通政辦發(fā)〔2016〕65號(hào)  2016年6月13日

各區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，蘇通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)，錫通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)，通州灣示范區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　《2016年南通市生態(tài)園林城市建設(shè)方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

2016年南通市生態(tài)園林城市建設(shè)方案

　　2016年是 “十三五”開(kāi)局之年和我市創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市攻堅(jiān)之年，為認(rèn)真落實(shí)《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈南通市創(chuàng)建“生態(tài)園林城市”工作方案〉的通知》（通政辦發(fā)〔2013〕108號(hào)）要求，加快推進(jìn)我市生態(tài)園林城市建設(shè)，促進(jìn)城市生態(tài)環(huán)境、人居質(zhì)量全面提升，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)，中央城市工作會(huì)議，以及習(xí)近平總書(shū)記“山水林田湖生命共同體”、“綠水青山就是金山銀山”等系列重要講話精神，堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路，將“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”發(fā)展理念始終貫穿于城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，全面推進(jìn)生態(tài)園林建設(shè)，構(gòu)建城里城外、城鄉(xiāng)一體的“生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀”新格局，引領(lǐng)城市由“功能型”向“生態(tài)型”轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)城市生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、政治、文化與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，把南通建成國(guó)內(nèi)一流的生態(tài)型、園林式宜居城市。

　　二、總體目標(biāo)

　　到2016年底，創(chuàng)成國(guó)家級(jí)節(jié)水型城市，具備中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)申報(bào)條件，基本達(dá)到城市園林綠化評(píng)價(jià)Ⅰ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。系統(tǒng)推進(jìn)城市綠地規(guī)劃建設(shè)，城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃實(shí)施率達(dá)65%以上。加強(qiáng)城市生態(tài)空間管控，深入開(kāi)展城市生態(tài)控制線研究及藍(lán)線、綠線劃定工作。加大推進(jìn)各城區(qū)公園綠地建設(shè)力度，基本實(shí)現(xiàn)城市公園綠地“300米見(jiàn)綠、500米見(jiàn)園”要求。全面開(kāi)展道路林蔭化改造工程，實(shí)現(xiàn)70%以上城市道路達(dá)到林蔭路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)城市園林綠化生態(tài)建設(shè)，全年至少啟動(dòng)1~2個(gè)城市生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目，建成2~3個(gè)立體綠化示范項(xiàng)目。落實(shí)節(jié)約型園林建設(shè)理念，適地推廣園林綠化節(jié)水技術(shù)和再生水利用。城市生態(tài)顯著提升，大氣污染、區(qū)域噪聲、黑臭水體得到有效治理，雨水、再生水等非常規(guī)水資源有效利用，城市熱島有效緩解，生物多樣性保護(hù)、濕地資源保護(hù)、自然生態(tài)保護(hù)機(jī)制到位、措施到位。城市市政設(shè)施功能齊全，污水處理、生活垃圾無(wú)害化處理率不斷提高，城市道路應(yīng)修盡修、完好無(wú)損。城市整潔有序，城市生活垃圾分類(lèi)收運(yùn)、處理工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　三、重點(diǎn)任務(wù)

　　對(duì)照生態(tài)園林城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，截至2015年底，尚有27項(xiàng)重要指標(biāo)未達(dá)標(biāo)，具體任務(wù)如下：

　　四、實(shí)施內(nèi)容

　　為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)，2016年重點(diǎn)從六個(gè)方面推進(jìn)生態(tài)園林城市建設(shè)。

　?。ㄒ唬┐罅ν七M(jìn)園林綠化建設(shè)，進(jìn)一步豐富城市綠色空間結(jié)構(gòu)

