通政辦發(fā)〔2020〕22號 2020年3月23日
各縣（市）、區(qū)人民政府，南通經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、蘇通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、通州灣示范區(qū)管委會，市各有關(guān)部門和單位：
《2020年全市開發(fā)園區(qū)產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)綜合考評辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認真貫徹實施。
2020年全市開發(fā)園區(qū)產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)綜合考評辦法
為貫徹落實市委、市政府決策部署，扎實推進大項目突破年活動，牢牢把握“大抓項目、抓大項目”目標導向，將高質(zhì)量要求貫穿到開發(fā)園區(qū)項目建設(shè)的全過程，以項目的高質(zhì)量引領(lǐng)園區(qū)發(fā)展的高質(zhì)量，特制定本考評辦法。
一、考評對象
國家級開發(fā)區(qū)（5家）：南通經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、海安經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、如皋經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、海門經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、南通高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。
省級開發(fā)區(qū)（13家）：崇川經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、港閘經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、如東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、海門疊石橋國際家紡產(chǎn)業(yè)園區(qū)、啟東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、啟東呂四港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、如東洋口港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、通州灣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、海安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、如皋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、市北高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、如皋港工業(yè)園區(qū)（參照管理）。
二、考評內(nèi)容
主要考評新開工項目和續(xù)建重特大項目，新竣工項目，項目轉(zhuǎn)化達產(chǎn)，盤活項目用地，主導產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)項目集聚度，加減分六項內(nèi)容：
（一）新開工項目和續(xù)建重特大項目（60分）
1．新開工項目（55分）
（1）新開工10億元以上工業(yè)項目
崇川經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、港閘經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、海門疊石橋國際家紡產(chǎn)業(yè)園區(qū)、如皋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、市北高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（18分）；其他開發(fā)園區(qū)（30分）。
（2）新開工5億元以上服務(wù)業(yè)項目
崇川經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、港閘經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、海門疊石橋國際家紡產(chǎn)業(yè)園區(qū)、如皋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、市北高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（22分）；其他開發(fā)園區(qū)（10分）。
（3）新開工項目規(guī)模質(zhì)量（15分）
2．續(xù)建重特大項目（5分）
續(xù)建重特大項目設(shè)備投資完成額。崇川經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、港閘經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、海門疊石橋國際家紡產(chǎn)業(yè)園區(qū)、如皋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、市北高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（2分）；其他開發(fā)園區(qū)（3分）。
續(xù)建重特大項目投資完成率。崇川經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、港閘經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、海門疊石橋國際家紡產(chǎn)業(yè)園區(qū)、如皋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、市北高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（3分）；其他開發(fā)園區(qū)（2分）。
