通政辦發(fā)〔2018〕71號   2018年7月18日

各縣(市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，蘇通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會，通州灣示范區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《南通市市級智慧城市項目和政府投入信息化項目管理辦法》已經(jīng)2018年5月28日市十五屆人民政府第24次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

南通市市級智慧城市項目和政府投入信息化項目管理辦法

第一條  為了加強對市級智慧城市項目和政府投入信息化項目的統(tǒng)籌管理，提高財政資金的使用效益，根據(jù)國家和省、市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條  本市市級智慧城市項目和政府投入信息化項目的申請、審核、建設(shè)和驗收等活動，適用本辦法。

本辦法所稱的市級智慧城市項目，是指列入市智慧城市建設(shè)規(guī)劃、促進部門之間信息共享交流和整合、提升城市管理與發(fā)展水平的項目。

本辦法所稱的市級政府投入信息化項目，是指市級單位組織實施的業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)新建、擴建及升級改造等項目。

第三條  市級智慧城市項目和政府投入信息化項目建設(shè)應當遵循統(tǒng)一規(guī)劃、集約共享、互聯(lián)互通、資金統(tǒng)籌、安全可靠的原則。

第四條  市大數(shù)據(jù)管理局負責市級智慧城市項目和政府投入信息化項目的計劃安排和項目監(jiān)督管理。

市財政局負責項目財政性資金撥付和監(jiān)督管理。

市審計局負責項目資金使用真實性、合法性和效益的審計監(jiān)督。

市保密局負責項目建設(shè)和運行維護過程中保密指導工作。

市其他相關(guān)部門和單位按照職責分工，做好市級智慧城市項目和政府投入信息化項目管理相關(guān)工作。

第五條  申報市級智慧城市項目應當符合下列條件之一：

(一）市財政安排資金由申報單位牽頭承擔建設(shè)任務(wù)的項目；

(二）利用市本級財政以外資金完成所承擔建設(shè)任務(wù)的項目。

第六條  申報市級政府投入信息化項目應當符合下列條件：

(一）符合市信息化和電子政務(wù)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃要求；

(二）屬于公共財政供給范圍；

(三）經(jīng)過市級申報單位可行性研究和論證，有明確的信息資源目錄清單，具備較好的組織實施條件。

第七條  市級智慧城市項目和政府投入信息化項目中涉及到云計算、云存儲、支撐軟件、基礎(chǔ)應用、協(xié)同辦公、網(wǎng)絡(luò)傳輸、安全防護等基礎(chǔ)性系統(tǒng)建設(shè)，不單獨立項，由市大數(shù)據(jù)管理局統(tǒng)籌。

第八條  市級智慧城市項目應當按照下列程序進行：

(一）計劃申報。每年10月底前，市大數(shù)據(jù)管理局應當會同市財政局，專題部署下一年度智慧城市項目計劃申報工作。有申報需求的單位應當根據(jù)部署要求，及時填報下一年度市級智慧城市建設(shè)項目計劃及投資估算申報表；申報單位有主管部門的，應當經(jīng)主管部門同意后再行上報。

(二）計劃初審。計劃申報截止后，市大數(shù)據(jù)管理局應當及時會同市財政局，召集有關(guān)專家和部門對各申報單位報送的項目計劃和投資估算進行論證評審，形成下一年度市級智慧城市建設(shè)項目計劃和資金預算初步意見報市政府。

(三）計劃批準。市級智慧城市建設(shè)項目計劃和資金預算初步意見經(jīng)市政府研究同意后，以政府文件形式印發(fā)。

(四）方案編制。相關(guān)申報單位應當在市政府印發(fā)年度市級智慧城市建設(shè)計劃和資金預算之日起兩個月內(nèi)，完成項目實施方案的編制、報送工作。實施方案報送市大數(shù)據(jù)管理局前，申報單位應當組織專家進行論證。

(五）方案審定。收到申報單位的實施方案后，市大數(shù)據(jù)管理局應當及時會同市財政局對項目實施方案進行初審。經(jīng)初審通過的實施方案，連同南通市智慧城市建設(shè)項目審批表報分管申報單位和分管信息化工作的市政府領(lǐng)導批準。

