通政發(fā)〔2016〕29號(hào)   2016年3月31日

各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，蘇通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)，通州灣示范區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的若干政策措施》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的若干政策措施

　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》（國發(fā)〔2015〕23號(hào)）、《省政府關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見》（蘇政發(fā)〔2015〕90號(hào)）和《省政府辦公廳關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見》（蘇政辦發(fā)〔2015〕94號(hào)）文件精神，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，推動(dòng)擴(kuò)大就業(yè)與提升質(zhì)量并重、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)與促進(jìn)就業(yè)并舉，實(shí)現(xiàn)更加充分和更高質(zhì)量的就業(yè)，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下政策措施。

　　一、積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)

　　（一）營造寬松便捷準(zhǔn)入環(huán)境。清理規(guī)范行政審批事項(xiàng)，依法動(dòng)態(tài)調(diào)整企業(yè)注冊(cè)登記分類審批目錄，大幅減少投資項(xiàng)目前置審批。深化商事制度改革，全面推行工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一”，逐步統(tǒng)一社會(huì)信用代碼，實(shí)現(xiàn)“一照一碼”，推行“單一窗口”。繼續(xù)優(yōu)化登記方式，各地可結(jié)合實(shí)際放寬新注冊(cè)企業(yè)場所登記條件限制，推動(dòng)“一址多照”、“一照多址”等住所登記改革，分行業(yè)、分業(yè)態(tài)釋放住所資源。優(yōu)化工商企業(yè)注冊(cè)流程，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理名稱核準(zhǔn)、網(wǎng)上預(yù)審登記、網(wǎng)上核準(zhǔn)登記，推進(jìn)全程電子化登記管理。依托企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)市場主體的服務(wù)和監(jiān)管。激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新活力。（責(zé)任單位：市工商局、行政審批局、發(fā)改委、國稅局、地稅局、質(zhì)監(jiān)局、編辦、法制辦）

　?。ǘ┡嘤齽?chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共平臺(tái)。打造眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等平臺(tái)，構(gòu)建大中小企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、創(chuàng)客多方協(xié)同的新型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機(jī)制。構(gòu)建一批低成本、便利化、全要素、開放式的創(chuàng)業(yè)載體，融合創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)咨詢和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)功能，創(chuàng)新孵化方式，提高孵化成功率。重點(diǎn)打造一批“雙創(chuàng)”示范基地，培育就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)業(yè)。經(jīng)認(rèn)定的市級(jí)及以上眾創(chuàng)空間（創(chuàng)業(yè)孵化基地），扶持在校大學(xué)生和城鄉(xiāng)失業(yè)人員初次創(chuàng)業(yè)的，或在校大學(xué)生和城鄉(xiāng)失業(yè)人員利用自有住房或租用房屋初次創(chuàng)業(yè)，正常生產(chǎn)經(jīng)營1年以上的，一次性給予10000元的房租、寬帶網(wǎng)絡(luò)、公共軟件等綜合補(bǔ)貼。創(chuàng)業(yè)孵化基地按實(shí)際孵化成功（在基地內(nèi)注冊(cè)登記并孵化成功搬離基地后在本市繼續(xù)經(jīng)營6個(gè)月以上）的企業(yè)數(shù)，每個(gè)給予3000元的創(chuàng)業(yè)孵化成功獎(jiǎng)勵(lì)。大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，創(chuàng)業(yè)孵化基地達(dá)到市級(jí)以上創(chuàng)業(yè)示范基地標(biāo)準(zhǔn)的，給予20萬元扶持經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的培育，對(duì)通過評(píng)審入庫的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目給予1000元開發(fā)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市人社局、科技局、財(cái)政局）

