通政辦發(fā)〔2019〕112號(hào)  2019年12月31日

各縣（市）、區(qū)人民政府，南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、蘇通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、通州灣示范區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《南通市職業(yè)技能提升行動(dòng)實(shí)施方案（2019~2021年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

南通市職業(yè)技能提升行動(dòng)實(shí)施方案（2019~2021年）

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)職業(yè)技能提升行動(dòng)方案（2019~2021年）的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕24號(hào)）和《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省職業(yè)技能提升行動(dòng)實(shí)施方案（2019~2021年）的通知》（蘇政辦發(fā)〔2019〕71號(hào)）要求，組織開(kāi)展我市職業(yè)技能提升行動(dòng)，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，落實(shí)省委、省政府工作部署，把職業(yè)技能培訓(xùn)作為保持就業(yè)穩(wěn)定、緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾的關(guān)鍵舉措，作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，大規(guī)模開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)。2019年至2021年，共開(kāi)展各類(lèi)補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)30.5萬(wàn)人次。到2021年底，全市技能勞動(dòng)者占就業(yè)人員總量的比例達(dá)到28%以上，高技能人才占技能勞動(dòng)者的比例達(dá)到32%以上。

（一）突出培訓(xùn)重點(diǎn)。本輪大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)主要針對(duì)以下群體：企業(yè)職工；城鄉(xiāng)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員（含殘疾人）、退役軍人、建檔立卡低收入農(nóng)戶(hù)和城鄉(xiāng)低保對(duì)象中的勞動(dòng)力、貧困家庭子女和貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人等就業(yè)重點(diǎn)群體；有創(chuàng)業(yè)意愿和培訓(xùn)需求的勞動(dòng)者、職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人；高危行業(yè)領(lǐng)域從業(yè)人員和各類(lèi)特種作業(yè)人員。（市人社局、教育局、民政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、退役軍人事務(wù)局、應(yīng)急管理局、市場(chǎng)監(jiān)管局、住建局，市殘聯(lián)，列第一位者為牽頭單位，下同）

（二）明確實(shí)施載體。企業(yè)是職業(yè)技能培訓(xùn)的主體，在職工技能培訓(xùn)中發(fā)揮主導(dǎo)作用。高技能人才公共實(shí)訓(xùn)基地、勞模創(chuàng)新工作室、技能大師工作室等在職業(yè)技能培訓(xùn)中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。職業(yè)院校（含技工院校，下同）在職業(yè)技能培訓(xùn)中發(fā)揮基礎(chǔ)作用。依法設(shè)立的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織是職業(yè)技能培訓(xùn)的重要力量，發(fā)揮支持作用。（市人社局、教育局、民政局、工信局）

（三）創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容。加強(qiáng)職業(yè)技能、職業(yè)素質(zhì)和求職能力等綜合性培訓(xùn)，將愛(ài)國(guó)意識(shí)、職業(yè)道德、職業(yè)規(guī)范、工匠精神、質(zhì)量意識(shí)、法律意識(shí)和相關(guān)法律法規(guī)、安全環(huán)保和健康衛(wèi)生、就業(yè)指導(dǎo)等內(nèi)容貫穿培訓(xùn)全過(guò)程。堅(jiān)持需求導(dǎo)向，圍繞市場(chǎng)急需緊缺職業(yè)開(kāi)展家政、養(yǎng)老服務(wù)、托幼、保安、社會(huì)工作、電商、汽修、航運(yùn)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸、電工、手工等就業(yè)技能培訓(xùn)；圍繞我市重點(diǎn)培育的先進(jìn)制造業(yè)集群、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及循環(huán)農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、智能建筑、智慧城市建設(shè)開(kāi)展新產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)；圍繞促進(jìn)創(chuàng)業(yè)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)意識(shí)教育、創(chuàng)業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目指導(dǎo)、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理等培訓(xùn)；開(kāi)展軟件、網(wǎng)絡(luò)安全、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等從業(yè)人員技能培訓(xùn)。（市人社局、教育局、科技局、工信局、公安局、民政局、財(cái)政局、住建局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、退役軍人事務(wù)局、國(guó)資委、司法局，市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)）