　　1.公園綠地建設(shè)工程。結(jié)合老舊小區(qū)、城中村和棚戶(hù)區(qū)等舊城改造及新區(qū)建設(shè)，繼續(xù)加大城市公園規(guī)劃建綠力度，增強(qiáng)城市綠地服務(wù)功能。以打造南通“第二生態(tài)圈”為契機(jī)，提升濠河景區(qū)沿岸及通呂、海港引河“兩河兩岸”公園群功能，豐富市民戶(hù)外健身、休閑空間。加快推進(jìn)城山公園、南川河公園、太平公園、白龍湖公園等綜合公園，以及軍山植物園建設(shè)，豐富城市公園體系。因地制宜，規(guī)劃建設(shè)一批小游園，原則上將建成區(qū)內(nèi)10畝以下的地塊直接收儲(chǔ)建綠，全面滿(mǎn)足公園綠地10分鐘便民服務(wù)要求。

　　牽頭單位：市建設(shè)（園林）局；協(xié)同單位：各區(qū)政府（管委會(huì)）、市國(guó)土局、市規(guī)劃局、城建集團(tuán)

　　2.生態(tài)廊道建設(shè)工程。優(yōu)化綠地布局，依托自然水體岸線、城市道路及高速公路、國(guó)道、省道、鐵路等城鄉(xiāng)交通線路，構(gòu)建城鄉(xiāng)綠道網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)城市生態(tài)防護(hù)林及綠廊綠道建設(shè)，重點(diǎn)打造“兩沿”綠色廊道精品。推動(dòng)通呂運(yùn)河市區(qū)段全線綠廊貫通，啟動(dòng)通啟運(yùn)河、通揚(yáng)運(yùn)河、九圩港河、以及長(zhǎng)江水岸綠道規(guī)劃，建設(shè)5條寬度不小于100米、總長(zhǎng)度100公里以上的城鄉(xiāng)濱河綠道。進(jìn)一步優(yōu)化“503020”綠道功能，完善綠道配套設(shè)施，形成“一路一景”、季相分明的特色道路景觀廊道，拓展城市居民健身、休閑、郊游等活動(dòng)空間。

　　牽頭單位：市建設(shè)（園林）局、市規(guī)劃局；協(xié)同單位：各區(qū)政府（管委會(huì)）、市交通局、市水利局、城建集團(tuán)

　　3.社會(huì)綠化工程。嚴(yán)格落實(shí)“綠色圖章管理”制度，重點(diǎn)抓好社會(huì)單位及小區(qū)綠化規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的審查和竣工驗(yàn)收，保證綠化指標(biāo)和建設(shè)效果。加強(qiáng)老舊小區(qū)綠化更新，結(jié)合老舊小區(qū)改造工作，統(tǒng)籌制訂2002年前老舊小區(qū)綠化改造計(jì)劃，逐年分批實(shí)施到位。加強(qiáng)綠地保護(hù)，恢復(fù)非法侵占綠地，完善居住區(qū)綠地的生態(tài)效益和服務(wù)功能，確保2016年底市區(qū)2002年以后新建或改建居住區(qū)綠地達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%，公共設(shè)施綠地達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%以上。把單位、居住區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)管理納入城市長(zhǎng)效管理范疇，落實(shí)市政府對(duì)各區(qū)綠化管理考核，有效保護(hù)城市綠化成果。

　　牽頭單位：各區(qū)政府（管委會(huì)）；協(xié)同單位：市房管局、市建設(shè)（園林）局、市規(guī)劃局 、市城管局

　　4.立體綠化工程。大力推廣立體綠化，研究制定城市立體綠化推廣相關(guān)激勵(lì)機(jī)制和配套政策，重點(diǎn)加強(qiáng)屋頂綠化建設(shè)推廣力度，原則要求新建公共建筑50%的屋面應(yīng)當(dāng)用于屋頂綠化。對(duì)既有公共建筑立體綠化改造，重點(diǎn)對(duì)醫(yī)院、學(xué)校等公共建筑開(kāi)展立體綠化研究，率先開(kāi)展行政中心、政務(wù)中心、圖書(shū)館大樓等公共建筑屋頂綠化及立面垂直綠化改造試點(diǎn)。各區(qū)（管委會(huì)）每年至少完成5000平方米房屋建筑立體綠化建設(shè)任務(wù)。加強(qiáng)市政設(shè)施立體綠化，對(duì)城市立體跨線橋、高架橋?qū)嵤┐怪本G化建設(shè)。結(jié)合景觀環(huán)境整治要求，以市區(qū)主要道路為重點(diǎn)實(shí)施破墻透綠或垂直綠化，提升城市豎向景觀效果。

