通政辦發(fā)〔2016〕149號   2016年11月19日

各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，蘇通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會，通州灣示范區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《南通市知識產(chǎn)權(quán)投融資試點工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

南通市知識產(chǎn)權(quán)投融資試點工作方案

　　為深入貫徹落實國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，扎實推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)，推動知識產(chǎn)權(quán)與金融深度融合，拓寬中小企業(yè)融資渠道，根據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局《關(guān)于進(jìn)一步推動知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)工作的意見》（國知發(fā)管函字〔2015〕38號）和《關(guān)于同意在西安等地區(qū)和單位開展知識產(chǎn)權(quán)投融資試點工作的通知》（國知發(fā)管函字〔2015〕211號），結(jié)合我市實際，制定本工作方案。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

　　深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面落實國務(wù)院關(guān)于加快知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)和省委省政府關(guān)于加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強省的決策部署，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用，著力構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)與金融資源高效對接，政府、銀行、企業(yè)、創(chuàng)投、擔(dān)保、保險等多方共同參與，投融資模式和產(chǎn)品不斷完善的知識產(chǎn)權(quán)投融資服務(wù)體系，為緩解中小企業(yè)融資難，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)揮重要作用。

　　（二）工作目標(biāo)

　　投融資試點期間（2016～2018年），通過優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)投融資配套政策，完善知識產(chǎn)權(quán)投融資工作機制，設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)投融資發(fā)展引導(dǎo)資金，著力構(gòu)建支持重點明確、風(fēng)險分擔(dān)合理、產(chǎn)品種類豐富，政府與銀行、投資、擔(dān)保、保險、證券、評估、交易等機構(gòu)協(xié)同服務(wù)企業(yè)融資，具有南通特色的知識產(chǎn)權(quán)投融資服務(wù)體系。力爭到2018年，全市知識產(chǎn)權(quán)投融資實現(xiàn)普遍化、常態(tài)化、規(guī)?；l(fā)展，投融資規(guī)模達(dá)到10億元以上。

　　二、重點任務(wù)

　　（一）建立知識產(chǎn)權(quán)投融資長效工作機制。強化知識產(chǎn)權(quán)投融資頂層設(shè)計，建立由市政府分管市長牽頭，市人才辦、科技局、財政局、銀監(jiān)局、人民銀行南通中心支行、金融辦、工商局、版權(quán)局、知識產(chǎn)權(quán)局等單位參加的聯(lián)席會議制度。加強投融資試點的工作調(diào)研、政策研究、機制創(chuàng)新、溝通交流，不斷優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)投融資工作協(xié)同機制。指導(dǎo)各縣（市）、區(qū)發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極探索破解知識產(chǎn)權(quán)和金融結(jié)合的發(fā)展瓶頸，上下聯(lián)動、優(yōu)勢互補，全面推進(jìn)全市知識產(chǎn)權(quán)投融資試點工作有序開展。

　?。ǘ﹥?yōu)化知識產(chǎn)權(quán)投融資引導(dǎo)和激勵政策。按照國家知識產(chǎn)權(quán)投融資試點的要求，進(jìn)一步完善知識產(chǎn)權(quán)金融扶持政策。市知識產(chǎn)權(quán)局加強與市金融辦、財政局、銀監(jiān)局、人民銀行南通中心支行等部門溝通協(xié)調(diào)，共同研究制定促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)投融資工作開展的政策措施，充分發(fā)揮政策引導(dǎo)的支點效應(yīng)，建立完善的知識產(chǎn)權(quán)投融資費率補貼和風(fēng)險補償機制。

