通政辦發(fā)〔2016〕148號   2016年11月19日

各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，蘇通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會，通州灣示范區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《南通市企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)實力提升工程實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

南通市企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)實力提升工程實施方案

　　為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)的若干意見》（國發(fā)〔2015〕71號）、《中共江蘇省委江蘇省人民政府關(guān)于加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強省的意見》（蘇發(fā)〔2015〕6號）和《江蘇省知識產(chǎn)權(quán)強企行動計劃》（蘇政辦發(fā)〔2016〕91號），深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，決定實施企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)實力提升工程，制定如下方案。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

　　深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會和習近平總書記系列重要講話精神，大力踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。緊緊圍繞建設(shè)國家創(chuàng)新型城市和長三角特色產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新基地的戰(zhàn)略定位，以促進知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用為重點，以完善知識產(chǎn)權(quán)管理體系為支撐，以優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境為保障，以提升知識產(chǎn)權(quán)綜合競爭力為目標，著力推動企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略運用能力和綜合實力提升，打造一批具有國際競爭力、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)，為推動南通經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展提供有力支撐。

　?。ǘ┲饕繕?/p>

　　企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理能力大幅提升，成為全市創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型發(fā)展的骨干力量。力爭到2020年，實現(xiàn)如下具體目標：

　　——企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)意識顯著提升。規(guī)模以上有技術(shù)研發(fā)活動的工業(yè)企業(yè)（以下簡稱“規(guī)上企業(yè)”）普遍擁有發(fā)明專利；高新技術(shù)企業(yè)和建有省級以上工程技術(shù)研究中心企業(yè)全面建立標準化知識產(chǎn)權(quán)管理體系。企業(yè)專利擁有量占全市比重達75%以上。

　　——企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造產(chǎn)出顯著增加。工業(yè)企業(yè)每百億元產(chǎn)值發(fā)明專利擁有量達90件，企業(yè)發(fā)明專利申請量、發(fā)明專利授權(quán)量與2015年比實現(xiàn)翻一番，企業(yè)累計PCT專利申請量達2500件。

　　——知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)大幅涌現(xiàn)。擁有有效發(fā)明專利超50件的企業(yè)達30家，年申請專利超100件的企業(yè)100家，年申請國（境）外專利的企業(yè)100家，擁有核心知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌、具有國際競爭力的知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)500家。

　　——支撐經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級效果顯著提升。知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到35%，自主品牌企業(yè)增加值占GDP比重達15%。

　　二、重點任務(wù)

　　（一）加強宣傳培訓(xùn)，提升企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略理念。加強企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)案例宣傳，引導(dǎo)企業(yè)負責人加深對知識產(chǎn)權(quán)制度的理解，強化知識產(chǎn)權(quán)意識，樹立運用知識產(chǎn)權(quán)、保護知識產(chǎn)權(quán)的工作理念。實施知識產(chǎn)權(quán)“萬人培訓(xùn)計劃”，開展以企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施、知識產(chǎn)權(quán)風險防范、知識產(chǎn)權(quán)運營等為重點的企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)總裁總監(jiān)培訓(xùn)；開展以專利信息分析、專利挖掘布局等為重點的企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工程師培訓(xùn)；開展以企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理體系、專利實務(wù)知識為重點的企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理師培訓(xùn)；開展以提升專利代理業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力為重點的專利代理人培訓(xùn)。2016年，對5000家規(guī)上企業(yè)負責人進行知識產(chǎn)權(quán)輪訓(xùn)。到2020年，培育企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)總監(jiān)300人，企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工程師3000人，專利代理人300人，企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理師1000人，其他知識產(chǎn)權(quán)綜合性實務(wù)人才1000人。

