通政辦發(fā)〔2019〕70號(hào)  2019年7月12日

各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，蘇通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)，通州灣示范區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《關(guān)于促進(jìn)宣傳文化事業(yè)和文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策意見的實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)市十五屆人民政府第41次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

關(guān)于促進(jìn)宣傳文化事業(yè)和文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策意見的實(shí)施細(xì)則

為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，進(jìn)一步優(yōu)化政策環(huán)境，落實(shí)中央和省“十三五”文化發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)《中共南通市委、南通市人民政府關(guān)于促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策意見》（通委發(fā)〔2014〕10號(hào)）、《中共南通市委關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義文藝繁榮發(fā)展的實(shí)施意見》（通委發(fā)〔2016〕17號(hào)）和《南通市人民政府關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于推進(jìn)市區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的若干政策意見〉的通知》（通政發(fā)〔2018〕50號(hào)）等文件精神，現(xiàn)就相關(guān)政策意見的具體落實(shí)提出如下細(xì)則。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)定文化自信，自覺承擔(dān)舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，堅(jiān)持以人民為中心，以“創(chuàng)新發(fā)展、集聚發(fā)展、開放發(fā)展、融合發(fā)展”為主線，培育新興業(yè)態(tài)，打造新增長(zhǎng)極，進(jìn)一步健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和旅游市場(chǎng)體系，切實(shí)增加文化和旅游產(chǎn)品供給，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，努力構(gòu)筑思想文化建設(shè)高地、道德風(fēng)尚高地，推動(dòng)宣傳思想文化工作走在全省前列，為奮力建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略支點(diǎn)和上海大都市北翼門戶城市，建設(shè)“強(qiáng)富美高”新南通提供堅(jiān)強(qiáng)有力的支撐。

二、保障宣傳文化事業(yè)發(fā)展

推進(jìn)宣傳文化事業(yè)建設(shè)。每年安排2000萬元宣傳文化專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)用于深化習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育、體現(xiàn)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)要求的政治主題宣傳和城市形象宣傳、組織舉辦重大文化活動(dòng)、打造文化品牌、推進(jìn)“書香南通”建設(shè)、加強(qiáng)江海文化研究、兌現(xiàn)文藝人才培養(yǎng)扶持政策和落實(shí)市委市政府重點(diǎn)工作專題宣傳等年度重點(diǎn)宣傳文化項(xiàng)目。

三、推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)

（一）扶持文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。采取公開申報(bào)、專家評(píng)審等競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制征集項(xiàng)目，建立南通市文化產(chǎn)業(yè)年度重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)。對(duì)列入年度重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，具有顯著示范效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)作用的市區(qū)重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，市財(cái)政按不超過項(xiàng)目總投入的30%給予補(bǔ)助，項(xiàng)目啟動(dòng)補(bǔ)助10%，竣工驗(yàn)收補(bǔ)助20%，每個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助最高不超過500萬元。對(duì)市委、市政府確定的需要重點(diǎn)扶持的重大文化項(xiàng)目包括純公益性項(xiàng)目、重點(diǎn)文化企業(yè)的引進(jìn)和培育等采取一事一議的方式扶持。

（二）推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。遵循“合理布局、突出特色、內(nèi)容優(yōu)先、創(chuàng)新引領(lǐng)”的原則，建設(shè)一批重點(diǎn)園區(qū)和特色基地，提高文化產(chǎn)業(yè)集聚度。完善重點(diǎn)園區(qū)（基地）認(rèn)定制度，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。支持園區(qū)（基地）規(guī)范化建設(shè)，建成省級(jí)、國(guó)家級(jí)示范園區(qū)（基地）的，分別給予50萬元、100萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）支持重大旅游項(xiàng)目投資。對(duì)總投資2億元以上、目標(biāo)為4A級(jí)以上旅游景區(qū)的市區(qū)新開工項(xiàng)目，按照固定資產(chǎn)（不含土地投資）投資額的3%進(jìn)行補(bǔ)助，每個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助總額不超過500萬元。

（四）鼓勵(lì)旅游度假區(qū)爭(zhēng)先進(jìn)位。對(duì)市區(qū)新獲評(píng)的國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)、省級(jí)旅游度假區(qū)，每家分別獎(jiǎng)勵(lì)200萬元、100萬元。

