通政發(fā)〔2018〕50號 　2018年9月17日

各縣(市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，蘇通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)，通州灣示范區(qū)管委會(huì)，市有關(guān)部門和單位：

《關(guān)于推進(jìn)市區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的若干政策意見》已經(jīng)于2018年8月16日市十五屆人民政府第28次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

關(guān)于推進(jìn)市區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的若干政策意見

為深入貫徹落實(shí)省委、省政府對南通“一個(gè)龍頭、三個(gè)先鋒”的戰(zhàn)略定位，現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)市區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)南通經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，提出如下政策意見：

一、強(qiáng)化項(xiàng)目引領(lǐng)，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)

(一）支持重大項(xiàng)目投資。對總投資5 億元以上(包含本數(shù)）且固定資產(chǎn)(土地除外）投資占總投資比例不低于80%(設(shè)備投資占固定資產(chǎn)投資比例不低于50%）的新開工項(xiàng)目(含存量企業(yè)新開工項(xiàng)目），按照設(shè)備投資額的15%補(bǔ)助(其中“3+3+N”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目按設(shè)備投資額的20%補(bǔ)助），單個(gè)項(xiàng)目最高補(bǔ)助額不超過1億元。對市委、市政府確定的需要重點(diǎn)扶持的特別重大的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)的引進(jìn)和培育等采取一事一議的方式支持。

(二）鼓勵(lì)智能化技術(shù)改造。支持“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”融合發(fā)展，對當(dāng)年投入超過1000萬元的智能化先進(jìn)技術(shù)改造項(xiàng)目，按設(shè)備投入的10%補(bǔ)助(以設(shè)備到場日為準(zhǔn)，下同）；購置本地企業(yè)生產(chǎn)的智能裝備產(chǎn)品超過50%的，按設(shè)備投入的15%補(bǔ)助。單個(gè)項(xiàng)目最高補(bǔ)助額不超過2000萬元。對新認(rèn)定的國家智能制造試點(diǎn)示范、省級智能工廠、省級智能車間分別獎(jiǎng)勵(lì)50萬元、20萬元、10萬元。對入選國家、省級跨行業(yè)跨領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)分別獎(jiǎng)勵(lì)50萬元、20萬元。對新認(rèn)定的國家、省級兩化深度融合創(chuàng)新示范試點(diǎn)企業(yè)分別獎(jiǎng)勵(lì)30萬元、10萬元。每年安排3000萬元，支持企業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用項(xiàng)目。

(三）做優(yōu)裝備產(chǎn)業(yè)。對新認(rèn)定為國家、省級重大裝備(首臺(tái)套）的分別獎(jiǎng)勵(lì)50萬元、20萬元，對新認(rèn)定為國家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍示范企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)20萬元。

(四）支持平臺(tái)建設(shè)。對新認(rèn)定的國家制造業(yè)創(chuàng)新中心、省制造業(yè)創(chuàng)新中心，按國家、省獎(jiǎng)勵(lì)資金的1:0.5給予配套補(bǔ)助。對新認(rèn)定的國家、省級工業(yè)設(shè)計(jì)中心分別獎(jiǎng)勵(lì)20萬元、10萬元。

(五）建立高端產(chǎn)業(yè)人才(突出貢獻(xiàn)人才）激勵(lì)機(jī)制。對在市區(qū)企業(yè)工作，稅前年薪收入超過50萬元并在市區(qū)繳納個(gè)人所得稅的國家“千人計(jì)劃”專家、省“雙創(chuàng)人才”、江海英才計(jì)劃引進(jìn)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才，有特殊貢獻(xiàn)的境內(nèi)外高層次人才(認(rèn)定辦法另定），根據(jù)其對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級及地方財(cái)政的貢獻(xiàn)額，三年內(nèi)每年按不超過稅前年薪收入總額的10%獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)，由企業(yè)全額用于對相關(guān)人才的各類補(bǔ)助。