二、重點(diǎn)舉措

（四）加強(qiáng)崗位技能提升培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)。

1．鼓勵(lì)企業(yè)制定職工培訓(xùn)制度和計(jì)劃，開(kāi)展形式多樣的技能培訓(xùn)，企業(yè)在普通高校、職業(yè)院校、技工院校開(kāi)設(shè)訂單班，每班不少于20人規(guī)模的，人均補(bǔ)貼最高1000元。支持各縣（市）、區(qū)，各行業(yè)、企業(yè)和職業(yè)院校開(kāi)展職業(yè)技能競(jìng)賽崗位練兵活動(dòng)。支持行業(yè)組織、龍頭企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展職工培訓(xùn)并幫助中小微企業(yè)開(kāi)展培訓(xùn)。

2．支持符合條件的企業(yè)職工參加崗前培訓(xùn)。與用人單位簽訂一年以上期限勞動(dòng)合同的勞動(dòng)者，自辦理錄用手續(xù)之日起12個(gè)月內(nèi)，自主選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參加適崗職業(yè)技能培訓(xùn)或參加單位組織的崗前職業(yè)技能培訓(xùn)，取得職業(yè)資格證書(shū)、職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)、專(zhuān)項(xiàng)職業(yè)能力證書(shū)或培訓(xùn)合格證書(shū)的，對(duì)照《南通市區(qū)職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼和鑒定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)目錄》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《目錄》）享受“培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)”+“鑒定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)”之和的50%培訓(xùn)補(bǔ)貼，屬當(dāng)年市場(chǎng)緊缺職業(yè)（工種）的按100%享受培訓(xùn)補(bǔ)貼。

3．支持符合條件的企業(yè)職工參加在崗培訓(xùn)和轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。支持企業(yè)或行業(yè)組織結(jié)合產(chǎn)業(yè)特色，組織開(kāi)展《目錄》外的本行業(yè)所需的專(zhuān)業(yè)工種的培訓(xùn)，補(bǔ)貼由實(shí)際培訓(xùn)成本和考核費(fèi)組成。在崗職工技能培訓(xùn)補(bǔ)貼按補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的50%享受，屬市場(chǎng)緊缺工種的，按補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)給予全額培訓(xùn)補(bǔ)貼。

4．開(kāi)展企業(yè)職工崗位技能提升培訓(xùn)。依法參加失業(yè)保險(xiǎn)且累計(jì)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)12個(gè)月以上的企業(yè)職工，自2019年1月1日起取得初級(jí)（五級(jí)）、中級(jí)（四級(jí)）和高級(jí)（三級(jí)）職業(yè)資格證書(shū)或職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)的，參照《目錄》享受“培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)”+“鑒定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)”之和50%的補(bǔ)貼，屬于當(dāng)年市場(chǎng)緊缺職業(yè)（工種）的，在此基礎(chǔ)之上再上浮30%。該補(bǔ)貼與省高技能人才緊缺型職業(yè)（工種）培訓(xùn)補(bǔ)貼不得重復(fù)享受。

5．開(kāi)展企業(yè)職工高技能培訓(xùn)。擴(kuò)大面向職工的技師、高級(jí)技師獲證培訓(xùn)規(guī)模，對(duì)獲得技師、高級(jí)技師職業(yè)資格或職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)的職工給予培訓(xùn)補(bǔ)貼（獎(jiǎng)勵(lì)）。該補(bǔ)貼（獎(jiǎng)勵(lì)）與省高技能人才緊缺型職業(yè)（工種）培訓(xùn)補(bǔ)貼不得重復(fù)享受。推薦組織高技能領(lǐng)軍人才和產(chǎn)業(yè)緊缺人才參加技能人才海外培養(yǎng)研修。從2019年7月1日起，對(duì)于在我市企業(yè)就業(yè)，參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，繳費(fèi)滿(mǎn)1年的在職職工，接受更高水平學(xué)歷教育取得大專(zhuān)及以上學(xué)歷證書(shū)，并繼續(xù)在我市企業(yè)就業(yè)，繳納企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的，一次性給予1000元的獎(jiǎng)勵(lì)。

