn)就進(jìn)一步做好市政府規(guī)范性文件后評(píng)估工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、后評(píng)估的原則和目的

　　市政府規(guī)范性文件后評(píng)估應(yīng)當(dāng)遵循客觀、公開(kāi)、科學(xué)、實(shí)效的原則。通過(guò)對(duì)規(guī)范性文件實(shí)施效果的評(píng)估，檢驗(yàn)規(guī)范性文件中各項(xiàng)制度和程序規(guī)定的合法性、合理性和可行性，發(fā)現(xiàn)規(guī)范性文件在實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題，為規(guī)范性文件的立、改、廢提供充實(shí)的依據(jù)，不斷提高規(guī)范性文件制定的科學(xué)性、實(shí)用性，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供制度保障。

　　二、后評(píng)估主體

　　市政府規(guī)范性文件確定的行政主管部門(mén)是規(guī)范性文件后評(píng)估實(shí)施機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)開(kāi)展后評(píng)估工作，包括制定評(píng)估方案、組織實(shí)施評(píng)估和撰寫(xiě)評(píng)估報(bào)告等相關(guān)工作。有兩個(gè)以上行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)聯(lián)合開(kāi)展后評(píng)估工作。市政府法制辦負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督規(guī)范性文件后評(píng)估工作。

　　各縣（市）、區(qū)人民政府（管委會(huì)），市各有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定和要求，提供與市政府規(guī)范性文件后評(píng)估工作有關(guān)的材料和數(shù)據(jù)，協(xié)助做好相關(guān)工作。

　　三、后評(píng)估對(duì)象

　　市政府規(guī)范性文件符合下列情形之一的，后評(píng)估實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展后評(píng)估工作：

　?。ㄒ唬?shí)施滿(mǎn)3年以上（含）未進(jìn)行評(píng)估的；

　?。ǘ┝腥胍?guī)范性文件清理計(jì)劃擬作重大修改或者廢止的；

　?。ㄈ┕瘛⒎ㄈ撕推渌M織提出較多意見(jiàn)的；

　?。ㄋ模┯绊懨鎻V、關(guān)注度高、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和公眾利益密切相關(guān)的。

　　根據(jù)實(shí)際需要，市政府法制辦可以提出年度市政府規(guī)范性文件后評(píng)估項(xiàng)目。

　　四、后評(píng)估計(jì)劃

　　市各職能部門(mén)每年初對(duì)本部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施的市政府規(guī)范性文件進(jìn)行梳理，對(duì)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展后評(píng)估的，于每年2月底前向市政府法制辦報(bào)送年度評(píng)估項(xiàng)目計(jì)劃，并對(duì)評(píng)估項(xiàng)目時(shí)間安排、重點(diǎn)評(píng)估內(nèi)容等事項(xiàng)作出說(shuō)明。

　　市政府法制辦對(duì)市各職能部門(mén)申報(bào)的后評(píng)估項(xiàng)目進(jìn)行匯總、審核，編制形成本年度市政府規(guī)范性文件后評(píng)估計(jì)劃報(bào)市政府同意后及時(shí)下達(dá)。

　　五、后評(píng)估內(nèi)容

　?。ㄒ唬┖笤u(píng)估主體、程序、方法等情況說(shuō)明；

　?。ǘ┪募A(yù)期的目標(biāo)及其實(shí)現(xiàn)程度、合法性、合理性、執(zhí)行性、協(xié)調(diào)性、可操作性、立法技術(shù)性、實(shí)效性等的評(píng)價(jià)；

　?。ㄈ┠壳按嬖诘膯?wèn)題及其解決方案；

　　（四）文件的處理意見(jiàn)和建議，即評(píng)估結(jié)論、評(píng)估建議；

　　（五）其他需要說(shuō)明的問(wèn)題。

　　后評(píng)估實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)市政府規(guī)范性文件中直接涉及公民、法人或者其他組織切身利益的內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)估。對(duì)參與后評(píng)估的部門(mén)、組織、機(jī)構(gòu)、人員設(shè)定保密義務(wù)，對(duì)其在評(píng)估過(guò)程中搜集、知曉的涉及國(guó)家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的資料予以保密，確保國(guó)家、集體和個(gè)人利益在評(píng)估過(guò)程中不受到侵害。