(六）提升品牌質(zhì)量。對新獲得中國質(zhì)量獎(jiǎng)的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)100萬元，對獲得中國質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)、省長質(zhì)量獎(jiǎng)及市長質(zhì)量獎(jiǎng)的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)50萬元。對承擔(dān)國際標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織和全國標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、分技術(shù)委員會(huì)秘書處的單位分別資助100萬元、50萬元、30萬元，主導(dǎo)制(修）訂的國際、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，再分別獎(jiǎng)勵(lì)100萬元、50萬元、30萬元。對獲得國家“馳名商標(biāo)”的企業(yè)或“國家商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施示范企業(yè)”獎(jiǎng)勵(lì)80萬元，對獲得國家地理標(biāo)志商標(biāo)注冊的主申報(bào)單位獎(jiǎng)勵(lì)50萬，對獲得“江蘇省產(chǎn)業(yè)集群品牌培育基地”的單位或“江蘇省商標(biāo)品牌戰(zhàn)略實(shí)施示范企業(yè)”獎(jiǎng)勵(lì)20萬元，對獲得馬德里商標(biāo)國際注冊的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。對新認(rèn)定的省企業(yè)管理創(chuàng)新示范企業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)分別獎(jiǎng)勵(lì)20萬元、10萬元。對獲批的國家、省重點(diǎn)檢驗(yàn)檢測中心項(xiàng)目采取一事一議的方式支持。

(七）做大擔(dān)保平臺(tái)。對當(dāng)年市區(qū)中小微企業(yè)日均擔(dān)保倍數(shù)放大4倍的且市區(qū)中小微企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)發(fā)生額占全部發(fā)生額比重超過70%的擔(dān)保公司，按增量給予4‰的獎(jiǎng)勵(lì)，單戶最高獎(jiǎng)勵(lì)額不超過200萬元；對年擔(dān)保費(fèi)率低于2%的市區(qū)中小微企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)，按實(shí)際收費(fèi)和規(guī)定收費(fèi)(銀行同期貸款基準(zhǔn)利率的50%）的差額，給予20%補(bǔ)貼。

二、支持科技創(chuàng)新，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

(八）鼓勵(lì)科技項(xiàng)目攻關(guān)。圍繞“3+3+Ｎ”產(chǎn)業(yè)支持企業(yè)向國內(nèi)外科研院所、高校、國家大學(xué)科技園等有償預(yù)訂研發(fā)科技成果和轉(zhuǎn)化技術(shù)的，經(jīng)科技主管部門認(rèn)定后，按企業(yè)實(shí)際支付合同開發(fā)費(fèi)用的50%給予補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目最高補(bǔ)助額不超過500萬元。鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)國家、省科技獎(jiǎng)項(xiàng)，對獲得國家、省級獎(jiǎng)勵(lì)的企業(yè)，分別按1：1和1：0.5給予配套補(bǔ)助。對獲得國家和省資助的重大科技專項(xiàng)，按一定比例配套，單個(gè)項(xiàng)目配套補(bǔ)助不超過2000萬元。

(九）推動(dòng)創(chuàng)新載體建設(shè)。經(jīng)市政府同意引進(jìn)的高層次科研院所、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和大型公益性科技公共服務(wù)平臺(tái)，按協(xié)議給予專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)資助。企業(yè)新建或引進(jìn)的研究院(所）、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等獨(dú)立核算的研發(fā)機(jī)構(gòu)，經(jīng)科技主管部門認(rèn)定，三年內(nèi)每年按新購置研發(fā)設(shè)備額的10%給予補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助額累計(jì)不超過1000萬元。對經(jīng)國家、省認(rèn)定的企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、科技公共服務(wù)平臺(tái)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室及國家、省級眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、企業(yè)加速器分別獎(jiǎng)勵(lì)80萬元、50萬元，對新認(rèn)定的國家、省級企業(yè)技術(shù)中心分別獎(jiǎng)勵(lì)80萬元、20萬元。對省高新技術(shù)企業(yè)培育庫的企業(yè)，按省補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)予以1:1配套補(bǔ)助。對符合稅法規(guī)定的小型微利企業(yè)首次被認(rèn)定為國家高新技術(shù)企業(yè)的一次性補(bǔ)助20萬元。

