通政辦發(fā)〔2020〕61號

各縣（市）、區(qū)人民政府，南通經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、通州灣示范區(qū)管委會，市各有關(guān)部門和單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《南通市改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度實施細則》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

南通市改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度實施細則

為進一步深化我市醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管體制改革，推進完善醫(yī)療衛(wèi)生治理體系，提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，助力衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2018〕63號）和《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度實施方案的通知》（蘇政辦發(fā)〔2019〕82號）精神，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、主要目標(biāo)

到2020年底，建立由政府主導(dǎo)，相關(guān)部門共同參加的綜合監(jiān)管協(xié)調(diào)機制；健全機構(gòu)、行業(yè)、政府、社會共治共管的多元化綜合監(jiān)管體系；打造專業(yè)、高效、規(guī)范、公正的衛(wèi)生健康執(zhí)法監(jiān)督隊伍，加強全行業(yè)、全過程監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管手段，為推進健康南通建設(shè)、全方位全周期保障人民健康提供有力支撐。

二、健全多元化監(jiān)管體系

（一）加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。貫徹全面從嚴治黨要求，落實公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負責(zé)制，推進基層黨組織標(biāo)準化規(guī)范化建設(shè)，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。加強社會辦醫(yī)黨組織建設(shè)，推進“單獨建、聯(lián)合建、掛靠建、發(fā)展建”四建并舉。強化黨風(fēng)廉政和行風(fēng)建設(shè)，加大醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)反腐力度，筑牢監(jiān)管底線。（責(zé)任部門：市衛(wèi)健委）

（二）強化政府主導(dǎo)。深化“放管服”改革，堅持誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管，強化事中事后監(jiān)管，實行屬地化全行業(yè)管理。建立由衛(wèi)生健康行政部門牽頭、有關(guān)部門參加的綜合監(jiān)管協(xié)調(diào)機制。各部門執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)依法開展行政執(zhí)法工作，實現(xiàn)部門間信息共享、協(xié)同監(jiān)管。（牽頭部門：市衛(wèi)健委，責(zé)任部門：市發(fā)改委、公安局、財政局、人社局、生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)管局、醫(yī)保局）

（三）落實自我管理。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要強化服務(wù)質(zhì)量和安全、人力資源、財務(wù)資產(chǎn)、績效考核等內(nèi)部管理，健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互協(xié)調(diào)、相互制衡、相互促進的治理機制，切實擔(dān)負起本機構(gòu)依法依規(guī)執(zhí)業(yè)、誠信服務(wù)、質(zhì)量安全、行風(fēng)建設(shè)和機構(gòu)運行等方面的主體責(zé)任，其主要負責(zé)人是第一責(zé)任人。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立依法執(zhí)業(yè)管理部門，明確依法執(zhí)業(yè)管理人員，利用“醫(yī)療機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)自我管理系統(tǒng)”開展自查自糾。其中，二級及以上醫(yī)療機構(gòu)設(shè)立依法執(zhí)業(yè)管理辦公室，一級及未定級醫(yī)療機構(gòu)明確依法執(zhí)業(yè)管理部門。（責(zé)任部門：市衛(wèi)健委）

（四）推動行業(yè)自律。培育規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)組織，發(fā)揮其在制定行業(yè)管理規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準、規(guī)范執(zhí)業(yè)行為和經(jīng)營管理、維護行業(yè)信譽、調(diào)解處理服務(wù)糾紛等方面的作用。利用行業(yè)組織的專業(yè)力量，落實行業(yè)準入和退出管理機制，健全醫(yī)療衛(wèi)生質(zhì)量、技術(shù)、安全、服務(wù)評估機制和專家支持體系。通過法律授權(quán)、購買服務(wù)等方式，委托行業(yè)組織開展咨詢服務(wù)、專業(yè)培訓(xùn)、監(jiān)管效果評估，推進綜合監(jiān)管和行業(yè)自律的良性互動。（牽頭部門：市衛(wèi)健委，責(zé)任部門：市民政局）