　　牽頭單位：市建設(shè)（園林）局；協(xié)同單位：各區(qū)政府（管委會(huì)）、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市代建中心、城建集團(tuán)

　?。ǘ┲?gòu)建城市生態(tài)系統(tǒng)，進(jìn)一步提升城市綠地生態(tài)功能

　　1.城市生態(tài)管控工程。按照生態(tài)文明建設(shè)要求，進(jìn)一步完善城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，深入推進(jìn)城市綠線的劃定工作，至2016年底，完成城市建設(shè)用地范圍內(nèi)的公園綠地、防護(hù)綠地等城市綠地的綠線劃定任務(wù)。

　　牽頭單位：市規(guī)劃局，市建設(shè)局；協(xié)同單位：各區(qū)政府（管委會(huì)）

　　2.城市生態(tài)修復(fù)工程。加快城市生態(tài)修復(fù)步伐，系統(tǒng)開(kāi)展城市生態(tài)空間受損情況調(diào)查，逐步清退侵占、破壞自然生態(tài)空間范圍內(nèi)的各類(lèi)建設(shè)設(shè)施，并采取自然恢復(fù)和人工修復(fù)相結(jié)合的方式，使其恢復(fù)原有自然風(fēng)貌。加大狼山景區(qū)資源整合力度，將狼山景區(qū)周邊沿江風(fēng)景資源一并納入景區(qū)范圍，完成景區(qū)資源調(diào)查，并率先啟動(dòng)海港河至褲子港河長(zhǎng)江段生態(tài)修復(fù)工程，全面關(guān)停遷出范圍內(nèi)各類(lèi)碼頭、倉(cāng)儲(chǔ)、貨運(yùn)等企業(yè)及其它配套設(shè)施。結(jié)合“兩河兩岸”第二生態(tài)圈建設(shè)，有序推進(jìn)通呂運(yùn)河市區(qū)段河道岸線生態(tài)改造和全線綠廊綠道規(guī)劃建設(shè)研究工作。

　　牽頭單位：市建設(shè)（園林）局；協(xié)同單位：各區(qū)政府（管委會(huì)）、市規(guī)劃局、城建集團(tuán)

　　3.城市林蔭系統(tǒng)工程。大力推進(jìn)城市道路林蔭化改造，淘汰病弱、低矮行道樹(shù)，優(yōu)先選用冠大蔭濃、適應(yīng)性強(qiáng)、形態(tài)優(yōu)美的速生樹(shù)種，力爭(zhēng)到2016年底，70%以上城市道路完成林蔭路改造任務(wù)。全面推進(jìn)林蔭停車(chē)場(chǎng)建設(shè)與改造，從規(guī)劃源頭把關(guān)，明確新建的服務(wù)于大型公共建筑、公園綠地的停車(chē)場(chǎng)和其他社會(huì)停車(chē)場(chǎng)綠化遮蔭面積達(dá)到停車(chē)場(chǎng)面積的30%以上；對(duì)已有的公共停車(chē)場(chǎng)，要分區(qū)、分批落實(shí)林蔭化改造，確保2016年底林蔭停車(chē)場(chǎng)推廣率達(dá)到55%以上。

　　牽頭單位：市建設(shè)（園林）局；協(xié)同單位：各區(qū)政府（管委會(huì)）、市公安局、市規(guī)劃局、城建集團(tuán)