　?。ǘ┘訌娮灾鲃?chuàng)新，提升企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力。堅持“數(shù)量布局、質(zhì)量取勝”理念，充分挖掘?qū)＠麆?chuàng)造潛力，培育創(chuàng)造新動能，推動專利產(chǎn)出增量、提質(zhì)、優(yōu)效。按照因勢利導(dǎo)、分級培育的理念，推動“零專利”企業(yè)逐步實現(xiàn)專利信息利用、專利管理和專利獲權(quán)零突破；推動高新技術(shù)企業(yè)和建有省級以上工程技術(shù)研究中心企業(yè)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)品和關(guān)鍵技術(shù)開展專利挖掘布局，成為擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的專利大戶；推動外向型企業(yè)圍繞出口產(chǎn)品，申請PCT專利，構(gòu)建國內(nèi)外專利布局體系；推動“3+3+N”重點產(chǎn)業(yè)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，聯(lián)合高校院所、高端服務(wù)機構(gòu)組建高價值專利培育示范中心，打造一批創(chuàng)新水平高、權(quán)利狀態(tài)穩(wěn)定、市場競爭力強、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展的高價值專利。到2020年，全市建立高價值專利培育平臺50個，培育高價值專利和專利組合1000件，培育國際專利2000件。

　?。ㄈ娀畔⒗?，提升企業(yè)專利數(shù)據(jù)資源應(yīng)用水平。構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)共享平臺，實現(xiàn)專利、商標、版權(quán)等基礎(chǔ)信息免費或低成本向企業(yè)開放。在高新區(qū)、特色科技產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)集群品牌培育基地，建設(shè)富有產(chǎn)業(yè)特色的知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)庫，引導(dǎo)企業(yè)利用知識產(chǎn)權(quán)信息跟蹤全球產(chǎn)業(yè)專利態(tài)勢、明晰企業(yè)發(fā)展方向。鼓勵企業(yè)對新產(chǎn)品和新技術(shù)研發(fā)開展專利導(dǎo)航，明確技術(shù)創(chuàng)新路徑，規(guī)避競爭對手的專利陷阱，規(guī)劃專利布局，提高研發(fā)起點。推動企業(yè)建立重大經(jīng)濟決策知識產(chǎn)權(quán)分析評議機制，引導(dǎo)企業(yè)對上市、資產(chǎn)并購、對外投資等重大活動做好知識產(chǎn)權(quán)診斷和盡職調(diào)查，最大限度降低知識產(chǎn)權(quán)風險。到2020年，80%以上企業(yè)建立知識產(chǎn)權(quán)信息利用制度，1000家企業(yè)開展核心技術(shù)專利布局。

　?。ㄋ模┩貙掃\用渠道，提升企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)價值功用。鼓勵企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)價值評估、交易運營，科學管理知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)，運用知識產(chǎn)權(quán)提升在招投標、市場占領(lǐng)等方面的競爭優(yōu)勢。加強重點企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護和維權(quán)援助，引導(dǎo)企業(yè)主動維權(quán)，提高知識產(chǎn)權(quán)“攻”、“防”運用能力，進一步發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)價值功用。支持科技型初創(chuàng)企業(yè)利用知識產(chǎn)權(quán)開展投資融資，推動金融機構(gòu)降低融資門檻、擴大信貸規(guī)模，推出更多低成本、個性化的金融產(chǎn)品，幫助企業(yè)實現(xiàn)無形“知本”向有形“資本”轉(zhuǎn)變。到2020年，全市知識產(chǎn)權(quán)投融資規(guī)模超過15億元。

　?。ㄎ澹┩七M體系建設(shè)，提升企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理水平。以高新技術(shù)企業(yè)、建有省級以上工程技術(shù)研究中心企業(yè)、上市企業(yè)和具有自主創(chuàng)新產(chǎn)品的外向型企業(yè)為重點，推行實施《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》國家標準（以下簡稱“貫標”），提升企業(yè)經(jīng)營管理水平。將貫標情況作為科技項目立項、上市后備企業(yè)遴選、企業(yè)信貸信用等級評定等的重要條件。加強貫標工作推廣體系、培訓(xùn)體系、咨詢服務(wù)體系建設(shè)，培育一批專業(yè)素養(yǎng)高、服務(wù)能力強的貫標服務(wù)機構(gòu)。積極爭取國家在通設(shè)立貫標認證分支機構(gòu)，推動貫標審核、認證工作規(guī)范高效開展。到2020年，推動2000家規(guī)上企業(yè)參與貫標，實現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)和建有省級以上工程技術(shù)研究中心企業(yè)貫標全覆蓋，500家通過省級績效評價、150家通過國標認證。