（五）加強社會監(jiān)督。推進普法教育，提升依法執(zhí)業(yè)意識和依法維權(quán)意識。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)自覺接受人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督。支持社會各界參與監(jiān)督，健全行風(fēng)監(jiān)督員制度，邀請“市民巡訪團”參與執(zhí)法檢查。積極引入第三方監(jiān)督機制。完善輿情監(jiān)測和處置機制，發(fā)揮媒體監(jiān)督作用。加強投訴舉報平臺建設(shè)，建立投訴舉報獎勵制度。（牽頭部門：市衛(wèi)健委，責(zé)任部門：市委宣傳部、網(wǎng)信辦，市文廣旅局）

三、加強全行業(yè)全過程監(jiān)管

（一）提高行政審批效能。全面深化“不見面審批”，全面實施醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)師、護士電子化注冊。優(yōu)化社會辦醫(yī)審批服務(wù)，制定落實社會辦醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置的跨部門全流程綜合審批辦法和事項清單。放寬對營利性醫(yī)院的數(shù)量、規(guī)模、布局以及乙類大型醫(yī)用設(shè)備配置的限制。（牽頭部門：市衛(wèi)健委，責(zé)任部門：市工信局、民政局、人社局、商務(wù)局、市場監(jiān)管局）

（二）強化醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和安全監(jiān)管

1．加強醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管。明確醫(yī)院協(xié)會行業(yè)協(xié)管、質(zhì)控中心技術(shù)指導(dǎo)、信息中心數(shù)據(jù)管理三大主體職能，全面實現(xiàn)綜合監(jiān)管的專業(yè)化、規(guī)范化、即時化。健全醫(yī)療機構(gòu)評價體系，協(xié)同行業(yè)組織、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、第三方專業(yè)機構(gòu)規(guī)范開展醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量評價，督促醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)落實管理措施，保證醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全。（牽頭部門：市衛(wèi)健委，責(zé)任部門：市國資委、市場監(jiān)管局）

2．加強醫(yī)療服務(wù)行為監(jiān)管。通過日常監(jiān)管和信息化手段，逐步實現(xiàn)對醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療服務(wù)全過程的實時監(jiān)管，強化外部質(zhì)量控制。加強器官移植、限制類臨床應(yīng)用技術(shù)、人類輔助生殖技術(shù)等重點專業(yè)技術(shù)監(jiān)管。強化對醫(yī)療機構(gòu)門診處方、住院醫(yī)囑、不合理用藥、不合理診療、不合理收費的監(jiān)管。加大對一級及未定級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的監(jiān)管力度，重點檢查醫(yī)務(wù)人員資質(zhì)、醫(yī)療技術(shù)服務(wù)能力以及超范圍開展診療活動和夸大病情、虛假診治等問題。（牽頭部門：市衛(wèi)健委，責(zé)任部門：市市場監(jiān)管局、醫(yī)保局、大數(shù)據(jù)管理局）

3．加強醫(yī)療機構(gòu)藥品耗材監(jiān)管。健全醫(yī)療機構(gòu)采購和使用藥品、高值醫(yī)用耗材、大型醫(yī)療器械等醫(yī)療相關(guān)產(chǎn)品的內(nèi)部管理機制，規(guī)范采購流程，合理管控價格。強化藥品、醫(yī)療器械質(zhì)量監(jiān)管，加強藥品、醫(yī)療器械不良反應(yīng)（不良事件）監(jiān)測預(yù)警。加強藥品、醫(yī)療器械使用環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴格執(zhí)行《醫(yī)療機構(gòu)藥品監(jiān)督管理辦法（試行）》《醫(yī)療器械使用質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》，嚴把購進、驗收、儲存、養(yǎng)護、調(diào)配及使用各環(huán)節(jié)質(zhì)量關(guān)。推動醫(yī)用耗材信息公開，將醫(yī)用耗材納入主動公開范圍，提高醫(yī)療費用透明度。（牽頭部門：市衛(wèi)健委，責(zé)任部門：市國資委、市場監(jiān)管局、醫(yī)保局）