(六）預算下達。市財政局依據(jù)經(jīng)批準的實施方案、南通市智慧城市建設(shè)項目審批表，下達項目建設(shè)預算指標。

(七）績效評價。市大數(shù)據(jù)管理局應當會同市財政局于每年12月底前總結(jié)當年項目計劃完成情況，并進行項目績效評價，評價結(jié)果作為下一年度智慧城市項目制定依據(jù)。

第九條  市級政府投入信息化項目應當按照下列程序進行：

(一）項目申報。每年10月底前，市大數(shù)據(jù)管理局應當會同市財政局專題部署下一年度政府投入信息化項目申報工作。有申報需求的單位應當按照部署要求，及時向市大數(shù)據(jù)管理局報送南通市市級政府投入信息化項目申報表、項目可行性研究報告、項目政務(wù)信息資源預編目錄、專家初步論證意見及組織實施計劃；申報單位有主管部門的，應當經(jīng)主管部門同意后再行上報。

(二）項目初審。計劃申報截止后，市大數(shù)據(jù)管理局應當會同市財政局及時對申報項目的必要性、投資估算及來源等進行初審，形成初審意見。初審意見經(jīng)專家評審、相關(guān)部門會商后，形成下一年度市級部門建設(shè)項目計劃初步方案報市政府。

(三）項目批準。市級部門建設(shè)項目計劃初步方案經(jīng)市政府研究同意后，以政府文件形式印發(fā)。

因情況特殊確需在本年度內(nèi)追加信息化類建設(shè)項目預算的，參照上述流程辦理。

凡未納入年度市級部門建設(shè)項目計劃，由部門自主立項建設(shè)的信息化項目，應當按照相關(guān)規(guī)定報批，并及時報市大數(shù)據(jù)管理局備案。

第十條  市級智慧城市項目和市級政府投入信息化項目，應當按照政府采購相關(guān)規(guī)定實施采購。

第十一條  項目建設(shè)單位應當嚴格執(zhí)行工程質(zhì)量、信息共享、信息安全等相關(guān)方面的規(guī)定和要求，并按照經(jīng)批準的項目實施方案組織實施，不得擅自變更項目內(nèi)容。

項目建設(shè)涉及國家秘密的，必須按照保密法律、法規(guī)執(zhí)行。

第十二條  各項目系統(tǒng)在建設(shè)時，應當同步接入市政務(wù)信息資源共享交換平臺，項目信息資源目錄按照《南通市政務(wù)信息資源共享管理辦法》統(tǒng)一管理。

第十三條  市級智慧城市項目和政府投入信息化項目建成后，項目建設(shè)單位應當向市大數(shù)據(jù)管理局提交竣工驗收申請報告，同時報送項目建設(shè)總結(jié)、項目財務(wù)明細、政務(wù)信息資源目錄、等級測評和風險評估等相關(guān)材料。市大數(shù)據(jù)管理局按照國家技術(shù)標準及時組織竣工驗收。

第十四條  未經(jīng)竣工驗收或者竣工驗收不合格的項目，不得交付使用。對未通過竣工驗收的項目，項目建設(shè)單位應當按市大數(shù)據(jù)管理局提出的意見及時整改，經(jīng)整改后再提出竣工驗收申請，直至項目竣工驗收合格，方可投入使用。

第十五條  項目建設(shè)單位有下列行為之一的，應當承擔相應的責任：

(一）未經(jīng)批準進行建設(shè)的；

(二）未經(jīng)批準提高建設(shè)標準、擴大建設(shè)規(guī)模的；

(三）未經(jīng)批準改變實施內(nèi)容的；

(四）未按規(guī)定提供信息資源目錄的；

(五）未按規(guī)定實行政府采購的；

(六）未經(jīng)竣工驗收或者竣工驗收不合格交付使用的。

具有上述第(一）項至第(六）項行為，或因管理不善、弄虛作假造成工程質(zhì)量低劣、損失浪費、信息安全事故或其他責任事故的，由市大數(shù)據(jù)管理局予以通報批評。項目建設(shè)單位及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級行政主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十六條  本辦法由市大數(shù)據(jù)管理局、市財政局負責解釋。

第十七條  本辦法自2018年9月1日起施行?！赌贤ㄊ惺屑壵度胄畔⒒椖抗芾磙k法》(通政辦發(fā)〔2016〕113號）、《南通市市級智慧城市建設(shè)項目管理操作規(guī)程》(通政辦發(fā)〔2016〕115號）同時廢止。