（五）推動(dòng)旅游企業(yè)提檔升級(jí)。對(duì)市區(qū)新獲評(píng)的國(guó)家五星級(jí)、四星級(jí)酒店，分別獎(jiǎng)勵(lì)100萬元、50萬元。對(duì)市區(qū)新獲評(píng)的省五星級(jí)、四星級(jí)旅行社分別獎(jiǎng)勵(lì)20萬元、10萬元；對(duì)市區(qū)進(jìn)入江蘇省旅行社綜合排名前20名的本市旅行社，每家獎(jiǎng)勵(lì)50萬元；對(duì)市區(qū)進(jìn)入“全國(guó)百?gòu)?qiáng)旅行社”的本市旅行社，每家獎(jiǎng)勵(lì)100萬元。

（六）扶持旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展。引導(dǎo)旅游企業(yè)開發(fā)滿足游客深度體驗(yàn)需要的創(chuàng)新旅游產(chǎn)品，對(duì)市區(qū)新獲評(píng)的省工業(yè)旅游示范區(qū)、省自駕游基地（房車露營(yíng)地），每家單位獎(jiǎng)勵(lì)30萬元；對(duì)市區(qū)新獲評(píng)的國(guó)家級(jí)、省級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)分別獎(jiǎng)勵(lì)50萬元、20萬元；對(duì)市區(qū)入選省級(jí)旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)創(chuàng)建單位的，一次性給予獎(jiǎng)勵(lì)50萬元。

（七）加大旅游宣傳促銷力度。通過市場(chǎng)化手段在國(guó)內(nèi)選擇頂級(jí)在線旅游（OTA）企業(yè)，設(shè)立線上南通旅游推廣中心、發(fā)放旅游消費(fèi)券等形式合作開展精準(zhǔn)營(yíng)銷，每年額度控制在500萬元以內(nèi)。

四、鼓勵(lì)支持文藝精品創(chuàng)作

（一）扶持重點(diǎn)文藝精品生產(chǎn)。采取公開申報(bào)、專家評(píng)審等競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制征集項(xiàng)目，建立南通市重點(diǎn)文藝精品生產(chǎn)項(xiàng)目庫(kù)。對(duì)列入年度重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，具有顯著社會(huì)效益、體現(xiàn)南通元素、展示南通形象的重點(diǎn)原創(chuàng)文藝項(xiàng)目和舞臺(tái)藝術(shù)精品，予以最高不超過項(xiàng)目總投入30%的資助，一般不超過300萬元。對(duì)市委、市政府確定的重大文藝精品生產(chǎn)項(xiàng)目，可采取一事一議的方式扶持，扶持額度可突破限額。

（二）嘉獎(jiǎng)原創(chuàng)文藝創(chuàng)作成果。具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)且在省內(nèi)立項(xiàng)、體現(xiàn)南通元素或?qū)π麄髂贤ㄓ休^大影響的原創(chuàng)影視作品，在中央電視臺(tái)、江蘇電視臺(tái)等主要頻道播出并產(chǎn)生重大影響的，最高給予不超過300萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；進(jìn)入電影院線放映并且票房達(dá)到400萬元以上的，最高給予不超過100萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。在中央電視臺(tái)、江蘇電視臺(tái)等動(dòng)漫頻道播出的原創(chuàng)動(dòng)漫作品，最高給予不超過80萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。在國(guó)家大劇院、江蘇大劇院演出的優(yōu)秀劇目，最高給予50萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。獲省級(jí)政府二等獎(jiǎng)次以上且市場(chǎng)演出50場(chǎng)次以上的原創(chuàng)舞臺(tái)藝術(shù)精品，最高給予不超過100萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。獲中宣部“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)等中央部委23個(gè)常設(shè)性文藝獎(jiǎng)項(xiàng)和江蘇省“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)的原創(chuàng)作品，給予等額配套獎(jiǎng)勵(lì)。獲南通市“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)的作品或個(gè)人，按省獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的三分之一進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)獲得國(guó)家、省重點(diǎn)資助（含藝術(shù)基金）的項(xiàng)目，給予1:1配套扶持獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）扶持“五個(gè)一工程”重點(diǎn)項(xiàng)目。每年安排300萬元用于扶持戲劇、電影（包括動(dòng)畫電影、紀(jì)錄電影）、電視?。ò娨晞?dòng)畫片、電視紀(jì)錄片）、廣播劇、歌曲、圖書（包括文學(xué)類圖書、通俗理論讀物和少兒讀物）等六類精神文明建設(shè)“五個(gè)一工程”項(xiàng)目，擇優(yōu)扶持資助10~12部重點(diǎn)作品。戲劇每部最高資助60萬元，電影每部最高資助80萬元，電視劇每部最高資助100萬元，電視動(dòng)畫片每部最高資助50萬元，電視紀(jì)錄片、廣播劇每部最高資助20萬元，歌曲每首最高資助20萬元，圖書每部最高資助20萬元。