（二）新竣工項目（8分）
1．新竣工億元以上工業(yè)項目
崇川經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、港閘經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、海門疊石橋國際家紡產(chǎn)業(yè)園區(qū)、如皋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、市北高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（3分）；其他開發(fā)園區(qū)（5分）。
2．新竣工億元以上服務(wù)業(yè)項目
崇川經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、港閘經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、海門疊石橋國際家紡產(chǎn)業(yè)園區(qū)、如皋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、市北高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（5分）；其他開發(fā)園區(qū)（3分）。
（三）項目轉(zhuǎn)化達產(chǎn)（12分）
轉(zhuǎn)化達產(chǎn)率7分；轉(zhuǎn)化達產(chǎn)項目平均產(chǎn)出5分。
（四）盤活項目用地（20分）
（五）主導產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)項目集聚度（100分）
主導產(chǎn)業(yè)項目集聚度52分，新興產(chǎn)業(yè)項目集聚度48分。
（六）加減分項（10分）
重大外資項目2分；省級重大產(chǎn)業(yè)項目2分；項目當年畝均投入3分；轉(zhuǎn)化項目畝均稅收2分；新增國家級平臺1分。
三、評分辦法
考評采取百分制及加減分法。其中，新開工項目和續(xù)建重特大項目、新竣工項目、項目轉(zhuǎn)化達產(chǎn)、盤活項目用地四項占考評得分的85%；主導產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)項目集聚度占考評得分的15%。
（一）新開工項目和續(xù)建重特大項目（60分）
1．新開工項目（55分）
（1）新開工10億元以上工業(yè)項目
①新開工10億元以上工業(yè)項目數(shù)目標完成率。崇川經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、港閘經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、海門疊石橋國際家紡產(chǎn)業(yè)園區(qū)、如皋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、市北高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（6分）；其他開發(fā)園區(qū)（10分）。
計分方法：完成市下達目標任務(wù)的該項得滿分；未完成目標任務(wù)但完成率高于60%（含60%，下同）的按實際完成率得分；完成率低于60%的不得分。
②新開工10億元以上工業(yè)項目投資目標完成率。崇川經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、港閘經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、海門疊石橋國際家紡產(chǎn)業(yè)園區(qū)、如皋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、市北高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（12分）；其他開發(fā)園區(qū)（20分）。
計分方法：完成市下達目標任務(wù)的該項得滿分；未完成目標任務(wù)但完成率高于60%的按實際完成率得分；完成率低于60%的不得分。
（2）新開工5億元以上服務(wù)業(yè)項目
①新開工5億元以上服務(wù)業(yè)項目數(shù)目標完成率。崇川經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、港閘經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、海門疊石橋國際家紡產(chǎn)業(yè)園區(qū)、如皋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、市北高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（8分）；其他開發(fā)園區(qū)（4分）。
計分方法：完成市下達目標任務(wù)的得該項得滿分；未完成目標任務(wù)但完成率高于60%的按實際完成率得分；完成率低于60%的不得分。
②新開工5億元以上服務(wù)業(yè)項目投資目標完成率。崇川經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、港閘經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、海門疊石橋國際家紡產(chǎn)業(yè)園區(qū)、如皋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、市北高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（14分）；其他開發(fā)園區(qū)（6分）。
計分方法：完成市下達目標任務(wù)的該項得滿分；未完成目標任務(wù)但完成率高于60%的按實際完成率得分；完成率低于60%的不得分。
（3）新開工項目規(guī)模質(zhì)量（15分）