　?。ㄈ┩貙拕?chuàng)業(yè)投融資門檻。擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保基金規(guī)模，各縣（市）擔(dān)保基金總額要在2年內(nèi)增加到不低于1000萬元。個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款一般不超過12萬元。對(duì)高新技術(shù)專利項(xiàng)目，給予個(gè)人不超過50萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。合伙企業(yè)按投資人符合貸款條件的人數(shù)，人均不超過12萬元標(biāo)準(zhǔn)，合計(jì)不超過60萬元。創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款期限、次數(shù)及貼息標(biāo)準(zhǔn)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。進(jìn)一步降低創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的門檻，對(duì)高校推薦評(píng)估的在校大學(xué)生或參加市級(jí)以上創(chuàng)業(yè)大賽的獲獎(jiǎng)選手，申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款時(shí)，本著風(fēng)險(xiǎn)可控原則，可予以免除反擔(dān)保。初次創(chuàng)業(yè)者在當(dāng)?shù)胤秶鷥?nèi)向各類銀行和市金融辦認(rèn)定的小貸公司申請(qǐng)貸款用于所創(chuàng)辦的實(shí)體，可參照不超過創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款相應(yīng)的額度、期限、標(biāo)準(zhǔn)，由財(cái)政給予貼息。對(duì)個(gè)人發(fā)放的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，在貸款基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上上浮3個(gè)百分點(diǎn)以內(nèi)的，由財(cái)政按規(guī)定給予貼息。創(chuàng)業(yè)扶持對(duì)象成功引進(jìn)市發(fā)改委認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)資金實(shí)施創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，一次性給予引進(jìn)資金總額5%的創(chuàng)業(yè)引資獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過10萬元。（責(zé)任單位：市人社局、教育局、財(cái)政局、人民銀行南通市中心支行）

　?。ㄋ模┞鋵?shí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員等創(chuàng)辦個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的，可依法享受稅收減免政策。將企業(yè)吸納就業(yè)稅收優(yōu)惠的人員范圍由失業(yè)1年以上人員調(diào)整為失業(yè)半年以上人員。經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)符合稅收優(yōu)惠條件的，可享受職工教育經(jīng)費(fèi)稅前扣除政策。全面清理涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、行政審批中介服務(wù)收費(fèi)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)涉企收費(fèi)，落實(shí)涉企收費(fèi)清單管理制度和創(chuàng)業(yè)負(fù)擔(dān)舉報(bào)反饋機(jī)制。對(duì)企業(yè)按規(guī)定減免登記類、證照類、管理類等行政事業(yè)性收費(fèi)。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、發(fā)改委、經(jīng)信委、國稅局、地稅局、人社局、物價(jià)局）

　?。ㄎ澹┘哟蠓龀盅a(bǔ)貼力度。對(duì)在本市創(chuàng)業(yè)的在校大學(xué)生和城鄉(xiāng)失業(yè)人員，初次創(chuàng)業(yè)穩(wěn)定經(jīng)營6個(gè)月以上且正常申報(bào)納稅的，一次性給予5000元初始創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)在本市創(chuàng)業(yè)的在校大學(xué)生和城鄉(xiāng)失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)成功，吸納城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并已連續(xù)繳納3個(gè)月以上社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，一次性給予企業(yè)2000元／人的吸納就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)。本市城鄉(xiāng)享受低保待遇人員申領(lǐng)工商營業(yè)執(zhí)照后正常營業(yè)、收入基本穩(wěn)定，且家庭人均收入在當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)1.5倍以下的，可按《江蘇省居民最低生活保障工作規(guī)程》的規(guī)定，在一定期限內(nèi)保留其最低生活保障待遇。（責(zé)任單位：市人社局、民政局、財(cái)政局）

　　（六）支持電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者投身“互聯(lián)網(wǎng)+”和電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和“互聯(lián)網(wǎng)+”集眾智匯眾力的乘數(shù)效應(yīng)。對(duì)已進(jìn)行工商登記注冊(cè)并辦理《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》的網(wǎng)絡(luò)商戶從業(yè)人員，同等享受各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。對(duì)未進(jìn)行工商登記注冊(cè)，但在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)名注冊(cè)、穩(wěn)定經(jīng)營1年以上，有一定銷售量及信譽(yù)基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)商戶創(chuàng)業(yè)者，經(jīng)指定的電子商務(wù)研究機(jī)構(gòu)認(rèn)定后，可按規(guī)定享受創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息政策；其從業(yè)人員可認(rèn)定為靈活就業(yè)人員，享受相應(yīng)的扶持政策。（責(zé)任單位：市人社局、財(cái)政局、商務(wù)局）

　　（七）鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)業(yè)。支持高校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員在職創(chuàng)業(yè)、離崗創(chuàng)業(yè)。對(duì)于離崗創(chuàng)業(yè)的，經(jīng)原單位同意，報(bào)主管部門和同級(jí)人社部門備案，可在3年內(nèi)保留人事關(guān)系，與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱評(píng)聘、崗位等級(jí)晉升和社會(huì)保險(xiǎn)等方面的權(quán)利。原單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)業(yè)的實(shí)際情況，與其簽訂或變更聘用合同，明確權(quán)利義務(wù)。（責(zé)任單位：市人社局、科技局、教育局）