(十）強(qiáng)化滬通科技合作。圍繞滬通科技創(chuàng)新全面戰(zhàn)略合作總體布局，強(qiáng)化滬通科技合作，落實(shí)《滬通科技創(chuàng)新全面戰(zhàn)略合作協(xié)議》，支持重大技術(shù)攻關(guān)、科技戰(zhàn)略研究和協(xié)同創(chuàng)新等滬通科技創(chuàng)新合作。

(十一）開展科技金融創(chuàng)新。加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的合作，采取招標(biāo)方式選擇銀行共同設(shè)立科技信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，通過貸款損失補(bǔ)償或風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的模式，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、各級領(lǐng)軍人才企業(yè)的信貸支持。安排資金對接省科技金融產(chǎn)品“蘇科貸”。

(十二）引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。采取專項(xiàng)補(bǔ)助方式，鼓勵(lì)各區(qū)結(jié)合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型要求，支持大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新；對科技型中小微企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目給予創(chuàng)新券、通創(chuàng)幣、使用大型儀器補(bǔ)助和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助；支持企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力提升、專利創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)、及人才培養(yǎng)等。

(十三）發(fā)展社會(huì)民生科技。每年安排2000萬元，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生物醫(yī)藥、全民健康、綠色能源、節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)境、防災(zāi)減災(zāi)、公共安全等社會(huì)民生領(lǐng)域科技創(chuàng)新研究和臨床醫(yī)學(xué)中心建設(shè)。

三、鼓勵(lì)提質(zhì)增效，支持服務(wù)業(yè)創(chuàng)新集聚發(fā)展

(十四）激勵(lì)做優(yōu)做強(qiáng)。采取申報(bào)制方式支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目、鼓勵(lì)市區(qū)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)提質(zhì)增效、做優(yōu)服務(wù)外包企業(yè)、加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入等。按照投資規(guī)模和對地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)等因素，通過績效考評等方式，對位列前3名的項(xiàng)目分檔給予獎(jiǎng)勵(lì)。對新投資設(shè)立的重大服務(wù)外包企業(yè)，按企業(yè)規(guī)模和對地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的貢獻(xiàn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

(十五）促進(jìn)品牌創(chuàng)建。對新獲評國家5A景區(qū)、4A景區(qū)分別獎(jiǎng)勵(lì)300萬元、100萬元，對新獲評省級4星級及以上鄉(xiāng)村旅游區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)50萬元。當(dāng)年省級行政認(rèn)定的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、省級互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)、省級生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)、省級以上服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目、省級養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新示范企業(yè)等，按照省級獎(jiǎng)勵(lì)資金1：0.5給予配套補(bǔ)助。對經(jīng)省級以上商務(wù)部門認(rèn)定為中華老字號、江蘇老字號的企業(yè)分別補(bǔ)助20萬元、10萬元。

(十六）培育企業(yè)上市。市區(qū)企業(yè)：首次向省證監(jiān)局提交輔導(dǎo)備案的，獎(jiǎng)勵(lì)100萬元；首次向中國證監(jiān)會(huì)提交首發(fā)申請的，獎(jiǎng)勵(lì)100萬元；成功上市后，獎(jiǎng)勵(lì)50萬元。對境外上市、借殼上市并在市區(qū)注冊的企業(yè)，以及外地上市公司注冊地搬遷至市區(qū)的，成功后一次性獎(jiǎng)勵(lì)250萬元?？h(市）企業(yè)：境內(nèi)上市(含借殼上市）、新三版掛牌補(bǔ)助50萬元。對在南通市區(qū)新設(shè)立或新遷入的掛牌法人金融企業(yè)和跨國境外銀行分支機(jī)構(gòu)的獎(jiǎng)勵(lì)，采取一事一議方式支持。

市區(qū)入軌企業(yè)以上市掛牌為目的、整體改制或變更設(shè)立為股份有限公司時(shí)，因?qū)Υ饲澳甓鹊呢?cái)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行審計(jì)調(diào)整增加利潤而增加的稅收，因盈余公積和未分配利潤轉(zhuǎn)增股本而繳納的所得稅，市級不參與分成，由各區(qū)級財(cái)政用于支持上市工作。