6．鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展技能人才自主評(píng)價(jià)。深化技能人員職業(yè)資格制度改革，大力推進(jìn)企業(yè)開(kāi)展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定。對(duì)建立完備的職工培訓(xùn)制度、薪酬激勵(lì)機(jī)制的規(guī)模以上企業(yè)，優(yōu)先列入自主開(kāi)展技能等級(jí)認(rèn)定備案單位。

7．全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制、現(xiàn)代學(xué)徒制。三年培訓(xùn)5500名新型學(xué)徒。對(duì)參加企業(yè)新型學(xué)徒培訓(xùn)達(dá)到中級(jí)工水平的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每年4000元；達(dá)到高級(jí)工水平的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每年5000元；達(dá)到技師水平的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每年6000元；達(dá)到高級(jí)技師水平的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每年8000元。  

（市人社局、教育局、科技局、工信局、住建局、財(cái)政局、應(yīng)急管理局、國(guó)資委，市總工會(huì)）

（五）加強(qiáng)就業(yè)重點(diǎn)群體職業(yè)技能提升和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

1．實(shí)施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生技能就業(yè)、農(nóng)民工“春潮行動(dòng)”、新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升、化解過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)職工專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)、“求學(xué)圓夢(mèng)行動(dòng)”、殘疾人就業(yè)援助行動(dòng)、勞動(dòng)預(yù)備培訓(xùn)等培訓(xùn)計(jì)劃。實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程和農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人素質(zhì)提升計(jì)劃，開(kāi)展農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)。

2．城鄉(xiāng)登記失業(yè)人員參加職業(yè)技能培訓(xùn)，學(xué)完規(guī)定課時(shí)并取得職業(yè)資格證書(shū)、職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)、專(zhuān)項(xiàng)職業(yè)能力證書(shū)或培訓(xùn)合格證書(shū)的，可申請(qǐng)享受職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼。鼓勵(lì)城鄉(xiāng)登記失業(yè)的就業(yè)困難人員和建檔立卡低收入農(nóng)戶(hù)勞動(dòng)力參加就業(yè)技能培訓(xùn)。在培訓(xùn)期間給予生活費(fèi)補(bǔ)貼，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間不得享受生活費(fèi)補(bǔ)貼。

3．企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和扶貧車(chē)間等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體吸納貧困勞動(dòng)力、建檔立卡低收入農(nóng)戶(hù)和城鄉(xiāng)低保對(duì)象中的勞動(dòng)力就業(yè)并開(kāi)展以工代訓(xùn)的，以及參保企業(yè)吸納就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員就業(yè)并開(kāi)展以工代訓(xùn)的，給予一定期限的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月。以工代訓(xùn)補(bǔ)貼與新錄用人員崗前培訓(xùn)補(bǔ)貼不可重復(fù)享受。

4．對(duì)具備條件的勞動(dòng)者特別是返鄉(xiāng)農(nóng)民工、殘疾人開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、后續(xù)扶持等服務(wù)。畢業(yè)前兩年在校大學(xué)生或城鄉(xiāng)失業(yè)人員參加創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)（SYB）、創(chuàng)業(yè)模擬實(shí)訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)者能力提升培訓(xùn)，可享受創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和獲證獎(jiǎng)勵(lì)。

（市人社局、教育局、工信局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住建局、國(guó)資委，人行南通中心支行，市總工會(huì)、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)）

（六）提升高危行業(yè)領(lǐng)域和特種作業(yè)人員安全技能。將應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、住建、交通、工信、市政園林等部門(mén)負(fù)責(zé)或監(jiān)管的化工、電力、金屬冶煉、環(huán)境保護(hù)、城鎮(zhèn)燃?xì)?、民爆生產(chǎn)、船舶修造等高危行業(yè)企業(yè)從業(yè)人員和各類(lèi)特種作業(yè)人員安全技能培訓(xùn)納入補(bǔ)貼培訓(xùn)范圍，嚴(yán)格執(zhí)行安全技能培訓(xùn)合格后上崗制度。參加培訓(xùn)并取得特種作業(yè)操作證、特種設(shè)備作業(yè)人員證等特種行業(yè)證書(shū)的人員和參加培訓(xùn)并取得安管人員考核合格證書(shū)的人員給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。（市應(yīng)急管理局、人社局、工信局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、市政和園林局、交通運(yùn)輸局、市場(chǎng)監(jiān)管局）