　?。┩怀龇旨壟嘤嵘髽I(yè)知識產(chǎn)權(quán)競爭優(yōu)勢。根據(jù)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作基礎(chǔ)和發(fā)展階段，分類指導(dǎo)、逐級培育。支持初創(chuàng)型小微企業(yè)在專利信息利用、專利創(chuàng)造、專利運用、專利保護、專利管理等方面勇于探索，培育專利強企試點企業(yè)；支持科技型中小企業(yè)在試點培育的多個方面提高層次和水平，取得顯著成效，成為具有引領(lǐng)作用的專利強企示范企業(yè)；支持高新技術(shù)企業(yè)和建有省級以上工程技術(shù)研究中心企業(yè)，將知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略納入經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略，運用專利、商標、版權(quán)、商業(yè)秘密等知識產(chǎn)權(quán)增強競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)創(chuàng)新水平、市場開拓、規(guī)模效益的全面提檔升級，培育一批擁有產(chǎn)業(yè)國際競爭力和影響力的知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)；支持智能裝備、新一代電子信息、新能源、生物醫(yī)藥等知識產(chǎn)權(quán)密集度、依賴度較高產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，加強具有國際視野的企業(yè)家、創(chuàng)新團隊培養(yǎng)，引導(dǎo)企業(yè)主動介入國際研發(fā)分工、開展海外知識產(chǎn)權(quán)布局、參與國際技術(shù)標準制定，搶占行業(yè)發(fā)展制高點，增強企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)對市場的控制力，打造知識產(chǎn)權(quán)密集型企業(yè)。到2020年，全市培育專利強企試點企業(yè)3000家、示范企業(yè)1000家，知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)500家，知識產(chǎn)權(quán)密集型企業(yè)50家。

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門要把企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作擺上更加突出位置，將企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展主要指標納入創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展考核指標體系，圍繞本方案確定的主要任務(wù)，制定具體工作方案和推進措施，層層建立工作責任機制。充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會議作用，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和工作聯(lián)動，確保企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作有力有序推進。

　　（二）強化投入保障。優(yōu)化財政資金使用配置，加大對企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作扶持力度，重點支持企業(yè)開展高價值專利組合創(chuàng)造、知識產(chǎn)權(quán)管理體系構(gòu)建、知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略運用、知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)等工作。引導(dǎo)社會資金積極參與，共同提升企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新創(chuàng)造實力，促進企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化和運用。

　?。ㄈ﹥?yōu)化政策導(dǎo)向。制定加強企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作的配套政策，加強科技、財政、稅收、人才、產(chǎn)業(yè)、金融、知識產(chǎn)權(quán)等政策協(xié)同，形成政策合力和疊加效應(yīng)。實行以增加知識價值為導(dǎo)向的政策引導(dǎo)機制，建立健全職務(wù)發(fā)明知識產(chǎn)權(quán)成果權(quán)益歸屬、獎勵報酬機制，切實提高科技人員知識產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化收益分配比例，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

　?。ㄋ模┩晟品?wù)支撐。支持知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展，培育和引進一批知識產(chǎn)權(quán)代理、咨詢、評估、運營、維權(quán)等專業(yè)化服務(wù)機構(gòu)。通過政府購買服務(wù)的方式，為中小企業(yè)和初創(chuàng)型企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)咨詢、托管等服務(wù)。

　?。ㄎ澹I造良好環(huán)境。嚴格知識產(chǎn)權(quán)保護，加大對各類知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒行為的打擊力度。推進知識產(chǎn)權(quán)綜合行政執(zhí)法，加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接。完善知識產(chǎn)權(quán)誠信管理制度，推進知識產(chǎn)權(quán)社會信用建設(shè)，將惡意侵犯企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)等違法失信行為納入誠信體系，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)保護社會監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。