每新增一個計劃總投資5億元（含下限，下同）的單體項目（服務(wù)業(yè)項目）規(guī)模分值為1分；每新增一個10～20億元的單體項目規(guī)模分值為3分；每新增一個20～50億元的單體項目規(guī)模分值為8分；每新增一個50～100億元以上的單體項目規(guī)模分值為20分；每新增一個100～200億元以上的單體項目規(guī)模分值為50分；每新增一個200億元以上的單體項目規(guī)模分值為120分。每個項目得分根據(jù)實際完成投資占計劃總投資的比率乘以項目規(guī)模分值。根據(jù)各開發(fā)園區(qū)得分（崇川經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、港閘經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、海門疊石橋國際家紡產(chǎn)業(yè)園區(qū)、如皋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、市北高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)得分乘以1.2的系數(shù)，蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、通州灣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)得分乘以1.5的系數(shù)）進行排名，第一名得15分，其他開發(fā)園區(qū)按比值得分。
2．續(xù)建重特大項目（5分）
（1）續(xù)建重特大項目設(shè)備投資完成額。崇川經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、港閘經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、海門疊石橋國際家紡產(chǎn)業(yè)園區(qū)、如皋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、市北高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（2分）；其他開發(fā)園區(qū)（3分）。按項目新增設(shè)備投資完成額進行排名，最高的開發(fā)園區(qū)得相應(yīng)分值的滿分，其他開發(fā)園區(qū)按照相應(yīng)分值的比值得分。
（2）續(xù)建重特大項目投資完成率。崇川經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、港閘經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、海門疊石橋國際家紡產(chǎn)業(yè)園區(qū)、如皋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、市北高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（3分）；其他開發(fā)區(qū)（2分）。按項目已完成投資額占計劃總投資比率進行排名，最高的開發(fā)園區(qū)得相應(yīng)分值的滿分，其他開發(fā)園區(qū)按照相應(yīng)分值的比值得分。
（二）新竣工項目（8分）
1．2018年和2019年開工工業(yè)項目竣工率。半年度、年度分別設(shè)定竣工率目標為30%、60%。崇川經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、港閘經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、海門疊石橋國際家紡產(chǎn)業(yè)園區(qū)、如皋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、市北高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（3分）；其他開發(fā)園區(qū)（5分）。
計分方法分為基本分（崇川經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、港閘經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、海門疊石橋國際家紡產(chǎn)業(yè)園區(qū)、如皋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、市北高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)基本分為1分；其他開發(fā)園區(qū)基本分為3分）和項目竣工率排名得分（2分）。
基本分計分方法：完成序時目標竣工率的開發(fā)園區(qū)得基本分，每低于5%，扣0.25分（基本分扣完為止）。
排名得分計分方法：按項目竣工率對所有開發(fā)園區(qū)進行排名，第一名得2分，其他開發(fā)園區(qū)按比值得分。
2．2018年和2019年開工服務(wù)業(yè)項目竣工率。半年度、年度分別設(shè)定竣工率目標為30%、60%。崇川經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、港閘經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、海門疊石橋國際家紡產(chǎn)業(yè)園區(qū)、如皋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、市北高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（5分）；其他開發(fā)園區(qū)（3分）。
計分方法分為基本分（崇川經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、港閘經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、海門疊石橋國際家紡產(chǎn)業(yè)園區(qū)、如皋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、市北高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)基本分為3分；其他開發(fā)園區(qū)基本分為1分）和項目竣工率排名得分（2分）。
基本分計分方法：完成序時目標竣工率的開發(fā)園區(qū)得基本分，每低于5%，扣0.25分（基本分扣完為止）。
排名得分計分方法：按項目竣工率對所有開發(fā)園區(qū)進行排名，第一名得2分，其他開發(fā)園區(qū)按比值得分。
（三）項目轉(zhuǎn)化達產(chǎn)（12分）
1．轉(zhuǎn)化達產(chǎn)率（7分）