（七）發(fā)揮企業(yè)培訓(xùn)主體作用。鼓勵(lì)各類(lèi)企業(yè)尤其是規(guī)模以上企業(yè)或者吸納就業(yè)人數(shù)較多的企業(yè)設(shè)立職工培訓(xùn)中心。支持將符合條件的職工培訓(xùn)中心優(yōu)先列入市級(jí)高技能人才公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)范圍。鼓勵(lì)企業(yè)與職業(yè)院校共建實(shí)訓(xùn)中心、教學(xué)工廠(chǎng)，建設(shè)一批產(chǎn)教融合型企業(yè)并按國(guó)家規(guī)定享受相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。支持企業(yè)設(shè)立高技能人才培訓(xùn)基地、專(zhuān)項(xiàng)公共實(shí)訓(xùn)基地以及勞模創(chuàng)新工作室和技能大師工作室，企業(yè)可通過(guò)職工教育經(jīng)費(fèi)提供資金支持，政府按規(guī)定加大補(bǔ)助力度?！彩腥松缇?、發(fā)改委、教育局、財(cái)政局、稅務(wù)局，市總工會(huì)，各縣（市）、區(qū)政府（管委會(huì)）〕

（八）加大技工院校建設(shè)和職業(yè)院校社會(huì)化培訓(xùn)規(guī)模。

1．加強(qiáng)技工院校建設(shè)。增強(qiáng)技工院校培訓(xùn)基礎(chǔ)作用，堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)的辦學(xué)方向，按照國(guó)家職業(yè)分類(lèi)和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整課程設(shè)置，提升辦學(xué)質(zhì)量。發(fā)揮企業(yè)重要辦學(xué)主體作用，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)舉辦高質(zhì)量職業(yè)院校，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)資源投資技工教育，支持民辦技工院校發(fā)展。各縣（市）、區(qū)要結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，原則上至少建有一所技工院校。

2．?dāng)U大職業(yè)院校培訓(xùn)規(guī)模。支持職業(yè)院校大力開(kāi)展補(bǔ)貼性技能培訓(xùn)。支持職業(yè)院校開(kāi)展“學(xué)歷證書(shū)+若干職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)”制度試點(diǎn)工作。支持職業(yè)院校大規(guī)模開(kāi)展社會(huì)化培訓(xùn)。職業(yè)院校技能培訓(xùn)工作量可按培訓(xùn)實(shí)際課時(shí)量同比折算成全日制學(xué)生培養(yǎng)工作量。

〔市人社局、教育局、財(cái)政局，各縣（市）、區(qū)政府（管委會(huì)）〕

（九）支持社會(huì)培訓(xùn)和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)開(kāi)展培訓(xùn)和評(píng)價(jià)工作。大力發(fā)展社會(huì)培訓(xùn)和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，將符合條件的納入政府培訓(xùn)和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)目錄范圍。市人力資源社會(huì)保障部門(mén)定期發(fā)布政府補(bǔ)貼職業(yè)（工種）目錄，面向全市開(kāi)展技能培訓(xùn)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（含職業(yè)院校、市級(jí)以上殘疾人職業(yè)培訓(xùn)基地）、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、龍頭企業(yè)、行業(yè)組織目錄，以及技能評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)目錄。各縣（市）、區(qū)人力資源社會(huì)保障部門(mén)可根據(jù)本地實(shí)際相應(yīng)發(fā)布政府補(bǔ)貼職業(yè)（工種）、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等目錄。支持培訓(xùn)和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)建立同業(yè)交流平臺(tái)。民辦職業(yè)培訓(xùn)和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、校企合作、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等方面與公辦同類(lèi)機(jī)構(gòu)享受同等待遇?！彩腥松缇?、教育局、工信局、財(cái)政局、國(guó)資委，市殘聯(lián)，各縣（市）、區(qū)政府（管委會(huì)）〕