　?。ò耍I造大眾創(chuàng)業(yè)良好氛圍。開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)規(guī)劃競賽、創(chuàng)業(yè)設(shè)計(jì)競賽、科技作品競賽以及舉辦創(chuàng)業(yè)論壇、建立創(chuàng)業(yè)社團(tuán)、組織經(jīng)驗(yàn)交流、事跡報(bào)告等活動(dòng)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)群體的溝通和交流，激發(fā)全民的創(chuàng)業(yè)熱情，引導(dǎo)大家在創(chuàng)業(yè)活動(dòng)中經(jīng)鍛煉、增知識(shí)、長才干、作貢獻(xiàn)。深化創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建，對(duì)政策落實(shí)好、創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)、工作成效顯著的，按規(guī)定予以表彰。（責(zé)任單位：市就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）

　　二、統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)

　?。ㄒ唬┕膭?lì)高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)。做好高校畢業(yè)生調(diào)查登記、就業(yè)服務(wù)、就業(yè)援助和職業(yè)培訓(xùn)工作。鼓勵(lì)高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)，困難家庭高校畢業(yè)生到民營企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織就業(yè)，簽訂一年以上期限勞動(dòng)合同并按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按規(guī)定給予個(gè)人2年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。加大面向基層考錄公務(wù)員和招聘事業(yè)單位工作人員的力度，在縣以下工業(yè)企業(yè)工作、或自主創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生，其工作經(jīng)歷在公務(wù)員及事業(yè)單位招錄中視同基層工作經(jīng)歷。落實(shí)和完善見習(xí)補(bǔ)貼政策，本市生源、無就業(yè)經(jīng)歷的大專及以上全日制高校畢業(yè)生（含畢業(yè)學(xué)年的高校學(xué)生）可參加為期3至6個(gè)月的見習(xí)。見習(xí)人員可享受當(dāng)年企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)75%的生活費(fèi)補(bǔ)貼，職業(yè)見習(xí)基地可按每人每月200元的標(biāo)準(zhǔn)享受見習(xí)補(bǔ)貼。鼓勵(lì)各類職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織學(xué)生至本地企業(yè)進(jìn)行實(shí)習(xí)（見習(xí)），對(duì)一次性向企業(yè)輸入人員20人以上且滿3個(gè)月的，按200元／人的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。各類職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織畢業(yè)生在本地企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)3個(gè)月以上的，給予1000元/人的獎(jiǎng)勵(lì)。技工院校高級(jí)工、技師班（預(yù)備技師班）和特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生可參照高校畢業(yè)生享受相關(guān)就業(yè)補(bǔ)貼政策。（責(zé)任單位：市教育局、人社局、財(cái)政局）

　　（二）加強(qiáng)對(duì)困難人員的就業(yè)援助。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧方略，加強(qiáng)對(duì)就業(yè)困難人員的實(shí)名制動(dòng)態(tài)管理和分類幫扶，確保零就業(yè)家庭、最低生活保障家庭等困難家庭至少有1人就業(yè)。對(duì)用人單位吸納困難人員就業(yè)的，按規(guī)定給予崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對(duì)實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)并繳納社會(huì)保險(xiǎn)的就業(yè)困難人員，按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。加強(qiáng)對(duì)就業(yè)困難人員在崗情況的管理和工作考核，建立定期核查機(jī)制，完善就業(yè)困難人員享受扶持政策期滿退出辦法，做好退出后的政策銜接和就業(yè)服務(wù)。依法大力推進(jìn)殘疾人按比例就業(yè)，黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及國有企業(yè)要建立崗位預(yù)留制度，帶頭安排殘疾人就業(yè)。落實(shí)對(duì)用人單位安置殘疾人的補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)制度，建立用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)公示制度。完善殘疾人集中就業(yè)單位扶持政策，推進(jìn)殘疾人輔助性就業(yè)和靈活就業(yè)。（責(zé)任單位：市人社局、民政局、財(cái)政局、國稅局、地稅局、殘聯(lián)）

　?。ㄈ┐龠M(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和戶籍制度改革，建立健全城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)制度，進(jìn)一步清理針對(duì)農(nóng)民工就業(yè)的歧視性規(guī)定，鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。完善職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、勞動(dòng)維權(quán)“三位一體”的工作機(jī)制。將勞動(dòng)年齡段內(nèi)的被征地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)就業(yè)體系，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)，創(chuàng)造就業(yè)條件，促進(jìn)被征地農(nóng)民就業(yè)。（責(zé)任單位：市人社局、農(nóng)委、團(tuán)市委、婦聯(lián)）