(十七）發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)。采取專項(xiàng)補(bǔ)助方式，支持各區(qū)結(jié)合服務(wù)業(yè)發(fā)展情況，加快菜市場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、發(fā)展電子商務(wù)、建設(shè)城市配送公共服務(wù)平臺(tái)、商貿(mào)物流倉儲(chǔ)配送設(shè)施等現(xiàn)代商貿(mào)。

四、堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型升級

(十八）加大招商引資力度。安排專項(xiàng)資金用于境內(nèi)外招商等重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。對總投資3億美元以上的鼓勵(lì)類外資制造業(yè)項(xiàng)目，或世界500強(qiáng)、全球行業(yè)排名前10名的跨國公司總投資1億美元以上的制造業(yè)項(xiàng)目，采取一事一議方式支持。

(十九）支持企業(yè)開拓市場。采取專項(xiàng)補(bǔ)助方式，鼓勵(lì)各區(qū)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，支持企業(yè)深耕傳統(tǒng)市場和拓展新興市場，參加境內(nèi)外展會(huì)。對參與市重點(diǎn)展會(huì)(廣交會(huì)、華交會(huì)除外）的企業(yè)給予不超過單個(gè)展位費(fèi)用50%的補(bǔ)助；對于企業(yè)參加市重點(diǎn)境外展會(huì)的國際交通費(fèi)用、市統(tǒng)一組織的南通區(qū)域特裝費(fèi)給予定額補(bǔ)助。同一企業(yè)同一展會(huì)展位費(fèi)補(bǔ)貼不超過2個(gè)、國際交通補(bǔ)貼不超過2人。市重點(diǎn)國際、國內(nèi)性展會(huì)目錄由市經(jīng)信、商務(wù)等部門按照國家、省定目錄結(jié)合南通實(shí)際情況制定。

(二十）推進(jìn)創(chuàng)建自主品牌。支持企業(yè)資質(zhì)認(rèn)證，加強(qiáng)品牌建設(shè)。對企業(yè)境外注冊商標(biāo)、境外專利申請、境外收購品牌、境外宣傳廣告、出口產(chǎn)品認(rèn)證、管理體系認(rèn)證、服務(wù)外包國際資質(zhì)認(rèn)證、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的費(fèi)用，給予不超過實(shí)際發(fā)生費(fèi)用50%、單個(gè)項(xiàng)目不超過10萬元、同一企業(yè)不超過50萬元的補(bǔ)助。企業(yè)獲得省級以上“重點(diǎn)培育和發(fā)展的國際知名品牌”補(bǔ)助20萬元；對企業(yè)首次獲評相關(guān)年度國際服務(wù)外包專業(yè)協(xié)會(huì)(IAOP）100強(qiáng)、中國投促會(huì)服務(wù)外包領(lǐng)軍企業(yè)和成長型企業(yè)分別補(bǔ)助30萬元、20萬元、10萬元。

(二十一）積極應(yīng)對貿(mào)易摩擦。對企業(yè)參加國外反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施調(diào)查、反壟斷調(diào)查等貿(mào)易糾紛的應(yīng)訴案件律師費(fèi)，以及對進(jìn)口商品反傾銷、反補(bǔ)貼、反壟斷、保障措施調(diào)查申請并被商務(wù)部立案調(diào)查的案件律師費(fèi)給予全額補(bǔ)助，但同一案件最高補(bǔ)助金額不超過100萬元。

(二十二）鼓勵(lì)企業(yè)走出去。對通過新設(shè)、增資或并購方式到境外開展生產(chǎn)加工、技術(shù)研發(fā)、資源開發(fā)等項(xiàng)目的投資企業(yè)，年度投資額達(dá)到100萬美元的，按實(shí)際投資額(土地、廠房、設(shè)備及其他固定資產(chǎn)投入）的3%給予補(bǔ)助，最高補(bǔ)助額不超過50萬元。對新獲國家級境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、省級境外產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的創(chuàng)建企業(yè)，一次性補(bǔ)助300萬元、100萬元。對企業(yè)承攬境外承包工程營業(yè)額超過5000萬美元的，當(dāng)年給予20萬元的補(bǔ)助，營業(yè)額超過1億美元的，當(dāng)年給予50萬元的補(bǔ)助。