（十）加強(qiáng)培訓(xùn)基礎(chǔ)能力建設(shè)。各縣（市）、區(qū)要根據(jù)實(shí)際對(duì)承擔(dān)政府補(bǔ)貼培訓(xùn)較多、質(zhì)效較好的企業(yè)、院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的實(shí)訓(xùn)設(shè)施設(shè)備升級(jí)改造予以支持。支持建設(shè)產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地和公共實(shí)訓(xùn)基地。支持高危企業(yè)集中的地區(qū)建設(shè)安全生產(chǎn)和技能實(shí)訓(xùn)基地，將符合條件的納入市級(jí)高技能人才公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)范圍。支持企業(yè)、院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)家庭服務(wù)職業(yè)培訓(xùn)基地。支持殘疾人職業(yè)培訓(xùn)基地建設(shè)，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)殘疾人適宜的培訓(xùn)項(xiàng)目。推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)資源共建共享。推進(jìn)職業(yè)訓(xùn)練院建設(shè)，支持其增加培訓(xùn)工種（項(xiàng)目）。推廣“工學(xué)一體化”“職業(yè)培訓(xùn)包”“互聯(lián)網(wǎng)+”等先進(jìn)培訓(xùn)方式。積極配合省規(guī)劃建設(shè)集培訓(xùn)網(wǎng)上學(xué)習(xí)、信息錄入、信息查詢(xún)和監(jiān)管、信息統(tǒng)計(jì)以及培訓(xùn)補(bǔ)貼申領(lǐng)等功能于一體的職業(yè)技能培訓(xùn)公共服務(wù)平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)，完善實(shí)名制管理功能，逐步將全市補(bǔ)貼性技能培訓(xùn)項(xiàng)目納入系統(tǒng)管理。鼓勵(lì)勞動(dòng)者在線(xiàn)學(xué)習(xí)，建立勞動(dòng)者技能培訓(xùn)電子檔案和學(xué)分累計(jì)制度，學(xué)員在線(xiàn)學(xué)習(xí)課時(shí)可按比例計(jì)入培訓(xùn)總課時(shí)。加強(qiáng)培訓(xùn)師資建設(shè)和企業(yè)培訓(xùn)師培養(yǎng)。職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)行專(zhuān)兼職教師制度，可按規(guī)定自主招聘企業(yè)技能人才任教。〔市發(fā)改委、教育局、財(cái)政局、人社局、應(yīng)急管理局，市殘聯(lián)，各縣（市）、區(qū)政府（管委會(huì)）〕

（十一）做好技能扶貧工作。扎實(shí)開(kāi)展建檔立卡低收入農(nóng)戶(hù)和城鄉(xiāng)低保對(duì)象中的勞動(dòng)力免費(fèi)就業(yè)技能培訓(xùn)、經(jīng)濟(jì)薄弱村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)。在東西部扶貧協(xié)作框架下，支持我市職業(yè)院校面向中西部貧困地區(qū)開(kāi)展職業(yè)教育、職業(yè)技能培訓(xùn)幫扶和貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)，招收貧困家庭學(xué)生，按規(guī)定落實(shí)中等職業(yè)教育國(guó)家助學(xué)金和免學(xué)費(fèi)等政策。（市人社局、教育局、民政局、扶貧辦）

三、政策激勵(lì)

（十二）加大資金支持力度。

1．將一定比例的就業(yè)補(bǔ)助資金、地方人才經(jīng)費(fèi)和行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)中用于職業(yè)技能培訓(xùn)的資金，以及從全市失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余中提取的專(zhuān)項(xiàng)資金用于職業(yè)技能提升行動(dòng)。各縣（市）、區(qū)要統(tǒng)籌使用各類(lèi)資金，保障職業(yè)技能提升各項(xiàng)政策落實(shí)。

2．用于職業(yè)技能提升行動(dòng)的失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余在社會(huì)保障基金財(cái)政專(zhuān)戶(hù)中單獨(dú)建立“職業(yè)技能提升行動(dòng)專(zhuān)賬”，實(shí)現(xiàn)分賬核算、專(zhuān)款專(zhuān)用。其中，各行業(yè)主管部門(mén)實(shí)施的職業(yè)技能培訓(xùn)，符合本次行動(dòng)列支范圍的，由人社部門(mén)牽頭匯總，財(cái)政部門(mén)進(jìn)行撥付。

