通政發(fā)〔2016〕21號  2016年3月22日

如皋市人民政府：

　　為進一步創(chuàng)新和完善行政執(zhí)法體制，推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《國務(wù)院關(guān)于進一步推進相對集中行政處罰權(quán)工作的決定》（國發(fā)〔2002〕17號）、《省政府關(guān)于進一步推進相對集中行政處罰權(quán)工作的通知》（蘇政發(fā)〔2003〕89號）和《省政府關(guān)于深入推進依法行政加快建設(shè)法治政府的意見》（蘇政發(fā)〔2015〕1號）等規(guī)定，經(jīng)省政府同意（蘇府法函〔2016〕24號），市政府決定在你市相關(guān)領(lǐng)域開展相對集中行政處罰權(quán)工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、原則同意《如皋市在相關(guān)領(lǐng)域開展相對集中行政處罰權(quán)工作方案》，你市可以在農(nóng)林水利、文體旅游、市場監(jiān)管、城市建設(shè)管理等領(lǐng)域開展相對集中行政處罰權(quán)工作。

　　二、集中行使行政處罰權(quán)的行政機關(guān)的具體職責如下：

　?。ㄒ唬┤绺奘修r(nóng)業(yè)行政主管部門集中行使下列行政處罰權(quán)：

　　1.農(nóng)業(yè)（林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)）行政管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；

　　2.水行政管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；

　　3.農(nóng)業(yè)機械化行政管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；

　　4.履行省、市人民政府規(guī)定的其他職責。

　?。ǘ┤绺奘形幕瘡V電新聞出版行政主管部門集中行使下列行政處罰權(quán)：

　　1.文化（廣播電視、文物、新聞出版、版權(quán)）行政管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；

　　2.體育行政管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；

　　3.旅游行政管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；

　　4.履行省、市人民政府規(guī)定的其他職責。

　?。ㄈ┤绺奘惺袌霰O(jiān)督行政主管部門集中行使下列行政處罰權(quán)：

　　1.市場監(jiān)督（工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督）行政管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；

　　2.人力資源和社會保障行政管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；

　　3.商務(wù)行政管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；

　　4.糧食行政管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；

　　5.履行省、市人民政府規(guī)定的其他職責。

　?。ㄋ模┤绺奘谐鞘泄芾硇姓?zhí)法局集中行使下列行政處罰權(quán)：

　　1.經(jīng)省人民政府決定，由《省政府辦公廳關(guān)于如皋市開展相對集中行政處罰權(quán)工作的函》（蘇政辦發(fā)〔2006〕19號）明確予以集中的行政處罰權(quán)。國家另有規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；

　　2.人民防空行政管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；

　　3.履行省、市人民政府規(guī)定的其他職責。

　　集中行使行政處罰權(quán)的行政機關(guān)，可以實施法律、法規(guī)規(guī)定的與行政處罰權(quán)有關(guān)的行政強制措施。

　　三、集中行使行政處罰權(quán)的行政機關(guān)，應(yīng)當作為本級政府的一個行政機關(guān)，不得作為政府一個部門的內(nèi)設(shè)機構(gòu)或者下設(shè)機構(gòu)。集中行使行政處罰權(quán)的行政機關(guān)的執(zhí)法人員，要按照《中華人民共和國公務(wù)員法》和其他有關(guān)規(guī)定，采取考試、考核等辦法從符合條件的人員中擇優(yōu)錄用。

　　四、行政處罰權(quán)相對集中后，有關(guān)部門不得再行使已經(jīng)統(tǒng)一由一個行政機關(guān)行使的行政處罰權(quán)；仍然行使的，作出的行政處罰決定一律無效。對集中行使行政處罰權(quán)的行政機關(guān)依法履行職責的活動，有關(guān)部門應(yīng)當予以支持、配合。

　　五、集中行使行政處罰權(quán)的行政機關(guān)所需經(jīng)費列入本機關(guān)的預(yù)算，由政府財政全額撥款，不得以收費、罰沒收入作為經(jīng)費來源；罰款、沒收違法所得或者沒收非法財物拍賣的款項，必須按照規(guī)定全額上繳國庫。

　　六、集中行使行政處罰權(quán)的行政機關(guān)要嚴格依照《中華人民共和國行政處罰法》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定實施行政處罰，嚴格執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。對集中行使行政處罰權(quán)的行政機關(guān)作出的行政行為不服提出的行政復(fù)議申請，根據(jù)申請人的選擇，由如皋市人民政府或者南通市相關(guān)領(lǐng)域有關(guān)行政主管部門依法受理。

　　七、你市要進一步建立健全行政執(zhí)法責任制，強化評議考核和責任追究。加強對集中行使行政處罰權(quán)的行政執(zhí)法機關(guān)執(zhí)法人員的思想政治、職業(yè)道德和遵紀守法教育，加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴格管理，不斷提高執(zhí)法人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。政府法制機構(gòu)要充分發(fā)揮指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督職能，協(xié)助本級人民政府做好相關(guān)工作，保證在相關(guān)領(lǐng)域相對集中行政處罰權(quán)工作順利實施。

　　請你市接到本通知后，統(tǒng)一思想、提高認識、加強領(lǐng)導(dǎo)，制定切實可行的實施方案，精心組織實施，確保在相關(guān)領(lǐng)域相對集中行政處罰權(quán)工作取得實效。

　　你市在相關(guān)領(lǐng)域開展相對集中行政處罰權(quán)工作中的有關(guān)重要情況和問題，請及時函告南通市人民政府法制辦公室和省政府法制辦公室。