(二十三）打造發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)。對市場采購貿(mào)易平臺(tái)出口達(dá)到10億美元以上，對其宣傳、推介、招商及物流等費(fèi)用給予不超過1000萬元的支持。對集聚跨境電商企業(yè)10家以上并初步形成產(chǎn)業(yè)鏈的跨境電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營主體，對其宣傳、推介、展會(huì)、招商、培訓(xùn)及平臺(tái)建設(shè)費(fèi)用給予不超過200萬元的支持。對認(rèn)定和考核通過的出口規(guī)模1億美元以上，年增長20%以上外貿(mào)綜合服務(wù)試點(diǎn)企業(yè)，給予不超過50萬元的支持。對吸引30家以上外貿(mào)企業(yè)，新增1億美元出口的外貿(mào)集聚園區(qū)，給予不超過100萬元的支持。對保稅維修再制造試點(diǎn)進(jìn)出口增長50%以上的企業(yè)給予不超過50萬元的支持。

(二十四）深化金融信保合作。對企業(yè)投保進(jìn)出口信用保險(xiǎn)、海外投資保險(xiǎn)、特定合同保險(xiǎn)、買方違約保險(xiǎn)等險(xiǎn)種給予保費(fèi)的40%、最高100萬元的補(bǔ)助。對企業(yè)參加省、市出口信用保險(xiǎn)政府統(tǒng)保平臺(tái)的基本保費(fèi)給予全額補(bǔ)助。鼓勵(lì)對有訂單、有效益企業(yè)進(jìn)行融資支持，對企業(yè)當(dāng)年支付的保函費(fèi)用給予不超過50%、最高100萬元的補(bǔ)助。

五、重大項(xiàng)目“一事一議”方式的政策資金由市、區(qū)兩級財(cái)政共同承擔(dān)，以區(qū)為主，市財(cái)政承擔(dān)比例按項(xiàng)目一事一議，涉及第(一）、(六）、(九）、(十）、(十四）、(十六）、(十八）項(xiàng)；采取專項(xiàng)補(bǔ)助方式的政策，市各主管部門應(yīng)制定具體考核辦法，下達(dá)考核任務(wù)，各區(qū)根據(jù)工作任務(wù)研究制定配套政策措施，年終各區(qū)將項(xiàng)目實(shí)際支出情況報(bào)市各主管部門，由市各主管部門會(huì)同市財(cái)政部門審核確認(rèn)后，市財(cái)政按各區(qū)實(shí)際支出數(shù)的50%給予專項(xiàng)補(bǔ)助，涉及第(十二）、(十七）、(十九）項(xiàng)；其他政策所需資金由市財(cái)政承擔(dān)。

六、各相關(guān)部門應(yīng)按照政策條款，制定相關(guān)實(shí)施細(xì)則和績效評價(jià)辦法，按年度對政策執(zhí)行績效進(jìn)行專項(xiàng)評價(jià)。市財(cái)政對相關(guān)部門的績效評價(jià)情況組織再評價(jià)，并將評價(jià)結(jié)果報(bào)送市委、市人大、市政府、市政協(xié)。

七、本政策從2018年開始實(shí)施。各縣(市）可參照執(zhí)行。關(guān)于“5215”大企業(yè)培育相關(guān)扶持政策仍按《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)南通市“5215”工業(yè)大企業(yè)培育實(shí)施方案的通知》(通政辦發(fā)〔 2017〕157號）執(zhí)行。同一事項(xiàng)涉及兩項(xiàng)以上政策的，從高不重復(fù)?！妒姓P(guān)于促進(jìn)市區(qū)工業(yè)發(fā)展的若干政策意見》(通政發(fā)〔2016〕27號）、《南通市政府關(guān)于促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的若干意見》(通政發(fā)〔2016〕38號）、《市政府關(guān)于市本級資金支持科技發(fā)展的若干政策意見》(通政發(fā)〔2015〕89號）、《市政府關(guān)于加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展集聚發(fā)展的若干政策意見》(通政發(fā)〔2015〕45號）同時(shí)廢止。