通政規(guī)〔2020〕5號

各縣（市）、區(qū)人民政府，南通經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、通州灣示范區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《關于加快推進企業(yè)上市掛牌的若干政策意見》已經(jīng)2020年7月22日十五屆市政府第58次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

關于加快推進企業(yè)上市掛牌的若干政策意見

為深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于金融服務實體經(jīng)濟的決策部署，積極搶抓資本市場改革重大歷史機遇，加快推進我市企業(yè)上市掛牌，鼓勵我市企業(yè)利用資本市場做大做強，助推全市經(jīng)濟高質量發(fā)展，特制定本政策意見。

一、適用范圍

在南通市注冊登記并依法納稅，且按照本政策意見規(guī)定簽署相關承諾書并進行公證的企業(yè)。

二、鼓勵企業(yè)上市股改

（一）充分發(fā)揮企業(yè)上市聯(lián)席會議制度作用，切實幫助入軌企業(yè)協(xié)調(diào)推進上市過程中涉及到的合法合規(guī)性證明辦理問題。相關部門要落實專人，明確流程，建立綠色通道，限時辦理，對特殊情況“一企一議”，主動作為，優(yōu)化服務，高效辦結。

（二）各行政執(zhí)法部門要靠前服務，指導入軌企業(yè)依法合規(guī)運營，積極化解相關矛盾，避免出現(xiàn)影響上市的重大處罰事項。

（三）在歷史沿革等合法性確認方面，市級相關部門要提前輔導、專題會商，積極與省級部門對接溝通，加快審核進度，為企業(yè)申報掃清障礙。

（四）企業(yè)在股改上市過程中，符合條件的中小高新技術企業(yè)以未分配利潤、盈余公積、資本公積向個人股東轉增股本，個人股東一次性繳納個人所得稅確有困難的，以及對符合條件的非上市公司股權激勵所得，可按規(guī)定實行個人所得稅遞延納稅政策，在稅法政策允許范圍內(nèi)，給予最大期限遞延。

（五）對入軌企業(yè)在上市過程中產(chǎn)生的成本性支出及稅費支出，由各區(qū)制訂扶持政策，市、區(qū)兩級財政實行單列結算。

三、鼓勵企業(yè)上市掛牌

（六）入軌企業(yè)在招股說明書中披露的募投項目，符合國家產(chǎn)業(yè)政策的，優(yōu)先考慮實際用地需求，在辦理項目備案、行政審批、不動產(chǎn)登記等各個方面開辟綠色通道并予以業(yè)務指導。

（七）對首次公開發(fā)行股票申請材料取得中國證監(jiān)會（上海證券交易所、深圳證券交易所）正式受理的企業(yè)，一次性獎勵200萬元；成功上市發(fā)行后，一次性獎勵100萬元。

（八）對在境外成功上市并首次公開發(fā)行股票的企業(yè)，募集資金80%以上投向我市項目建設的，一次性獎勵300萬元。

（九）對通過并購重組等途徑上市以及外地上市公司注冊地搬遷至市區(qū)，取得上市公司控制權并承諾注冊地三年不變的，一次性獎勵300萬元。

（十）對首次成功在新三板掛牌的企業(yè)，一次性補助50萬元。成功在新三板公開發(fā)行并首次進入精選層的企業(yè)，一次性獎勵250萬元。

四、鼓勵上市掛牌企業(yè)做大做強

（十一）鼓勵上市（新三板掛牌）公司對本地企業(yè)進行并購重組，對上市（新三板掛牌）公司中非“5215”企業(yè)兼并重組項目符合產(chǎn)業(yè)鏈整合或新興產(chǎn)業(yè)方向的，參照《市政府辦公室關于印發(fā)南通市“5215”工業(yè)大企業(yè)培育實施方案的通知》（通政辦發(fā)〔2017〕157號）文件執(zhí)行。

（十二）鼓勵已上市（新三板掛牌）公司設立基金、孵化器等支持本地中小企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。對已上市（新三板掛牌）公司設立的基金，市政府引導基金優(yōu)先參股；對已上市（新三板掛牌）公司設立基金投資本地企業(yè)，所投資的企業(yè)成功上市（新三板精選層掛牌）后，一次性獎勵出資上市（新三板掛牌）公司100萬元。對已上市（新三板掛牌）公司牽頭設立孵化器且出資占比不低于51%的，成功孵化上市（新三板精選層掛牌）公司，一次性獎勵出資上市（新三板掛牌）公司100萬元。

（十三）對上市（新三板掛牌）公司通過增發(fā)、配股、發(fā)行可轉債等方式實現(xiàn)再融資，按實際到位資金1%的比例予以獎勵，最高不超過200萬元，每家企業(yè)每年僅可申報一次。

（十四）對符合分拆上市條件的上市公司所屬子公司，首次公開發(fā)行并在境內(nèi)成功上市或者新三板公開發(fā)行并首次進入精選層，按照前述政策給予獎勵。

（十五）對上市公司在境內(nèi)或境外實現(xiàn)二次上市的，成功后給予一次性獎勵50萬元。

（十六）上市公司通過再融資擬投入建設的項目，符合國家產(chǎn)業(yè)政策的，優(yōu)先考慮實際用地需求，在辦理項目備案、行政審批、不動產(chǎn)登記等各個方面予以業(yè)務指導和優(yōu)先審批。

五、其他政策舉措

（十七）針對縣（市）企業(yè)上市掛牌給予獎補，對首次成功在境內(nèi)（外）上市、通過并購重組等途徑上市以及南通市外搬遷至縣（市）的企業(yè)，市財政一次性獎勵50萬元。對成功在新三板公開發(fā)行并首次進入精選層的企業(yè)，市財政一次性獎勵50萬元。

（十八）本市企業(yè)在境內(nèi)上市、掛牌后，該企業(yè)的原始股東中董監(jiān)高以及股份占比超過5%（含）的大股東，其股份須托管在我市證券公司營業(yè)部并在我市減持退出，其收益應稅款項必須在本地繳納。如違反，則取消或收回企業(yè)所享受的本政策意見中的所有財政獎勵，并補交減免的所有相關規(guī)費。

（十九）凡已享受本政策意見的本市企業(yè)，如發(fā)生注冊地遷出我市或因市外企業(yè)借殼等情形導致上市公司主要經(jīng)營所在地不在我市，則取消或收回企業(yè)所享受的本政策意見中的所有財政獎勵，并補交減免的所有相關規(guī)費，由企業(yè)所在縣（市）區(qū)負責追繳。

（二十）本市企業(yè)在上市推進過程中如已享受前期政策獎補，按照“就高不重復”的原則，對同一事項不重復獎勵。同一企業(yè)享受的本政策意見中的所有財政獎勵，歷年累計不得超過2000萬元。

（二十一）上述條款中第（四）至第（十六）條適用于南通市區(qū)內(nèi)注冊登記的企業(yè)，第（十七）條適用于縣（市）注冊登記的企業(yè)。

本政策意見所稱入軌企業(yè)是指在本市范圍內(nèi)，與券商、律師事務所、會計師事務所簽訂上市服務協(xié)議，制定詳盡上市工作計劃，進入上市實質性運作、并將相關入軌材料及付款憑證報送市金融局的企業(yè)。 

 六、附則

本政策意見自2020年7月1日起執(zhí)行。2020年7月1日前符合本政策意見適用對象的相關扶持獎補，按照《關于推進市區(qū)產(chǎn)業(yè)轉型升級的若干政策意見》 （通政發(fā)〔2018〕50號）原有相關規(guī)定執(zhí)行。