（四）鼓勵(lì)優(yōu)秀劇目商演推廣。鼓勵(lì)市區(qū)演藝企業(yè)開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，獲國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)文化獎(jiǎng)項(xiàng)的優(yōu)秀劇目，市內(nèi)外商業(yè)演出分別按5、3、1萬元/場(chǎng)給予場(chǎng)租補(bǔ)貼，累計(jì)不超過200萬元；獲國(guó)家級(jí)、省級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)的大型舞臺(tái)劇赴國(guó)外演出，按5萬元/場(chǎng)給予補(bǔ)貼，累計(jì)不超過100萬元。

（五）引進(jìn)高雅藝術(shù)精品劇目演出。建立面向大眾的文化產(chǎn)品和服務(wù)推介機(jī)制，鼓勵(lì)引進(jìn)高雅藝術(shù)精品劇目演出，擴(kuò)大政府文化資助和文化采購(gòu)。鼓勵(lì)市屬國(guó)有文藝院團(tuán)組織優(yōu)秀劇目赴基層一線開展公益演出，每場(chǎng)給予1.5萬元補(bǔ)助，每年度最高不超過150萬元。每年在市區(qū)相關(guān)劇場(chǎng)有計(jì)劃引進(jìn)安排一批具有重大影響力的高雅藝術(shù)精品劇目演出，由市委宣傳部、市文化廣電和旅游局會(huì)同市財(cái)政局提出劇目引進(jìn)方案，每年度給予最高不超過300萬元的資助。

五、加大財(cái)政投入扶持力度

設(shè)立市級(jí)宣傳文化事業(yè)和文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，統(tǒng)籌用于宣傳文化事業(yè)建設(shè)、扶持文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重點(diǎn)文藝精品生產(chǎn)等。

上述宣傳文化事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目由市委宣傳部牽頭，會(huì)同市文化廣電和旅游局、市財(cái)政局編制項(xiàng)目和資金計(jì)劃，報(bào)市文化改革發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，由市財(cái)政局按項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展撥付資金。

上述其他文化旅游項(xiàng)目、文藝精品創(chuàng)作項(xiàng)目由項(xiàng)目實(shí)施單位按規(guī)定程序申報(bào)，需事前立項(xiàng)的按規(guī)定程序申報(bào)立項(xiàng)備案，市委宣傳部、市文化廣電和旅游局組織專家評(píng)審驗(yàn)收，會(huì)同市財(cái)政局提出資金補(bǔ)助方案，上報(bào)市政府專題會(huì)議審定后，市財(cái)政撥付項(xiàng)目資金。

本細(xì)則自2019年開始實(shí)施。2018年度原政策規(guī)定的宣傳文化旅游項(xiàng)目扶持資金，按原政策兌現(xiàn)。同一項(xiàng)目同時(shí)符合我市相關(guān)扶持政策的，從高不重復(fù)?！妒形麄鞑渴胸?cái)政局市文化廣電新聞出版局關(guān)于印發(fā)〈南通市關(guān)于促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策意見實(shí)施細(xì)則（2017年修訂版）〉的通知》（通委宣〔2017〕127號(hào)）和《市政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市財(cái)政局等三部門〈南通市市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法〉的通知》（通政辦發(fā)〔2015〕100號(hào)）同時(shí)廢止。