通政規(guī)〔2019〕1號(hào) 2019年1月3日

各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，蘇通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)，通州灣示范區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《南通市普通機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)伺嘤?xùn)管理辦法》已經(jīng)2018年11月28日十五屆市政府第33次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

南通市普通機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)伺嘤?xùn)管理辦法

第一條  為規(guī)范普通機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)伺嘤?xùn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，提高普通機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)伺嘤?xùn)質(zhì)量，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)伺嘤?xùn)行業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》《江蘇省道路運(yùn)輸條例》等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  在本市行政區(qū)域內(nèi)從事普通機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)伺嘤?xùn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、接受普通機(jī)動(dòng)車駕駛技能培訓(xùn)以及實(shí)施相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本辦法。

第三條  市、縣（市）區(qū)交通運(yùn)輸行政主管部門負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)普通機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)伺嘤?xùn)管理工作。

市、縣（市）區(qū)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施普通機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)伺嘤?xùn)管理工作。

公安、國(guó)土、規(guī)劃、工商、安監(jiān)、價(jià)格等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好普通機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)伺嘤?xùn)有關(guān)監(jiān)督管理工作。

第四條  市、縣（市）區(qū)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃引領(lǐng)、合理布局、節(jié)約用地、集約發(fā)展的原則，不斷優(yōu)化駕駛?cè)伺嘤?xùn)行業(yè)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局。

鼓勵(lì)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)伺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱駕培經(jīng)營(yíng)者）通過(guò)兼并、重組、收購(gòu)等方式，優(yōu)化培訓(xùn)資源配置，探索集約化使用土地的發(fā)展模式，推動(dòng)駕培行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

第五條  駕培經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、教練場(chǎng)地（含新增的教練場(chǎng)地）應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的，市、縣（市）區(qū)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)依法不予行政許可。

市、縣（市）區(qū)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與同級(jí)規(guī)劃行政主管部門建立信息共享機(jī)制。市、縣（市）區(qū)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)實(shí)施相關(guān)行政許可時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)駕培經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、教練場(chǎng)地的選址布局及使用年限等內(nèi)容，主動(dòng)征詢同級(jí)規(guī)劃行政主管部門的意見(jiàn)。

第六條  機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)伺嘤?xùn)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行業(yè)代表、行業(yè)自律、行業(yè)服務(wù)和行業(yè)協(xié)調(diào)的作用，引導(dǎo)駕培經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)行業(yè)自律，依法經(jīng)營(yíng)，規(guī)范服務(wù)。

第七條  從事普通機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)伺嘤?xùn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）取得企業(yè)法人資格；

（二）有健全的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和管理制度；

（三）有與培訓(xùn)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的教學(xué)人員和管理人員；

（四）有必要的教學(xué)車輛、教學(xué)設(shè)施設(shè)備和場(chǎng)地。

具體標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資格條件》（GB/T30340）。

第八條  新增的教練場(chǎng)地在項(xiàng)目設(shè)施配置符合規(guī)定的基礎(chǔ)上，具備下列條件的，可由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)予以登記，合并計(jì)入其已有教練場(chǎng)地的面積：

（一）單片面積在400平方米以上（含本數(shù)）；

（二）有符合規(guī)定的安全防護(hù)設(shè)施；

（三）有不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書或者不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證明；租用場(chǎng)地的，有書面租賃合同和出租方的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書或者不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證明，且租賃期限不少于3年；

（四）無(wú)其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章禁止性規(guī)定的情形。

道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)（一）至（三）項(xiàng)的真實(shí)性進(jìn)行核查。

第九條  駕培經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照《機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)管理規(guī)定》《道路運(yùn)輸從業(yè)人員管理規(guī)定》《機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資格條件》（GB/T30340）等要求聘用教練員。

駕培經(jīng)營(yíng)者聘用、解聘教練員，應(yīng)當(dāng)在道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)伺嘤?xùn)服務(wù)管理平臺(tái)上登記。