　　4.生態(tài)節(jié)約型綠地建設(shè)工程。積極發(fā)揮城市綠地海綿體功能，推廣集雨型綠地建設(shè)，增加下凹式綠地、植草溝，減少硬質(zhì)鋪裝比例，新建公園綠地透水鋪裝率達(dá)50%以上。啟動(dòng)城市綠化再生水管網(wǎng)及網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)，加大城市綠地再生水利用比重。適地推廣節(jié)水技術(shù)，開(kāi)展城市高架橋及道路附屬綠地微噴、滴灌等技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)。加強(qiáng)市管公園、廣場(chǎng)綠地、道路綠地生物防治技術(shù)應(yīng)用，生物防治推廣率達(dá)到45%以上。規(guī)劃建設(shè)專(zhuān)類(lèi)植物廢棄物處理站（場(chǎng)），實(shí)現(xiàn)城市園林綠化廢棄物再利用，讓綠化廢棄物 “變廢為寶”。落實(shí)生態(tài)綠化方式，優(yōu)先本地適生樹(shù)種，讓喬、灌、花、草自然生長(zhǎng)。

　　牽頭單位：市建設(shè)（園林）局；協(xié)同單位：各區(qū)政府（管委會(huì)）、城建集團(tuán)

　　（三）著力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境整治行動(dòng)，進(jìn)一步優(yōu)化城市人居條件

　　1.大氣污染防治工程。加強(qiáng)陸海生態(tài)環(huán)境統(tǒng)一管理，啟動(dòng)新一輪生態(tài)文明建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃。大力實(shí)施藍(lán)天行動(dòng)，全面開(kāi)展揚(yáng)塵管控、揮發(fā)性有機(jī)物治理、秸稈禁燒和綜合利用等工作。推廣新能源汽車(chē)，按期淘汰黃標(biāo)車(chē)，加快淘汰老舊機(jī)車(chē)車(chē)輛。全面推行建設(shè)工程“綠色施工”，確保市區(qū)范圍內(nèi)80%以上的施工工地?fù)P塵污染達(dá)標(biāo)控制。全面禁止秸桿露天焚燒，強(qiáng)化重點(diǎn)時(shí)段督察巡查，形成長(zhǎng)效管理機(jī)制。加強(qiáng)城市大氣PM2.5平均濃度監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，建成智慧環(huán)保應(yīng)用系統(tǒng)，落實(shí)信息發(fā)布機(jī)制，為公眾提供空氣質(zhì)量指數(shù)查詢(xún)、環(huán)境污染投訴舉報(bào)等服務(wù)。

　　牽頭單位：市環(huán)保局；協(xié)同單位：各區(qū)政府（管委會(huì)）、市公安局、市建設(shè)局、市城管局、市交通局、市氣象局

　　2.水環(huán)境整治工程。實(shí)施清水行動(dòng)，開(kāi)展新一輪水環(huán)境綜合整治，推進(jìn)重點(diǎn)流域上下游協(xié)同治理，深入開(kāi)展城市河道水環(huán)境綜合整治。制定實(shí)施《南通市水污染防治方案》，加強(qiáng)集中式飲用水源地保護(hù)，完善飲用水水源的水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系，建立水源地水質(zhì)季報(bào)制度。深化企業(yè)工業(yè)廢水整治，完成50個(gè)清潔化改造項(xiàng)目。全面推行工業(yè)集聚區(qū)企業(yè)廢水、水污染物納管總量雙控制度，重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)工業(yè)廢水實(shí)行“分類(lèi)收集、分質(zhì)處理、一企一管”。大力開(kāi)展城市黑臭水體整治行動(dòng)，通過(guò)控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)等措施，對(duì)市區(qū)16條段河道進(jìn)行截污整治，將建成區(qū)內(nèi)黑臭水體占比控制在10%以?xún)?nèi)。

　　牽頭單位：市水利局、市建設(shè)局、市環(huán)保局；協(xié)同單位：各區(qū)政府（管委會(huì)）

　　3.城市生態(tài)保護(hù)工程。結(jié)合水環(huán)境整治，綜合運(yùn)用調(diào)水引流、濱河綠化、疏浚拓浚等生態(tài)治理措施，恢復(fù)河道自然生態(tài)面貌。編制河道藍(lán)線規(guī)劃，新開(kāi)挖河道綠化普及率100%?；謴?fù)城市自然河岸，加大河道硬質(zhì)駁岸生態(tài)化改造力度，實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)河道綠化普及率和自然岸線化率均達(dá)到80%以上。完成市區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的濕地資源普查，研究編制《城市濕地資源保護(hù)規(guī)劃》，規(guī)劃建設(shè)老洪港國(guó)家城市濕地公園。開(kāi)展市域范圍的生物物種資源普查，完成城市綜合物種指數(shù)統(tǒng)計(jì)，加快編制《生物多樣性保護(hù)規(guī)劃》。