　　（三）創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)投融資模式和產(chǎn)品。鼓勵開展與知識產(chǎn)權(quán)有關(guān)的金融產(chǎn)品創(chuàng)新，支持中小企業(yè)快速成長。設(shè)立南通市知識產(chǎn)權(quán)投融資風(fēng)險補償資金，以風(fēng)險資金作為保障，探索建立“政府引導(dǎo)、市場運作、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”的投融資新模式。鼓勵商業(yè)銀行結(jié)合自身實際和企業(yè)特點推出“知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押+信用”、“知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押+擔(dān)?！钡冉M合融資產(chǎn)品。鼓勵保險機構(gòu)推出專利質(zhì)押融資保證保險，構(gòu)建政府、銀行、保險三方共擔(dān)的風(fēng)險化解模式。鼓勵創(chuàng)投機構(gòu)針對科技型初創(chuàng)企業(yè)推出“投貸?！甭?lián)動融資模式。探索與知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的股權(quán)債權(quán)融資方式，支持社會資本通過市場化方式設(shè)立以知識產(chǎn)權(quán)投資基金、集合信托基金、融資擔(dān)?；鸬葹榛A(chǔ)的投融資平臺和工具。

　?。ㄋ模┐罱ㄖR產(chǎn)權(quán)投融資交易運營服務(wù)平臺。依托國家知識產(chǎn)權(quán)運營“1+2”試點平臺（以下簡稱“國家試點平臺”）優(yōu)質(zhì)資源，建立南通市知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)平臺，為知識產(chǎn)權(quán)價值評估、質(zhì)押、許可、轉(zhuǎn)讓以及處置等提供“一站式”服務(wù)。聯(lián)合國家試點平臺設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)投貸聯(lián)動基金，探索建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)眾創(chuàng)空間和科技企業(yè)孵化器。借助國家試點平臺知識產(chǎn)權(quán)全流程規(guī)劃、投融資等特色服務(wù)，整合政策、法律、知識產(chǎn)權(quán)、企業(yè)管理、市場推廣等專業(yè)服務(wù)資源，挑選優(yōu)質(zhì)項目進(jìn)行產(chǎn)業(yè)孵化，幫助企業(yè)降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險和成本，提高專利產(chǎn)業(yè)化率以及創(chuàng)業(yè)企業(yè)成功率。以知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益、質(zhì)權(quán)、股權(quán)變現(xiàn)為突破口，探索建立知識產(chǎn)權(quán)掛牌交易平臺，加速推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)的資本化、證券化、市場化，推動知識產(chǎn)權(quán)價值實現(xiàn)。

　　（五）健全知識產(chǎn)權(quán)投融資服務(wù)機制。引導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)評估、交易、擔(dān)保、拍賣、代理、法律及信息服務(wù)等機構(gòu)進(jìn)入知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)市場，支持專業(yè)人才（團(tuán)隊）和社會資本創(chuàng)辦知識產(chǎn)權(quán)投融資經(jīng)營和服務(wù)機構(gòu)，加快形成多方參與的知識產(chǎn)權(quán)投融資服務(wù)體系。開展企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資需求統(tǒng)計，重點針對高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)融資需求進(jìn)行調(diào)查和分析，建立企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)投融資信息動態(tài)數(shù)據(jù)庫。聯(lián)合市銀監(jiān)局、人民銀行南通中心支行、商業(yè)銀行對全市科技型企業(yè)貸款情況進(jìn)行梳理，對既有融資需求又符合條件的企業(yè)主動提供服務(wù)，利用知識產(chǎn)權(quán)為企業(yè)在貸款增信、新貸款審批等方面提供幫助。利用每年知識產(chǎn)權(quán)宣傳周、中國專利周等時機，組織金融機構(gòu)與科技型企業(yè)開展投融資項目對接洽談，為企業(yè)與金融機構(gòu)成功合作搭建服務(wù)平臺。

　　（六）完善知識產(chǎn)權(quán)投融資監(jiān)管和風(fēng)控機制。加強對評估機構(gòu)及資產(chǎn)評估師知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資評估服務(wù)信用、服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督和管理，建立相應(yīng)的考評制度，規(guī)范評估市場，提高知識產(chǎn)權(quán)價值評估可靠性和準(zhǔn)確性。建立融資還貸信息動態(tài)數(shù)據(jù)庫，健全知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款信用體系，支持商業(yè)銀行加強風(fēng)險控制。市知識產(chǎn)權(quán)投融資聯(lián)席會議定期交流全市知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作動態(tài)，及時通報知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資企業(yè)信用及風(fēng)險控制情況，研究建立解決問題的對策機制。金融機構(gòu)定期對投融資企業(yè)的經(jīng)營管理和財務(wù)狀況、知識產(chǎn)權(quán)實施情況進(jìn)行檢查，形成報告并報聯(lián)席會議辦公室，對出現(xiàn)異常和存在違約風(fēng)險的企業(yè)進(jìn)行重點監(jiān)控、跟蹤管理，有效提升知識產(chǎn)權(quán)投融資項目的成功率。