駕培經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)教練員教學(xué)情況的監(jiān)督檢查，定期對(duì)教練員的教學(xué)水平和職業(yè)道德進(jìn)行評(píng)議，公布教練員的教學(xué)質(zhì)量排行情況，督促教練員提高教學(xué)質(zhì)量。

第十條  駕培經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的醒目位置公示服務(wù)規(guī)范、學(xué)駕流程、收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)、教練場(chǎng)地和教練員、安全管理措施、預(yù)約培訓(xùn)和投訴電話等信息，自覺(jué)接受監(jiān)督。

第十一條  駕培經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)區(qū)域、教練場(chǎng)地等事項(xiàng)開(kāi)展培訓(xùn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第十二條  駕培經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全安全以及應(yīng)急保障等管理制度，加強(qiáng)培訓(xùn)過(guò)程中的安全管理，持續(xù)保持教學(xué)設(shè)施、設(shè)備技術(shù)狀況良好，滿足教學(xué)和安全行車的要求。

駕培經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全教學(xué)車輛檔案，包括：車輛基本情況、維護(hù)和檢測(cè)情況、技術(shù)等級(jí)記錄、行駛里程記錄等。

駕培經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)為教學(xué)車輛購(gòu)買機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)。鼓勵(lì)駕培經(jīng)營(yíng)者為接受機(jī)動(dòng)車駕駛技能培訓(xùn)的人員（以下簡(jiǎn)稱學(xué)員）購(gòu)買人身意外傷害保險(xiǎn)。

第十三條  駕培經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)伺嘤?xùn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)系統(tǒng)，并接入道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)伺嘤?xùn)服務(wù)管理平臺(tái)，即時(shí)、準(zhǔn)確向道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)報(bào)送開(kāi)班申請(qǐng)、培訓(xùn)合同、培訓(xùn)記錄（學(xué)時(shí)）、結(jié)業(yè)情況等信息。

教學(xué)車輛應(yīng)當(dāng)安裝符合要求的駕培計(jì)時(shí)終端。

第十四條  駕培經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)開(kāi)展信用創(chuàng)建工作，把創(chuàng)新培訓(xùn)服務(wù)模式、規(guī)范培訓(xùn)記錄（學(xué)時(shí)）使用作為重要的信用創(chuàng)建指標(biāo)。

駕培經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全學(xué)員檔案，包括：《學(xué)員登記表》《教學(xué)日志》《培訓(xùn)記錄》《結(jié)業(yè)證書》等。

第十五條  駕培經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)與學(xué)員簽訂培訓(xùn)合同，明確培訓(xùn)的車型、收費(fèi)方式、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及退費(fèi)事項(xiàng)、違約責(zé)任和爭(zhēng)議解決方式等內(nèi)容；駕培經(jīng)營(yíng)者接受學(xué)員委托辦理機(jī)動(dòng)車駕駛證考試約考、考場(chǎng)適應(yīng)等手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)將費(fèi)用收取、材料提交等內(nèi)容在培訓(xùn)合同中予以明確。

推薦駕培經(jīng)營(yíng)者使用培訓(xùn)合同示范文本，市、縣（市）區(qū)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況可對(duì)培訓(xùn)合同示范文本進(jìn)行修訂。

第十六條  駕培經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立以學(xué)員評(píng)價(jià)為主的服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督和評(píng)價(jià)機(jī)制，規(guī)范駕駛培訓(xùn)投訴處理制度。收到學(xué)員投訴后，駕培經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)查處理，并將處理結(jié)果回復(fù)學(xué)員，同時(shí)將投訴調(diào)查處理情況建檔保存。

第十七條  教練員應(yīng)當(dāng)遵守下列培訓(xùn)規(guī)范：

（一）按照教學(xué)大綱和教學(xué)規(guī)范培訓(xùn)，規(guī)范使用培訓(xùn)設(shè)施、設(shè)備，按照規(guī)定填寫教學(xué)日志和《培訓(xùn)記錄》；

（二）不得為不屬于受聘機(jī)構(gòu)招收的人員提供機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)伺嘤?xùn)教練經(jīng)營(yíng)服務(wù)；