3．企業(yè)按規(guī)定足額提取和使用職工教育經(jīng)費(fèi)，其中60%以上用于一線(xiàn)職工培訓(xùn)，可用于企業(yè)“師帶徒”津貼補(bǔ)助。凡能正常支付職工工資的企業(yè)，穩(wěn)崗返還資金主要用于職工技能培訓(xùn)等支出。

4．各地可安排經(jīng)費(fèi)，對(duì)職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)、技能評(píng)價(jià)、培訓(xùn)教材和培訓(xùn)包開(kāi)發(fā)、復(fù)合型培訓(xùn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、師資培訓(xùn)、教學(xué)改革以及職業(yè)技能競(jìng)賽等基礎(chǔ)工作給予經(jīng)費(fèi)支持，對(duì)培訓(xùn)組織動(dòng)員工作進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。

5．以上資金除已明確列支渠道的，其余資金優(yōu)先從“職業(yè)技能提升行動(dòng)專(zhuān)賬”中列支。培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)將視社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和培訓(xùn)成本上漲情況進(jìn)行調(diào)整。

〔市財(cái)政局、人社局、教育局、國(guó)資委，市總工會(huì)，各縣（市）、區(qū)政府（管委會(huì)）〕

（十三）調(diào)整完善培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。符合條件的失業(yè)人員參加培訓(xùn)后取得證書(shū)（職業(yè)資格證書(shū)、職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)、專(zhuān)項(xiàng)職業(yè)能力證書(shū)、特種作業(yè)操作證書(shū)、培訓(xùn)合格證書(shū)等）的，按我市規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，原則上每人每年可享受不超過(guò)3次，但同一職業(yè)同一等級(jí)不可重復(fù)享受。其中，專(zhuān)項(xiàng)職業(yè)能力證書(shū)、特種作業(yè)操作證書(shū)和培訓(xùn)合格證書(shū)必須在我市獲證才能享受補(bǔ)貼政策。將確有培訓(xùn)需求、不具有按月領(lǐng)取養(yǎng)老金資格的人員納入補(bǔ)貼政策范圍。對(duì)貧困和重度殘疾人的培訓(xùn)范圍可以延伸至其直系親屬，待遇等同于殘疾人本人參加培訓(xùn)。對(duì)企業(yè)開(kāi)展培訓(xùn)或者培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展項(xiàng)目制培訓(xùn)的，可先行撥付不高于50%的培訓(xùn)補(bǔ)貼資金。〔市人社局、財(cái)政局，市殘聯(lián)，各縣（市）、區(qū)政府（管委會(huì)）〕

（十四）加強(qiáng)資金監(jiān)督管理。市級(jí)每年對(duì)各地職業(yè)技能提升行動(dòng)計(jì)劃執(zhí)行和資金使用情況進(jìn)行督查，同時(shí)委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)和績(jī)效評(píng)價(jià)。各地要落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，規(guī)范資金管理，公開(kāi)資金使用情況，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)挪用、占用、截留培訓(xùn)資金和以虛假培訓(xùn)等套取、騙取資金的，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制要求，突出正向激勵(lì)，保護(hù)培訓(xùn)工作中干事?lián)?dāng)?shù)姆e極性。〔市人社局、財(cái)政局、審計(jì)局，各縣（市）、區(qū)政府（管委會(huì)）〕

四、保障機(jī)制

（十五）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要切實(shí)承擔(dān)職業(yè)技能提升行動(dòng)主體責(zé)任，在就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組框架下建立職業(yè)技能提升行動(dòng)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，形成人社部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各部門(mén)任務(wù)分工落實(shí)、市縣共同推進(jìn)的工作格局。人力資源社會(huì)保障部門(mén)承擔(dān)政策制定、標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)、資源整合、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理等職責(zé)，制定年度工作計(jì)劃，分解工作任務(wù)，抓好督促落實(shí)。財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)保障經(jīng)費(fèi)和資金統(tǒng)籌管理及撥付。各行業(yè)主管部門(mén)要牽頭組織好本系統(tǒng)、本領(lǐng)域職業(yè)技能提升培訓(xùn)工作，做好組織培訓(xùn)、質(zhì)量監(jiān)管和資金審核工作，定期將補(bǔ)貼類(lèi)培訓(xùn)數(shù)據(jù)報(bào)送至各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)，統(tǒng)計(jì)范圍為縣（市）、區(qū)以及本行業(yè)組織開(kāi)展的補(bǔ)貼性培訓(xùn)。各相關(guān)部門(mén)和單位加強(qiáng)溝通和信息共享，采取定期會(huì)商、聯(lián)合行動(dòng)等方式，協(xié)調(diào)解決職業(yè)技能培訓(xùn)工作中的矛盾問(wèn)題?！彩芯蜆I(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各縣（市）、區(qū)政府（管委會(huì)）〕