　　牽頭單位：市水利局、市建設(shè)局、市環(huán)保局、市規(guī)劃局；協(xié)同單位：各區(qū)政府（管委會(huì)）、市農(nóng)委

　　（四）更好推進(jìn)市政設(shè)施建設(shè)行動(dòng)，進(jìn)一步優(yōu)化城市運(yùn)營(yíng)體系

　　1.生活垃圾處理工程。強(qiáng)化宣化引導(dǎo)，加強(qiáng)生活垃圾分類(lèi)推廣工作，有效開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)宣傳，提高市民認(rèn)知度、參與度。制定《生活垃圾分類(lèi)收運(yùn)、處理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》，開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn)，完善生活垃圾收運(yùn)體系，推進(jìn)城區(qū)范圍內(nèi)至少一個(gè)街道實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類(lèi)管理，生活垃圾分類(lèi)覆蓋率達(dá)到5%以上。適度降低生活垃圾處理增量，控制人均生活垃圾日產(chǎn)生量1.0千克/天以?xún)?nèi)。促進(jìn)城市生活垃圾無(wú)害化處理焚燒廠提標(biāo)改造和擴(kuò)容升級(jí)，啟動(dòng)南通市垃圾處理中心垃圾填埋場(chǎng)7號(hào)池項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各焚燒廠全部達(dá)到A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，確保生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%。

　　牽頭單位：市城管局；協(xié)同單位：各區(qū)政府（管委會(huì)）、市建設(shè)局、市環(huán)保局、市規(guī)劃局、市房管局、市商務(wù)局、城建集團(tuán)

　　2.生活污水處理工程。加強(qiáng)城市污水處置能力，規(guī)范設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理，全面提升城市污水處理運(yùn)行監(jiān)管水平。不斷提高污水處理規(guī)模和工藝水平，啟動(dòng)污水處理中心10萬(wàn)噸/日深度處理設(shè)備工程，確保城市污水處理率在90%以上。實(shí)現(xiàn)城市污水處理廠污泥100%無(wú)害化處理，將污水處理廠污泥用于建材制造、協(xié)同焚燒、植樹(shù)造林、鹽堿地改造等，提高污泥資源化利用率，確保污泥消納率達(dá)到18%以上。

　　牽頭單位：市建設(shè)局；協(xié)同單位：開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)；通州區(qū)政府

　　3.綠色交通工程。完善市區(qū)公共交通網(wǎng)絡(luò)和為市民綠色出行創(chuàng)造便利條件，啟動(dòng)城市軌道交通建設(shè)前期工作，促進(jìn)城市市政道路非機(jī)動(dòng)車(chē)及人行道提檔升級(jí)，使城市公共交通和步行、自行車(chē)出行分擔(dān)率分別達(dá)到30%和35%以上。完善公交線路網(wǎng)絡(luò)，合理調(diào)整公交站點(diǎn)設(shè)置和布局，減少公交盲區(qū)，市區(qū)新建2個(gè)公交換乘中心、3個(gè)首末站。市區(qū)新增100輛新能源公交車(chē)，新辟6條公交線路，優(yōu)化調(diào)整8條公交線路。優(yōu)化城市公共自行車(chē)網(wǎng)點(diǎn)分布，加強(qiáng)日常管理，提高使用率，2016年公共自行車(chē)系統(tǒng)新增站點(diǎn)20個(gè)，投放公共自行車(chē)300輛。結(jié)合城區(qū)林蔭路建設(shè)，同步實(shí)施市區(qū)慢行系統(tǒng)，加強(qiáng)市政道路中非機(jī)動(dòng)車(chē)道及人行道改造，提高城市居民步行和自行車(chē)出行舒適度。完成步行、自行車(chē)等綠色出行分擔(dān)率統(tǒng)計(jì)工作。