（三）進(jìn)行駕駛操作培訓(xùn)時(shí)，教練員應(yīng)當(dāng)隨車教練，模范遵守交通安全法律規(guī)范；

（四）不得在未經(jīng)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)核定的教練場(chǎng)和公安部門指定的訓(xùn)練道路從事教練； 

（五）文明施教，尊重學(xué)員，不得有侮辱、打罵學(xué)員等行為；

（六）不得索取、收受學(xué)員財(cái)物，或者向?qū)W員謀取其他利益；

（七）不得酒后教練； 

（八）發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)立即停止培訓(xùn)活動(dòng)，并采取相應(yīng)消除措施；

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項(xiàng)。

教練員應(yīng)當(dāng)參加職業(yè)道德和教練業(yè)務(wù)的繼續(xù)教育，每年至少參加1周的脫崗培訓(xùn)。

第十八條  駕培經(jīng)營(yíng)者增加教學(xué)車輛，應(yīng)當(dāng)符合《機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)伺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)資格條件》（GB/T30340），并報(bào)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)審核。

駕培經(jīng)營(yíng)者更新、變更、轉(zhuǎn)籍、過(guò)戶教學(xué)車輛的，應(yīng)當(dāng)向道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)領(lǐng)取、更換或者注銷道路運(yùn)輸證件。

鼓勵(lì)駕培經(jīng)營(yíng)者使用節(jié)能環(huán)保教學(xué)車輛進(jìn)行教學(xué)。

第十九條  學(xué)員可以按照自身實(shí)際選擇培訓(xùn)方式、付費(fèi)方式、培訓(xùn)科目、培訓(xùn)學(xué)時(shí)、教練員，學(xué)員有權(quán)拒絕支付培訓(xùn)合同中未約定的培訓(xùn)收費(fèi)，對(duì)駕培經(jīng)營(yíng)者及教練員違法行為有權(quán)投訴和舉報(bào)。

學(xué)員應(yīng)當(dāng)規(guī)范使用駕培計(jì)時(shí)終端，如實(shí)簽署培訓(xùn)記錄。

學(xué)員應(yīng)當(dāng)遵守駕培經(jīng)營(yíng)者的管理制度，愛(ài)護(hù)培訓(xùn)設(shè)施、設(shè)備。

第二十條  市、縣（市）區(qū)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等媒介向社會(huì)公布駕培經(jīng)營(yíng)者和教練員的培訓(xùn)質(zhì)量、信用等級(jí)、投訴及違法行為等信息，方便學(xué)員查詢和獲取有關(guān)信息。

第二十一條  市、縣（市）區(qū)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)交通管理部門的協(xié)作，市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)伺嘤?xùn)服務(wù)管理平臺(tái)應(yīng)當(dāng)接入公安機(jī)關(guān)交通管理部門互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務(wù)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)與考試信息的有序銜接。

第二十二條  市、縣（市）區(qū)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)實(shí)施對(duì)培訓(xùn)過(guò)程的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，及時(shí)全面掌握駕培經(jīng)營(yíng)者落實(shí)培訓(xùn)內(nèi)容和學(xué)時(shí)等情況。

學(xué)員完成培訓(xùn)并參加結(jié)業(yè)考試的，市、縣（市）區(qū)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)其培訓(xùn)內(nèi)容和學(xué)時(shí)進(jìn)行審查，及時(shí)將學(xué)員完成培訓(xùn)情況通過(guò)市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)伺嘤?xùn)服務(wù)管理平臺(tái)推送至公安機(jī)關(guān)交通管理部門互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務(wù)管理平臺(tái)考試預(yù)約系統(tǒng)。具體操作流程由市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)與市公安機(jī)關(guān)交通管理部門另行制定。

第二十三條  市、縣（市）區(qū)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)駕培經(jīng)營(yíng)者教練場(chǎng)地面積不符合《機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)伺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)資格條件》（GB/T30340）規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改，整改期間駕培經(jīng)營(yíng)者不得辦理增加、更新教學(xué)車輛業(yè)務(wù)，并停止招收新學(xué)員；經(jīng)整改仍不符合要求的，依法核減經(jīng)營(yíng)范圍、撤銷或者吊銷經(jīng)營(yíng)許可。