轉(zhuǎn)化達產(chǎn)率=轉(zhuǎn)化達產(chǎn)項目數(shù)/轉(zhuǎn)化達產(chǎn)項目基數(shù)
轉(zhuǎn)化達產(chǎn)項目基數(shù)包括2018年和2019年認定的未轉(zhuǎn)化達產(chǎn)的億元以上產(chǎn)業(yè)項目。對各開發(fā)園區(qū)轉(zhuǎn)化達產(chǎn)率進行排名，最高的得該項滿分，其他開發(fā)園區(qū)按比值得分。
2．轉(zhuǎn)化達產(chǎn)項目平均產(chǎn)出（5分）
轉(zhuǎn)化達產(chǎn)項目平均產(chǎn)出=轉(zhuǎn)化達產(chǎn)項目凈增應(yīng)稅銷售收入/轉(zhuǎn)化達產(chǎn)項目數(shù)
對各開發(fā)園區(qū)轉(zhuǎn)化達產(chǎn)項目平均產(chǎn)出進行排名，最高的得該項滿分，其他開發(fā)園區(qū)按比值得分。
（四）盤活項目用地（20分）
計分方法：按土地盤活實績與土地盤活計劃的比率進行排名，第一名得20分，每降一個名次依次遞減0.5分。
（五）主導產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)項目集聚度（100分）
1．主導產(chǎn)業(yè)項目個數(shù)占比（26分）
按當年主導產(chǎn)業(yè)新開工項目個數(shù)占各開發(fā)園區(qū)新開工10億元以上工業(yè)項目和新開工5億元以上服務(wù)業(yè)項目個數(shù)比率進行排名，第一名得26分，每降一個名次依次遞減0.5分。
2．主導產(chǎn)業(yè)項目完成投資額占比（26分）
按當年新開工主導產(chǎn)業(yè)項目完成投資額占各開發(fā)園區(qū)新開工10億元以上工業(yè)項目和新開工5億元以上服務(wù)業(yè)項目完成投資額比率進行排名，第一名得26分，每降一個名次依次遞減0.5分。
3．新興產(chǎn)業(yè)項目個數(shù)占比（22分）
按當年新興產(chǎn)業(yè)新開工項目個數(shù)占各開發(fā)園區(qū)新開工10億元以上工業(yè)項目和新開工5億元以上服務(wù)業(yè)項目個數(shù)比率進行排名，第一名得22分，每降一個名次依次遞減0.5分。
4．新興產(chǎn)業(yè)項目完成投資額占比（26分）
按當年新開工新興產(chǎn)業(yè)項目完成投資額占各開發(fā)園區(qū)新開工10億元以上工業(yè)項目和新開工5億元以上服務(wù)業(yè)項目完成投資額比率進行排名，第一名得26分，每降一個名次依次遞減0.5分。
（六）加減分項（10分）
1．重大外資項目（2分）
按重大外資項目標準計算各開發(fā)園區(qū)當期引進重大外資項目得分進行排名，第一名得2分，其他開發(fā)園區(qū)按比值得分。
2．省級重大產(chǎn)業(yè)項目（2分）
年度新開工10億元以上工業(yè)、服務(wù)業(yè)項目中列入當年省重大項目計劃的得0.5分，截止年底尚未開工的省級重大項目，年終考核時扣0.5分，最高不超過2分。
3．項目當年畝均投入（3分）
按當年竣工項目實際畝均投入強度進行排名，第一名得1.5分，其他開發(fā)園區(qū)按比值得分；按新開工項目當年平均畝均投入強度進行排名，第一名得1.5分，其他開發(fā)園區(qū)按比值得分。
4．轉(zhuǎn)化項目畝均稅收（2分）
按當年轉(zhuǎn)化項目畝均實繳稅金額進行排名，第一名得2分，其他開發(fā)園區(qū)按比值得分。
5．新增國家級平臺（1分）
新獲批一個國家級平臺得0.5分，最高不超過1分。
各開發(fā)園區(qū)對項目完成情況本著實事求是的原則上報，嚴禁弄虛作假，如在考評中發(fā)現(xiàn)弄虛作假的，發(fā)現(xiàn)一起扣1分。
四、考評實施
市項目建設(shè)協(xié)調(diào)督查辦公室（以下簡稱“市項目辦”）負責綜合考評工作。市發(fā)改委、科技局、工信局、人社局、自然資源和規(guī)劃局、商務(wù)局、文廣旅局、行政審批局、統(tǒng)計局、金融監(jiān)管局負責初審。市稅務(wù)局、南通海關(guān)等部門負責相關(guān)專項審核。市項目辦形成考評結(jié)果后，報市委常委會審定。
五、結(jié)果運用
（一）全市開發(fā)園區(qū)產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)綜合考評得分=（新開工項目和續(xù)建重特大項目得分+新竣工項目得分+項目轉(zhuǎn)化達產(chǎn)得分+盤活項目用地得分）×85%+主導產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)項目集聚度得分×15%+加減分項得分。
海門疊石橋國際家紡產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)考評最終得分=其在全市開發(fā)園區(qū)產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)綜合考評得分×70%+個性化考評得分×30%。
（二）按半年度對各開發(fā)園區(qū)目標任務(wù)完成情況進行考評排名；按年度進行綜合考評。
（三）對半年度考評得分排名第1名的國家級開發(fā)區(qū)、前3名的省級開發(fā)區(qū)，分別授予“南通市項目建設(shè)半年度先進開發(fā)園區(qū)流動紅旗”。南通經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)不參與授旗。
（四）對年度考評得分排名第1名的國家級開發(fā)區(qū)、前3名的省級開發(fā)區(qū)，分別授予“南通市項目建設(shè)年度先進開發(fā)園區(qū)”稱號。
（五）對20億元以上重特大高端制造業(yè)項目獎勵按照市委辦公室、市政府辦公室印發(fā)的《全市重特大高端制造業(yè)項目獎勵辦法（試行）》（通辦發(fā)〔2020〕1號）文件執(zhí)行。
（六）年度考評結(jié)果納入《南通市2020年度省級以上開發(fā)區(qū)績效考核實施辦法》（通考發(fā)〔2020〕2號），與各開發(fā)園區(qū)績效考評相結(jié)合，與干部獎懲使用相結(jié)合。對未完成年度目標任務(wù)且排名最后1名的國家級、省級開發(fā)區(qū)主要負責人進行約談。對連續(xù)2年考評排名最后1名且未完成年度目標任務(wù)的國家級、省級開發(fā)區(qū)主要負責人實行問責。
六、相關(guān)說明
（一）新開工項目認定辦法