　　（七）加強知識產(chǎn)權(quán)投融資宣傳和專業(yè)人才培養(yǎng)。積極發(fā)揮輿論宣傳的導(dǎo)向作用，組織媒體對知識產(chǎn)權(quán)投融資工作和“知本”轉(zhuǎn)變?yōu)椤百Y本”的成功案例進(jìn)行報道，通過舉辦宣講會、設(shè)置政府網(wǎng)站專欄等形式，推廣知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)的政策、經(jīng)驗及成效。對市區(qū)全職引進(jìn)既懂知識產(chǎn)權(quán)又懂金融的復(fù)合型人才優(yōu)先納入“江海英才計劃”支持對象，給予資助。組織面向銀行、投資、擔(dān)保、保險等金融機構(gòu)及企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)投融資實務(wù)培訓(xùn)，提高金融機構(gòu)和企業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)投融資工作的認(rèn)知度、參與度和受惠面。加強專利價值分析、專利運營人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，充分發(fā)揮專業(yè)人才在專利交易、許可、轉(zhuǎn)讓、融資、投資等方面的支撐和促進(jìn)作用。提升知識產(chǎn)權(quán)金融工作人員的業(yè)務(wù)能力和水平，為知識產(chǎn)權(quán)投融資工作的深入開展打下堅實基礎(chǔ)。

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┩晟乒ぷ鲄f(xié)調(diào)機制。充分發(fā)揮市知識產(chǎn)權(quán)投融資聯(lián)席會議的作用，加強溝通合作和工作協(xié)調(diào)，將知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)在政策、信息、項目以及知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和服務(wù)等方面的業(yè)務(wù)優(yōu)勢與相關(guān)部門的資源優(yōu)勢有機結(jié)合，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)工作有效開展。國家知識產(chǎn)權(quán)強縣工程試點示范縣（市、區(qū)）和試點示范園區(qū)要進(jìn)一步加大知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資試點工作的推進(jìn)力度，積極探索知識產(chǎn)權(quán)價值評估、交易運營、投資入股，市縣聯(lián)動，共同開創(chuàng)知識產(chǎn)權(quán)投融資工作新局面。

　?。ǘ┘哟筘斦度搿楸Ｕ显圏c工作各項任務(wù)的落實，試點期間在市級知識產(chǎn)權(quán)資金中安排一部分經(jīng)費，用于知識產(chǎn)權(quán)投融資貸款貼息、風(fēng)險補償、服務(wù)機構(gòu)扶持補貼、知識產(chǎn)權(quán)運營平臺建設(shè)及專業(yè)人才培養(yǎng)等。同時，進(jìn)一步加大知識產(chǎn)權(quán)投融資投入力度，在科技發(fā)展資金中設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)投融資風(fēng)險補償資金，充分發(fā)揮財政資金的支點效應(yīng)和杠桿作用。

　?。ㄈ┘訌姳O(jiān)管和評價。加強對知識產(chǎn)權(quán)投融資的日常管理，督促金融機構(gòu)在風(fēng)險可控前提下簡化手續(xù)、提高效率，做好知識產(chǎn)權(quán)投融資業(yè)務(wù)的監(jiān)測分析。開展知識產(chǎn)權(quán)投融資績效管理，對參與知識產(chǎn)權(quán)投融資工作的縣（市）、區(qū)和相關(guān)單位，明確工作目標(biāo)任務(wù)，落實職責(zé)分工，加強督查指導(dǎo)，確保各項任務(wù)順利完成。