核減經(jīng)營(yíng)范圍或者撤銷、吊銷經(jīng)營(yíng)許可后，未完成培訓(xùn)的學(xué)員應(yīng)當(dāng)由市、縣（市）區(qū)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)指定的駕培經(jīng)營(yíng)者接收，對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)。相應(yīng)的費(fèi)用由被核減經(jīng)營(yíng)范圍或著撤銷、吊銷經(jīng)營(yíng)許可的駕培經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)。

第二十四條  市、縣（市）區(qū)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)駕培經(jīng)營(yíng)者聘用教練員的情況加強(qiáng)監(jiān)管檢查，重點(diǎn)檢查駕培經(jīng)營(yíng)者教練員聘用條件的符合情況、繼續(xù)教育情況、建立教練員檔案情況和信用等級(jí)評(píng)定情況，并將教練員登記結(jié)果抄告公安機(jī)關(guān)交通管理部門和保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)。

第二十五條  市、縣（市）區(qū)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立駕培經(jīng)營(yíng)者和教練員信用等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和考核體系，每年開(kāi)展1次駕培經(jīng)營(yíng)者、教練員信用評(píng)定活動(dòng)，根據(jù)信用考核結(jié)果對(duì)駕培經(jīng)營(yíng)者和教練員實(shí)施監(jiān)督管理，對(duì)列入黑名單的依法限制其經(jīng)營(yíng)、教練活動(dòng)；對(duì)嚴(yán)重失信的駕培經(jīng)營(yíng)者和教練員抄告信用管理部門。

第二十六條  市、縣（市）區(qū)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照屬地管理原則開(kāi)展對(duì)本區(qū)域駕培經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督檢查，及時(shí)查處駕培經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法行為。駕培經(jīng)營(yíng)者在規(guī)定的經(jīng)營(yíng)區(qū)域外違法從事培訓(xùn)活動(dòng)的，由違法行為發(fā)生地的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行查處；實(shí)施行政處罰的，應(yīng)當(dāng)將行政處罰結(jié)果抄送原許可機(jī)關(guān)。

第二十七條  違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，市、縣（市）區(qū)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照交通運(yùn)輸部《機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)管理規(guī)定》及有關(guān)規(guī)定對(duì)駕培經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行查處：

（一）未按照規(guī)定的經(jīng)營(yíng)區(qū)域、教練場(chǎng)地等開(kāi)展培訓(xùn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

（二）偽造、變?cè)煲约笆褂脗卧臁⒆冊(cè)斓摹杜嘤?xùn)記錄》的；

（三）偽造培訓(xùn)學(xué)時(shí)的；

（四）未按照要求聘用教學(xué)人員的；

（五）未定期公布教練員教學(xué)質(zhì)量排行情況的；

（六）其他違反機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)伺嘤?xùn)管理規(guī)定的行為。

第二十八條  教練員違反本辦法第十七條第一款第（一）至（六）項(xiàng)規(guī)定的，由市、縣（市）區(qū)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其限期改正，給予警告或者處以500元罰款；整改期間繼續(xù)從事教學(xué)活動(dòng)的，由市、縣（市）區(qū)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)處以1000元罰款。

教練員酒后教練、偽造學(xué)員學(xué)時(shí)或者在教學(xué)過(guò)程中發(fā)生重大以上交通事故且負(fù)主要責(zé)任的，不得從事教學(xué)活動(dòng)。

第二十九條  違反本辦法規(guī)定，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)交通管理等部門的工作人員有下列情形之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）參與或者變相參與機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)伺嘤?xùn)經(jīng)營(yíng)的；

（二）利用職務(wù)上的便利索取他人財(cái)物，或者非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益的；

（三）發(fā)現(xiàn)違法行為不及時(shí)查處的；

（四）其他濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的情形。

第三十條  本辦法自2019年3月1日起施行。