新開工10億元以上工業(yè)項目認定辦法：有土建內(nèi)容的項目，施工許可證面積不少于5萬平方米（20億元項目施工許可證面積不少于10萬平方米，以此類推，下同）；無土建內(nèi)容的項目，純設(shè)備投入不少于5億元。都市工業(yè)綜合體認定標準按照《市政府關(guān)于支持南通市區(qū)都市工業(yè)綜合體建設(shè)的意見》（通政發(fā)〔2019〕6號）執(zhí)行。
新開工5億元以上服務(wù)業(yè)項目認定辦法：新開工5億元以上服務(wù)業(yè)項目包括計劃總投資5億元以上的新興生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項目、高端酒店，計劃總投資10億元以上的企業(yè)總部、旅游項目，采取一事一議辦法確定的計劃總投資50億元以上的特色服務(wù)業(yè)項目等。新興生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項目（包括信息技術(shù)服務(wù)、科技服務(wù)、電子商務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、供應(yīng)鏈管理、金融服務(wù)、數(shù)字文化等）：當年繳納社保人數(shù)新達到300人（其中高層次人才比例不少于20%）全年連續(xù)繳納個稅和“五險一金”達到6個月以上的，視同為1個5億元項目，新達到500人視同為1個10億元項目。高端酒店：按照4星級以上標準建設(shè)，由知名酒店品牌運營管理，員工人數(shù)超300人，視同為1個5億元項目；按照5星級以上標準建設(shè)，由知名酒店品牌運營管理，員工人數(shù)超500人，視同為1個10億元項目。企業(yè)總部：當年新增營業(yè)收入超10億元，在南通市外有兩個以上分支機構(gòu)，當年入庫稅金1500萬元以上且在南通本地統(tǒng)一繳納企業(yè)所得稅，當年繳納社保人數(shù)達到20人以上的企業(yè)，視同為1個10億元項目。經(jīng)市文廣旅局組織認定的規(guī)模大、具有旅游特色資源、民資占比高、當年完成投資3億元以上的重特大旅游項目（計劃總投資10億元以上）納入服務(wù)業(yè)項目考評。當年新獲批國家4A級景區(qū)，認定為10億元旅游項目；當年新獲批國家5A級景區(qū)，認定為50億元旅游項目。
（二）竣工項目認定辦法
2018和2019年開工的億元以上工業(yè)項目竣工認定辦法：有土建內(nèi)容的項目，主體廠房竣工，設(shè)備安裝完成且設(shè)備投入額達到40%以上；純設(shè)備投入項目，設(shè)備安裝完成且設(shè)備投入額達到總投資50%以上。
2018和2019年開工的億元以上服務(wù)業(yè)項目竣工認定辦法：有土建內(nèi)容的項目，建筑物竣工，外裝修完成，設(shè)備安裝完成，有設(shè)備投入的項目，設(shè)備投入達到總投資40%以上；無設(shè)備投入的項目最終認定實際完成投資須達到總投資80%以上。
工業(yè)、服務(wù)業(yè)竣工項目均須提供產(chǎn)品或營業(yè)收入納稅憑證。
（三）項目轉(zhuǎn)化達產(chǎn)認定辦法
項目轉(zhuǎn)化達產(chǎn)必須同時滿足以下條件：（1）已認定竣工；（2）符合規(guī)模企業(yè)標準；（3）產(chǎn)出率≥60%。
符合規(guī)模企業(yè)標準包含兩種情況：一是按照標準實際進入規(guī)模企業(yè)名錄的項目；二是原規(guī)模企業(yè)實施的項目，因項目實施新增銷售達到規(guī)上標準。
產(chǎn)出率=項目應(yīng)稅銷售收入凈增量/項目計劃總投資，項目應(yīng)稅銷售收入使用稅務(wù)部門數(shù)據(jù)，且工業(yè)項目實繳增值稅稅金（含免抵稅額）占應(yīng)稅銷售收入的比重不低于0.8%，服務(wù)業(yè)項目不低于0.2%。
（四）盤活項目用地認定辦法
盤活項目用地包括政府收儲、企業(yè)轉(zhuǎn)讓等類型，盤活土地須更換新的不動產(chǎn)權(quán)證。
（五）主導產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)項目認定辦法
根據(jù)《關(guān)于促進全市開發(fā)園區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展的若干政策措施》（通辦發(fā)〔2017〕108號），鼓勵支持開發(fā)園區(qū)從自身資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)出發(fā)，重點打造1個主導產(chǎn)業(yè)，扶持壯大1個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)（見附件2），新開工10億元以上工業(yè)項目和新開工5億元以上服務(wù)業(yè)項目符合主導產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)目錄的予以認定。
（六）項目評分操作
新開工10億元以上工業(yè)項目個數(shù)和投資目標完成率、新竣工億元以上工業(yè)項目個數(shù)，由市工信局會同市統(tǒng)計局、稅務(wù)局初步認定評分后，上報市項目辦。
新開工5億元以上服務(wù)業(yè)項目個數(shù)和投資目標完成率、新竣工億元以上服務(wù)業(yè)項目個數(shù)，由市發(fā)改委會同市科技局、商務(wù)局、人社局、文廣旅局、統(tǒng)計局、金融監(jiān)管局、稅務(wù)局初步認定評分后，上報市項目辦。
項目轉(zhuǎn)化達產(chǎn)考評、項目當年畝均投入、轉(zhuǎn)化項目畝均稅收考評由市統(tǒng)計局會同市稅務(wù)局初步認定評分后，上報市項目辦。
主導產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)項目集聚度和重大外資項目由市商務(wù)局初步認定評分后，上報市項目辦。
省級重大產(chǎn)業(yè)項目由市發(fā)改委初步認定評分后，上報市項目辦。
新增國家級平臺由市科技局初步認定評分后，上報市項目辦。
加減分項指標實行年度考評。
（七）各開發(fā)園區(qū)將新開工億元項目情況按時報市項目辦備案。
附件：1．2020年全市開發(fā)園區(qū)產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)綜合考評主要指標
2．全市開發(fā)園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位一覽表