（十六）落實(shí)任務(wù)分工。各地要把職業(yè)技能提升行動(dòng)作為重要民生工程，切實(shí)承擔(dān)主體責(zé)任，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)目標(biāo)，制訂出臺(tái)具體貫徹落實(shí)舉措，建立工作情況季報(bào)、年報(bào)制度和重大情況專(zhuān)報(bào)制度。支持各地將財(cái)政補(bǔ)助資金與培訓(xùn)工作績(jī)效掛鉤，加大激勵(lì)力度，促進(jìn)擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，提升培訓(xùn)質(zhì)量，確保職業(yè)技能提升行動(dòng)有效開(kāi)展?！彩芯蜆I(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各縣（市）、區(qū)政府（管委會(huì)）〕

（十七）深化職業(yè)技能培訓(xùn)工作“放管服”改革。對(duì)補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)實(shí)施目錄清單管理，公布培訓(xùn)項(xiàng)目目錄、培訓(xùn)和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)目錄，方便勞動(dòng)者按需選擇。大力推動(dòng)項(xiàng)目制培訓(xùn)，采取公開(kāi)招投標(biāo)等方式購(gòu)買(mǎi)培訓(xùn)和評(píng)價(jià)服務(wù)。探索實(shí)行信用支付等辦法。建立職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)信用等級(jí)評(píng)定制度，加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)過(guò)程和培訓(xùn)質(zhì)量的監(jiān)管，健全培訓(xùn)績(jī)效評(píng)估體系，積極支持開(kāi)展第三方評(píng)估。（市人社局、教育局、財(cái)政局）

（十八）加強(qiáng)技能培訓(xùn)與評(píng)價(jià)有機(jī)銜接。完善技能人才職業(yè)資格評(píng)價(jià)、職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定、專(zhuān)項(xiàng)職業(yè)能力考核等多元化評(píng)價(jià)體系，統(tǒng)籌做好通用職業(yè)工種、行業(yè)特有職業(yè)工種技能評(píng)價(jià)工作。準(zhǔn)入類(lèi)職業(yè)工種上崗前必須參加技能培訓(xùn)及鑒定。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、行業(yè)組織、職業(yè)院校、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)參與開(kāi)發(fā)國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，牽頭開(kāi)發(fā)行業(yè)企業(yè)工種崗位評(píng)價(jià)規(guī)范和培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)發(fā)培訓(xùn)教材和急需緊缺職業(yè)工種題庫(kù)。支持培訓(xùn)和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)建立同業(yè)交流平臺(tái)。加強(qiáng)考評(píng)員和質(zhì)量督導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督，推進(jìn)人力資源社會(huì)保障部門(mén)所屬職業(yè)技能鑒定中心職能調(diào)整。建立職業(yè)技能評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)信用管理制度和退出機(jī)制。推動(dòng)在工程技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通。鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立首席技師，探索建立特級(jí)技師制度。（市人社局、教育局、財(cái)政局）

（十九）加強(qiáng)政策解讀和輿論宣傳。各地各有關(guān)部門(mén)要加大政策宣傳力度，提升政策公眾知曉度，幫助企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)者熟悉了解、用足用好政策，共同促進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)工作開(kāi)展。大力弘揚(yáng)勞模精神和培育工匠精神，加強(qiáng)技能人才激勵(lì)表彰和典型事跡宣傳，營(yíng)造勞動(dòng)光榮、技能成才良好環(huán)境?！彩腥松缇?、教育局，市總工會(huì)，各縣（市）、區(qū)政府（管委會(huì)）〕