　　牽頭單位：市城管局、市交通局；協(xié)同單位：各區(qū)政府（管委會(huì)）、市公安局、市建設(shè)局、市規(guī)劃局、城建集團(tuán)

　　4.城市排水工程。有序推進(jìn)海綿城市建設(shè)，開(kāi)展海綿城市項(xiàng)目試點(diǎn)工作，統(tǒng)籌發(fā)揮自然生態(tài)功能和人工干預(yù)功能，實(shí)施源頭減排、過(guò)程控制、系統(tǒng)治理，實(shí)現(xiàn)城市降雨就地消納和利用，切實(shí)提高城市排水、防澇、防洪和防災(zāi)減災(zāi)能力。加大城市市政道路、公共建筑、居住區(qū)的雨污分流、雨水收集、排放系統(tǒng)初步設(shè)計(jì)審查力度，大力實(shí)施截污改造和雨污分流工程，統(tǒng)籌市、區(qū)級(jí)雨水收集、排放系統(tǒng)建設(shè)和管理，制定雨水收集實(shí)施計(jì)劃并落實(shí)到位。

　　牽頭單位：市建設(shè)局、各區(qū)政府（管委會(huì)）；協(xié)同單位：市水利局、市規(guī)劃局

　?。ㄎ澹┤嫱七M(jìn)宜居建設(shè)行動(dòng)，進(jìn)一步提升市民生活質(zhì)量

　　1.城市安居工程。結(jié)合新一輪城市環(huán)境綜合整治要求，制定棚戶(hù)區(qū)改造三年行動(dòng)計(jì)劃，加快城中村、老舊小區(qū)綜合改造，改善居民居住和生活條件。市區(qū)完成5個(gè)、新啟動(dòng)8個(gè)“城中村”改造項(xiàng)目，完成14個(gè)老舊小區(qū)整治（6個(gè)老小區(qū)完成全面整治、8個(gè)老小區(qū)完成單項(xiàng)整治），3個(gè)老小區(qū)實(shí)施道路交通優(yōu)化工程。完善住房保障制度，實(shí)現(xiàn)市區(qū)動(dòng)遷異地安置“先建后征”。推進(jìn)以多元安置為載體的貨幣化安置模式，合理安排安置房建設(shè)，市區(qū)竣工動(dòng)遷安置房面積478萬(wàn)平方米，新安置動(dòng)遷戶(hù)2.2萬(wàn)戶(hù)，基本實(shí)現(xiàn)動(dòng)遷異地安置“先建后征”。

　　牽頭單位：市房管局；協(xié)同單位：各區(qū)政府（管委會(huì)）、市規(guī)劃局、市城管局、市公安局

　　2.社區(qū)配套設(shè)施工程。進(jìn)一步健全完善社區(qū)教育、醫(yī)療、體育、文化、便民服務(wù)、環(huán)衛(wèi)、綠地等各類(lèi)配套設(shè)施，打造良好社區(qū)生活環(huán)境。加強(qiáng)社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)，全市新增標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)圖書(shū)館分館20個(gè)、文化館分館20個(gè)，新建韜奮書(shū)屋（吧）20個(gè)，建成基層綜合性文化服務(wù)中心示范點(diǎn)120個(gè)。大力推進(jìn)社區(qū)教育服務(wù)，創(chuàng)建15個(gè)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)教育中心、90個(gè)省標(biāo)準(zhǔn)化居民學(xué)校、6個(gè)市級(jí)社區(qū)教育中心。提升基層分級(jí)診療服務(wù)能力，市區(qū)完成17家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化改造，啟動(dòng)3家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心改擴(kuò)建工程；建成標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站30家，建成心理健康咨詢(xún)站6家。保障社區(qū)健身設(shè)施安全，更新室外健身器材60套。

　　牽頭單位：各區(qū)政府（管委會(huì)）；協(xié)同單位：市教育局、市民政局、市建設(shè)局、市規(guī)劃局、市文廣新局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市體育局