　　六、后評(píng)估公眾參與

　　在市政府規(guī)范性文件后評(píng)估工作的準(zhǔn)備階段，后評(píng)估實(shí)施機(jī)關(guān)在成立評(píng)估小組時(shí)可以邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、專(zhuān)業(yè)人士以及公眾代表參加。

　　在市政府規(guī)范性文件后評(píng)估工作的實(shí)施階段，后評(píng)估實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)通過(guò)新聞媒體、政府網(wǎng)站等途徑公開(kāi)征集社會(huì)公眾意見(jiàn)；走訪或者書(shū)面征求相關(guān)行政執(zhí)法單位、監(jiān)督機(jī)關(guān)、行政相對(duì)人或者其他利益相關(guān)人的意見(jiàn)，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、專(zhuān)家論證會(huì)等方式收集意見(jiàn)和建議。

　　后評(píng)估實(shí)施機(jī)關(guān)可以根據(jù)需要，將市政府規(guī)范性文件后評(píng)估的全部事項(xiàng)或者部分事項(xiàng)委托高等院校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)或商會(huì)、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)等單位進(jìn)行。

　　七、后評(píng)估成果

　　后評(píng)估實(shí)施機(jī)關(guān)對(duì)照評(píng)估內(nèi)容，完成評(píng)估報(bào)告，及時(shí)上報(bào)市政府法制辦審查，每年10月31日為市政府規(guī)范性文件后評(píng)估報(bào)告報(bào)送截止日。

　　經(jīng)審核發(fā)現(xiàn)后評(píng)估報(bào)告在評(píng)估內(nèi)容、程序、方法等方面存在重大問(wèn)題的，市政府法制辦提出整改意見(jiàn)并退回后評(píng)估實(shí)施機(jī)關(guān)；后評(píng)估實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行整改并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)重新提交后評(píng)估報(bào)告。

　　經(jīng)審核符合要求的后評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)作為編制市政府規(guī)范性文件制發(fā)計(jì)劃、改進(jìn)政府制度建設(shè)和行政執(zhí)法工作的重要依據(jù)。對(duì)市政府規(guī)范性文件執(zhí)行方面的建議，有關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)研究落實(shí)，并及時(shí)向市政府法制辦反饋落實(shí)情況。

　　八、后評(píng)估信息公開(kāi)

　　市政府規(guī)范性文件后評(píng)估成果，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的事項(xiàng)外，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)。后評(píng)估報(bào)告經(jīng)市政府法制辦審核并報(bào)請(qǐng)市政府同意后，在市政府法制辦網(wǎng)站公布，接受公眾監(jiān)督。

　　九、后評(píng)估組織保障

　　后評(píng)估實(shí)施機(jī)關(guān)要成立專(zhuān)門(mén)的班子，由法規(guī)處牽頭負(fù)責(zé)，業(yè)務(wù)處室配合。建立健全市政府規(guī)范性文件后評(píng)估的工作機(jī)制，明確相關(guān)程序和要求。

　　市政府法制辦要做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)和服務(wù)工作，定期開(kāi)展理論研討和業(yè)務(wù)交流。

　　十、建立考核機(jī)制

　　市政府法制辦將對(duì)市政府規(guī)范性文件后評(píng)估工作進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)考核，重點(diǎn)是：應(yīng)當(dāng)開(kāi)展后評(píng)估的規(guī)范性文件是否按規(guī)定申報(bào)，后評(píng)估報(bào)告材料是否周全、程序是否完備，后評(píng)估是否在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成，工作制度是否建立健全等。市政府規(guī)范性文件后評(píng)估開(kāi)展情況納入當(dāng)年依法行政綜合評(píng)價(jià)范圍。

　　市級(jí)部門(mén)制發(fā)的規(guī)范性文件后評(píng)估工作可參照本通知執(zhí)行。