通政辦發(fā)〔2016〕58號  2016年5月25日

各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會，蘇通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會，通州灣示范區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《南通工業(yè)存量資產(chǎn)交易平臺建設方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

南通工業(yè)存量資產(chǎn)交易平臺建設方案

　　為貫徹落實國家、省、市關于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的總體要求，探索建立盤活工業(yè)存量資產(chǎn)的長效機制，加速企業(yè)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)，調(diào)整優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提升資產(chǎn)集約利用水平，推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展，決定建立南通工業(yè)存量資產(chǎn)交易平臺，具體方案如下：

　　一、目標和原則

　　目標定位：聚焦南通工業(yè)提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級，應用現(xiàn)代信息技術，整合社會資源，創(chuàng)新營運模式，完善支撐條件，建設形成覆蓋產(chǎn)業(yè)領域、具備轉(zhuǎn)讓交易功能、具有較強市場活力的存量資產(chǎn)交易平臺。

　　基本原則：發(fā)揮有效市場與有為政府作用相結(jié)合；促進優(yōu)化存量與擴大增量相結(jié)合；提供公共服務與專業(yè)化服務相結(jié)合；組織線上信息發(fā)布與線下撮合交易相結(jié)合；立足本地資源與面向國內(nèi)國際相結(jié)合。

　　二、運營維護主體

　　圍繞建設目標和原則，結(jié)合發(fā)揮既有國有平臺資源作用，由南通眾和產(chǎn)權交易所作為南通工業(yè)存量資產(chǎn)交易平臺建設和運營維護主體，并將南通眾和產(chǎn)權交易所運營管理職能采取全托管方式平移至市產(chǎn)控集團。南通眾和產(chǎn)權交易所與市國投公司的出資人關系暫時維持不變。

　　三、主要內(nèi)容

　　平臺建設分為兩個階段推進，第一階段實現(xiàn)線上信息采集、審核、發(fā)布和線下撮合交易功能；第二階段實現(xiàn)線上信息采集、審核、發(fā)布和同步交易功能。

　?。ㄒ唬┢脚_線上功能設置

　　1.形成產(chǎn)業(yè)配套、資產(chǎn)交易和產(chǎn)（股）權交易“7+3+1”版塊。

　　一是七大產(chǎn)業(yè)配套版塊。七大產(chǎn)業(yè)指六大主導產(chǎn)業(yè)和其他制造業(yè)，具體為，紡織服裝產(chǎn)業(yè)包括紡織、印染、服飾、家紡、化纖、絲綢等；輕工食品產(chǎn)業(yè)包括食品加工業(yè)、家具制造、電動工具、金屬制品制造等；化工醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)包括基礎化學原料、農(nóng)藥系列、合成材料、醫(yī)藥生產(chǎn)等；電子信息產(chǎn)業(yè)包括電線電纜、儀器儀表制造等；能源及裝備產(chǎn)業(yè)包括電機制造、輸配電及控制設備、電池制造、照明器具、其他電氣機械及器材等；船舶及裝備產(chǎn)業(yè)包括各種船舶、相關配套產(chǎn)品制造等。

　　二是三大資產(chǎn)交易版塊。主要包括可交易廠房、土地（含新建項目已供未用土地）、設備供給信息發(fā)布。

　　三是產(chǎn)（股）權交易版塊。主要包括可交易股（產(chǎn)）權信息發(fā)布。

　　2.五大主要功能模塊設置

　　一是供求信息發(fā)布。主要包括七大主導產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)成品、原輔材料等的供求信息發(fā)布，廠房、設備、土地三大資產(chǎn)以及股權、產(chǎn)權重組的信息發(fā)布。

　　二是企業(yè)介紹。主要為南通各類工業(yè)企業(yè)提供展示窗口。

　　三是行業(yè)展會信息發(fā)布。用于發(fā)布工業(yè)行業(yè)各類國內(nèi)國際展會、交易會、論壇峰會等的信息發(fā)布。

　　四是市場行情信息發(fā)布。用于實時發(fā)布各類工業(yè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)成品、原輔材料、生產(chǎn)設備等以及各類公共資產(chǎn)的市場行情信息。

　　五是新聞資訊。包括國家、省、市相關政策、行業(yè)新聞動態(tài)、行業(yè)資訊等。

　　3.實現(xiàn)與國內(nèi)知名平臺網(wǎng)站的互聯(lián)互通。

　?。ǘ┢脚_線下交易功能開發(fā)

　　1.立足企業(yè)自主開發(fā)。平臺運營主體建立專門團隊，充實人員力量；加強互聯(lián)網(wǎng)技術和供應鏈服務技術等的研究應用，不斷擴大交易業(yè)務領域；加強與行業(yè)內(nèi)龍頭型平臺企業(yè)和專業(yè)型平臺企業(yè)的合作，做大交易規(guī)模，提升品牌形象。

　　2.部門聯(lián)動促進開發(fā)。實行部門掛鉤聯(lián)系重點產(chǎn)業(yè)機制，開展常態(tài)化產(chǎn)業(yè)對接和一站式項目服務；編制工業(yè)存量資產(chǎn)招商項目目錄，深度開展對接滬深、對接央企和國際產(chǎn)能合作活動；2016中國南通江海國際博覽會期間組織舉辦主要面向上海地區(qū)的存量資產(chǎn)發(fā)布對接活動，推薦簽約一批盤活存量資產(chǎn)項目。

　　四、部門（單位）職責分工

　　市經(jīng)信委：負責平臺統(tǒng)一管理，牽頭建立工作協(xié)調(diào)機制，實行部門聯(lián)動，加強平臺籌建及今后維護運營相關問題的研究協(xié)調(diào)；實行市縣聯(lián)動，挖掘項目信息，推動企業(yè)上線，開展產(chǎn)業(yè)對接，促進平臺做優(yōu)做強。

　　市國資委：負責過渡時期市國投公司與市產(chǎn)控集團之間涉及資產(chǎn)、人員等相關事宜的協(xié)調(diào)；研究南通眾和產(chǎn)權交易所后續(xù)管理辦法。

　　市財政局：負責研究制定存量資產(chǎn)交易平臺建設維護的補助方案以及促進平臺做大做強的扶持辦法。

　　市發(fā)改委：負責將線下產(chǎn)業(yè)對接活動納入重點產(chǎn)業(yè)掛鉤部門工作內(nèi)容。掛鉤部門開展常態(tài)化產(chǎn)業(yè)對接和一站式項目服務，每年圍繞存量資產(chǎn)盤活，組織產(chǎn)業(yè)對接配套活動；深度開展對接滬深、對接央企和國際產(chǎn)能合作活動。

　　市金融辦：負責組織開展存量資產(chǎn)交易平臺與市內(nèi)外投資機構(gòu)的對接合作。

　　市國稅局、南通地稅局：負責“營改增“后，研究制定存量資產(chǎn)交易稅費優(yōu)惠政策及實施細則。

　　市產(chǎn)控集團：負責南通眾和產(chǎn)權交易所整體經(jīng)營業(yè)務，實行人財物統(tǒng)一管理；對存量資產(chǎn)交易平臺，加強領導力量，充實專業(yè)人員，加快建章立制，積極拓展業(yè)務，務求取得實效。

　　市國投公司：做好過渡時期南通眾和產(chǎn)權交易所涉及資產(chǎn)、人員等相關事宜的銜接工作。