　　3.社會(huì)保障體系工程。全面推進(jìn)“全民參保登記計(jì)劃”，健全完善社保信息數(shù)據(jù)庫(kù)，基本實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋。進(jìn)一步提高社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳率，確保社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳率率97%以上。完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，發(fā)展職業(yè)年金、企業(yè)年金、商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。提升大病統(tǒng)籌水平，深化醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，健全可持續(xù)的籌資機(jī)制、報(bào)銷(xiāo)比例調(diào)整機(jī)制。繼續(xù)實(shí)施城市最低生活保障工程，最低生活保障線高于本?。ㄗ灾螀^(qū)）同類(lèi)城市平均水平，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，正常發(fā)放。按時(shí)啟動(dòng)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

　　牽頭單位：市人社局、市民政局；協(xié)同單位：各區(qū)政府（管委會(huì)）、市物價(jià)局

　　4.市容環(huán)境提升工程。加強(qiáng)市區(qū)省級(jí)城市管理示范路和示范社區(qū)管理水平的鞏固和提升，繼續(xù)強(qiáng)化市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)和戶(hù)外廣告日常管理。結(jié)合城市環(huán)境綜合整治，持續(xù)加大流動(dòng)攤點(diǎn)、出店經(jīng)營(yíng)、違法戶(hù)外廣告的整治。推進(jìn)主次干道、背街后巷、新村小區(qū)的市容提檔改造。編制《市區(qū)景觀照明專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》、《濠河景區(qū)亮化提升規(guī)劃方案》，指導(dǎo)市區(qū)景觀照明建設(shè)、改造。開(kāi)展市區(qū)拆遷地塊積存建筑垃圾專(zhuān)項(xiàng)整治，制定《南通市建筑裝潢垃圾管理辦法》，確保2016年底建筑垃圾回收利用率達(dá)到60%以上。

　　牽頭單位：市城管局、各區(qū)政府（管委會(huì)）；協(xié)同單位：市建設(shè)局

　?。┥钊胪七M(jìn)綠色發(fā)展行動(dòng)，進(jìn)一步提升資源利用效益

　　1.非常規(guī)水資源利用工程。結(jié)合海綿城市建設(shè)，將自然途徑與人工措施相結(jié)合，在確保城市排水防澇安全的前提下，最大限度地實(shí)現(xiàn)雨水在城市區(qū)域的積存、滲透和凈化，促進(jìn)雨水資源的利用。進(jìn)一步健全再生水使用激勵(lì)機(jī)制，與相關(guān)單位進(jìn)一步加強(qiáng)合作，提高再生水利用規(guī)模和數(shù)量。同時(shí)，加大城市再生水利用管網(wǎng)建設(shè)，完善再生水利用的硬件條件，提高非常規(guī)水資源利用效率。嚴(yán)格控制供水管網(wǎng)漏損率。確保非常規(guī)水資源利用率達(dá)到20%以上，城市再生水利用率達(dá)到25%以上。

　　牽頭單位：市水利局、市建設(shè)局、市規(guī)劃局；協(xié)同單位：各區(qū)政府（管委會(huì)）、市發(fā)改委、市城管局

　　2.可再生能源應(yīng)用工程。嚴(yán)控能源消費(fèi)總量，推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，加快新能源發(fā)展，積極推進(jìn)海上風(fēng)電、分布式光伏發(fā)電、光伏電站等新能源開(kāi)發(fā)利用，提高綠色能源在城市能源消費(fèi)總量中的比重，2016年新增新能源裝機(jī)容量達(dá)到15萬(wàn)千瓦。編制完成《可再生能源建筑應(yīng)用規(guī)劃》。促進(jìn)太陽(yáng)能光熱光電和淺層地能等可再生能源的利用，嚴(yán)把節(jié)能技術(shù)、材料和產(chǎn)品的登記關(guān)，不斷增強(qiáng)能效測(cè)評(píng)和綠色建筑申報(bào)標(biāo)識(shí)的意識(shí)，全面推動(dòng)綠色建筑暨建筑節(jié)能工作邁上新的臺(tái)階，確保各項(xiàng)指標(biāo)的完成。