　?。ㄋ模┳龊猛艘圮娙司蜆I(yè)工作。扶持自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部、自主就業(yè)退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)，落實(shí)相關(guān)扶持優(yōu)惠政策。各級(jí)政府應(yīng)提供一定比例的事業(yè)單位編制崗位用于接收符合政府安排工作條件的退役士兵；財(cái)政支付工資的各類工勤輔助崗位設(shè)立和遇有空缺時(shí)，應(yīng)當(dāng)首先用于接收符合政府安排工作條件的退役士兵；國有、國有控股和國有資本占主導(dǎo)地位的企業(yè)在新招錄職工時(shí)，應(yīng)拿出不低于5%的工作崗位擇優(yōu)招錄符合政府安排工作條件的退役士兵。退役士兵報(bào)考公務(wù)員、應(yīng)聘事業(yè)單位職位的，在軍隊(duì)服現(xiàn)役經(jīng)歷視為基層工作經(jīng)歷，服現(xiàn)役年限計(jì)算為工作年限。（責(zé)任單位：市人社局、民政局、國資委、財(cái)政局）

　　三、切實(shí)維護(hù)就業(yè)形勢穩(wěn)定

　?。ㄒ唬┐龠M(jìn)企業(yè)吸納就業(yè)。各類企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織招用就業(yè)困難高校畢業(yè)生1年以上，并按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼4000元／人。小微企業(yè)招用高校畢業(yè)生，與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同并按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按規(guī)定給予企業(yè)1年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。科技型小微型企業(yè)和勞動(dòng)密集型小企業(yè)，吸納高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員等群體就業(yè)，與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同并按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，根據(jù)其實(shí)際吸納人數(shù)，按每人不超過12萬元、期限不超過2年、最高不超過300萬元額度發(fā)放貸款，并按基準(zhǔn)利率給予50%的貼息。（責(zé)任單位：市人社局、財(cái)政局）

　?。ǘ┕膭?lì)企業(yè)穩(wěn)定用工。生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)可通過與職工進(jìn)行集體協(xié)商，采取在崗培訓(xùn)、輪班工作、彈性工時(shí)、協(xié)商工資等辦法不裁員或少裁員。對(duì)確實(shí)需要裁員的，依法履行民主程序，妥善處理勞動(dòng)關(guān)系和社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)，按事先制定的方案和幫扶計(jì)劃，促進(jìn)失業(yè)人員盡快再就業(yè)。穩(wěn)定福利企業(yè)發(fā)展，制止隨意關(guān)停福利企業(yè)、解雇殘疾職工的行為。淘汰落后產(chǎn)能獎(jiǎng)勵(lì)資金、依據(jù)兼并重組政策規(guī)定支付給企業(yè)的土地補(bǔ)償費(fèi)要優(yōu)先用于職工安置。失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)穩(wěn)定崗位，對(duì)企業(yè)依法參加失業(yè)保險(xiǎn)并足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，采取有效措施穩(wěn)定就業(yè)崗位，且上年度裁員率低于統(tǒng)籌地區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率的，按該企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額的50%給予穩(wěn)崗補(bǔ)貼，所需資金從失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支。穩(wěn)崗補(bǔ)貼主要用于職工生活補(bǔ)助、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、技能培訓(xùn)等相關(guān)支出。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、民政局、國土局、人社局、地稅局）

　　四、優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)

　?。ㄒ唬┩晟凭蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，提高服務(wù)均等化、標(biāo)準(zhǔn)化和專業(yè)化水平。加強(qiáng)人力資源市場和就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)，有效整合社會(huì)資源和公共資源，構(gòu)建功能完善、機(jī)制健全、運(yùn)行有序、服務(wù)規(guī)范的人力資源市場。實(shí)施人力資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)工程，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)深度融合。推進(jìn)公共就業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)化就業(yè)信息服務(wù)手段，在各級(jí)各類就業(yè)服務(wù)場所推廣配備電子化便民設(shè)施，提供網(wǎng)上就業(yè)辦事服務(wù)，開通自助辦理業(yè)務(wù)。加強(qiáng)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力建設(shè)，創(chuàng)新就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)供給模式，有計(jì)劃、按步驟地推進(jìn)購買基本就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作。完善就業(yè)失業(yè)登記辦法，在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)、有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿、處于無業(yè)狀態(tài)的本地常住人員，可到常住地的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行失業(yè)登記，享有同等的就業(yè)扶持政策。（責(zé)任單位：市人社局、財(cái)政局）