　　牽頭單位：市發(fā)改委；協(xié)同單位：市經(jīng)信委，市建設(shè)局

　　3.城市景觀照明工程。充分挖掘城市照明節(jié)能潛力，倡導(dǎo)綠色、環(huán)保、節(jié)能亮化，不斷提高道路照明的科技含量，使用最有效的照明裝置，優(yōu)化照明控制，最終達(dá)到按需照明。嚴(yán)格控制被照對(duì)象照度、亮度、照明均勻度、照明功率密度（LPD）及限制光污染指標(biāo)等均達(dá)到規(guī)范要求。逐步淘汰功率大、能耗高的亮化燈具，加大LED等新型節(jié)能光源推廣力度。

　　牽頭單位：市城管局；協(xié)同單位：各區(qū)政府（管委會(huì)）、市建設(shè)局、市代建中心、國(guó)投公司、置業(yè)集團(tuán)、城建集團(tuán)

　　4.綠色建筑和節(jié)能建筑工程。按照《江蘇省綠色建筑發(fā)展條例》的要求，繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，要求各地要進(jìn)一步加強(qiáng)建筑節(jié)能設(shè)計(jì)方案和施工圖專(zhuān)項(xiàng)審查，加強(qiáng)施工全過(guò)程管理，加強(qiáng)節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收總把關(guān)，杜絕不合格節(jié)能工程交付使用。繼續(xù)加強(qiáng)新建政府投資建設(shè)項(xiàng)目及保障性住房綠色建筑建設(shè)，在土地出讓、規(guī)劃設(shè)計(jì)、開(kāi)工許可等各環(huán)節(jié)嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)政策要求，確保新建政府主導(dǎo)投資建筑和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目100%符合綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)不滿(mǎn)足節(jié)能建筑的既有公共建筑要制訂節(jié)能改造計(jì)劃，分批分期實(shí)施。結(jié)合老舊小區(qū)改造，積極引導(dǎo)既有建筑節(jié)能改造。

　　牽頭單位：市建設(shè)局、各區(qū)政府（管委會(huì)）；協(xié)同單位：市發(fā)改委、市國(guó)土局、市規(guī)劃局、市房管局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市代建中心、行政審批局

　　五、保障措施

　　（一）組織保障。健全市、區(qū)兩級(jí)生態(tài)園林城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立創(chuàng)建聯(lián)席會(huì)議制度，系統(tǒng)研究確定年度建設(shè)目標(biāo)，組織、協(xié)調(diào)創(chuàng)建工作中的重點(diǎn)問(wèn)題。

　　（二）協(xié)同推進(jìn)。切實(shí)加強(qiáng)創(chuàng)建指標(biāo)分類(lèi)落實(shí)、動(dòng)態(tài)跟蹤、總體推進(jìn)工作。各牽頭單位要肩負(fù)起具體實(shí)施中的主要責(zé)任，嚴(yán)格對(duì)照工作方案，主動(dòng)協(xié)調(diào)，保障落實(shí)，各協(xié)同單位要各司其職，積極配合，務(wù)求實(shí)效。

　?。ㄈ┛?jī)效考核。建立生態(tài)園林城市建設(shè)績(jī)效考核機(jī)制，完善責(zé)任清單，并納入政府年度目標(biāo)考核體系。將目標(biāo)完成情況與責(zé)任部門(mén)年終測(cè)評(píng)與責(zé)任人考核評(píng)優(yōu)掛鉤，對(duì)創(chuàng)建工作成績(jī)突出的區(qū)政府（管委會(huì)）、部門(mén)及個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

　?。ㄋ模┍O(jiān)督指導(dǎo)。完善并落實(shí)生態(tài)園林城市建設(shè)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)創(chuàng)建監(jiān)督指導(dǎo)，定期組織對(duì)各區(qū)政府（管委會(huì)）和市各責(zé)任部門(mén)創(chuàng)建工作進(jìn)行跟蹤督查和情況通報(bào)。