　?。ǘ┘訌?qiáng)職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。鼓勵(lì)企業(yè)自主開展培訓(xùn)，重點(diǎn)實(shí)施職業(yè)技能提升和失業(yè)人員轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，支持企業(yè)開展新型學(xué)徒制培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性。按照同類工種、同一等級(jí)、同等補(bǔ)貼的原則，為城鄉(xiāng)勞動(dòng)者提供普惠同等的培訓(xùn)補(bǔ)貼。探索推進(jìn)“1+X”階梯式創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)模式，重點(diǎn)開展創(chuàng)業(yè)模擬實(shí)訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)者能力提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)，確保每個(gè)有培訓(xùn)愿望的勞動(dòng)者都能接受不少于一次的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。對(duì)參加人力資源社會(huì)保障部門認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)并取得合格證書的，按規(guī)定給予800元/人創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。系統(tǒng)參加過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，準(zhǔn)備創(chuàng)業(yè)的學(xué)員還可以到創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)（孵化）基地進(jìn)行為期3至6個(gè)月的創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)。創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)人員可按當(dāng)年本地企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的75%享受創(chuàng)業(yè)生活費(fèi)補(bǔ)貼。創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)基地可按每個(gè)項(xiàng)目1000元的標(biāo)準(zhǔn)享受實(shí)習(xí)指導(dǎo)費(fèi)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市教育局、人社局、財(cái)政局）

　　五、健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作機(jī)制

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)擺上重要議事日程，健全政府負(fù)責(zé)人牽頭的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)就業(yè)形勢分析研判，落實(shí)和完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，確保就業(yè)目標(biāo)任務(wù)完成和就業(yè)形勢穩(wěn)定。各地要有關(guān)部門要增強(qiáng)全局意識(shí)，密切配合，盡職履責(zé)，協(xié)同做好促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)各項(xiàng)工作。（責(zé)任單位：市就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）

　　（二）強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲。把穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)作為宏觀調(diào)控的重要指標(biāo)，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃。要將就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作納入政績考核內(nèi)容，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)、政策落實(shí)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、資金投入、群眾滿意度等指標(biāo)，提高權(quán)重，并層層分解，明確時(shí)序進(jìn)度和責(zé)任分工，督促落實(shí)。對(duì)在工作中取得顯著成績的單位和個(gè)人，按規(guī)定予以表彰。加大工作問責(zé)力度，對(duì)落實(shí)不力的，進(jìn)行責(zé)任追究。（責(zé)任單位：市委組織部、市人社局、各縣（市）區(qū)人民政府）

　?。ㄈ┍Ｕ腺Y金投入。各地要根據(jù)就業(yè)狀況和就業(yè)工作目標(biāo)，在財(cái)政預(yù)算中合理安排相關(guān)資金，確保各項(xiàng)就業(yè)補(bǔ)貼政策資金落實(shí)到位。健全公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）基層公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、人社局）

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測。健全就業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，完善統(tǒng)計(jì)口徑和統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法。加大就業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查人員、經(jīng)費(fèi)和軟硬件等保障力度，推進(jìn)就業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查信息化建設(shè)。建立失業(yè)監(jiān)測預(yù)警工作制度，努力防范和化解失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。（責(zé)任單位：市人社局、統(tǒng)計(jì)局）

　　六、本意見規(guī)定的優(yōu)惠政策自發(fā)布之日起執(zhí)行，相關(guān)政策與本意見不一致的以本意見為準(zhǔn)。通政發(fā)〔2013〕43號(hào)同時(shí)廢止。各縣（市）和通州區(qū)可結(jié)合本地實(shí)際參照?qǐng)?zhí)行。

　　本意見所指“就業(yè)困難人員”是指符合以下條件之一的人員：城鎮(zhèn)“4050”、特困職工家庭、單親家庭、連續(xù)失業(yè)一年以上人員；城鄉(xiāng)低保家庭、殘疾人員；城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭和農(nóng)村零轉(zhuǎn)移貧困家庭人員；優(yōu)撫對(duì)象家庭人員和軍隊(duì)退役人員；農(nóng)村低收入家庭人員以及城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)符合上述困難情形之一的被征地農(nóng)民。

　　本意見所指“就業(yè)困難高校畢業(yè)生”是指畢業(yè)2年內(nèi)未能就業(yè)且符合就業(yè)困難人員條件之一的高校畢業(yè)生。

　　本意見所指“困難家庭高校畢業(yè)生”是指畢業(yè)2年內(nèi)未能就業(yè)的城鄉(xiāng)低保家庭、特困職工家庭、城鎮(zhèn)零就業(yè)低收入家庭和農(nóng)村零轉(zhuǎn)移低收入家庭高校畢業(yè)生，以及殘疾高校畢業(yè)生。