（三）強化醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)運行監(jiān)管。加強對公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)社會效益、服務(wù)提供、綜合管理、成本控制、資產(chǎn)管理、可持續(xù)發(fā)展等方面的監(jiān)管，開展綜合績效考核。加強醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動，建立健全公立醫(yī)院激勵約束、審計監(jiān)督機制。對非營利性和營利性醫(yī)療機構(gòu)進行分類管理，對損害患者權(quán)益、謀取不當(dāng)利益的，依法依規(guī)懲處。（牽頭部門：市衛(wèi)健委，責(zé)任部門：市發(fā)改委、民政局、財政局、人社局、國資委、市場監(jiān)管局、醫(yī)保局、稅務(wù)局）

（四）強化醫(yī)療衛(wèi)生從業(yè)人員監(jiān)管。強化從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資質(zhì)和執(zhí)業(yè)行為的管理，嚴格規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員的診療行為。加強對醫(yī)師多執(zhí)業(yè)機構(gòu)備案的監(jiān)管。利用信息化手段開展醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評。落實“九不準”、整治“慵懶散”等相關(guān)制度，開展警示教育，依法查處各類違法違規(guī)和違反醫(yī)德醫(yī)風(fēng)的執(zhí)業(yè)行為，并納入醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)信用體系。（牽頭部門：市衛(wèi)健委，責(zé)任部門：市監(jiān)委）

（五）強化醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)秩序監(jiān)管。建立健全醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)秩序監(jiān)管聯(lián)防聯(lián)控機制。嚴厲打擊非法行醫(yī)、非法采供血、虛假廣告等違法違規(guī)行為。加強醫(yī)療價格監(jiān)督檢查。加大醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂和騙取、套取公共衛(wèi)生資金行為的懲治力度。貫徹《江蘇省醫(yī)療糾紛預(yù)防與處理條例》相關(guān)要求，推動《江蘇省醫(yī)療機構(gòu)治安保衛(wèi)工作規(guī)定》相關(guān)措施落實，健全醫(yī)療糾紛預(yù)防和處理機制，妥善處理醫(yī)療糾紛，嚴厲打擊涉醫(yī)違法犯罪行為，推進平安醫(yī)院建設(shè)。（牽頭部門：市衛(wèi)健委，責(zé)任部門：市監(jiān)委，市中級人民法院，市人民檢察院，市委宣傳部、政法委、網(wǎng)信辦，市公安局、司法局、人社局、商務(wù)局、文廣旅局、市場監(jiān)管局、醫(yī)保局）

（六）強化醫(yī)保監(jiān)管。嚴格醫(yī)保定點醫(yī)療機構(gòu)協(xié)議管理。加強基本醫(yī)療保險、大病醫(yī)療保險和商業(yè)健康保險、醫(yī)療救助等制度銜接。深化醫(yī)保支付方式改革，全面建立適應(yīng)不同疾病、不同服務(wù)特點的多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式，逐步建立與醫(yī)療質(zhì)量相掛鉤的醫(yī)保支付機制。嚴厲打擊欺詐騙保行為。（牽頭部門：市醫(yī)保局，責(zé)任部門：市發(fā)改委、財政局、衛(wèi)健委、金融監(jiān)管局、銀保監(jiān)南通分局）

（七）強化公共衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)管。認真貫徹落實黨中央國務(wù)院、省委省政府決策部署，根據(jù)疫情防控形勢，做好新冠肺炎疫情防控工作。依法加強對環(huán)境保護、食品安全、職業(yè)衛(wèi)生、精神衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、傳染病防治、預(yù)防接種、實驗室生物安全、公共場所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生等公共衛(wèi)生服務(wù)的監(jiān)管。加強疫苗安全監(jiān)管，全面落實《疫苗管理法》。加大對重點行業(yè)職業(yè)病危害專項整治力度，加強對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)療廢物的監(jiān)督管理。強化對國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目實施情況的績效考核和監(jiān)管。加強對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)完成公共衛(wèi)生服務(wù)、突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控、突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援等任務(wù)的指導(dǎo)和考核。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要加強健康危害因素的監(jiān)測、評估、預(yù)警等工作。（牽頭部門：市衛(wèi)健委，責(zé)任部門：市發(fā)改委、教育局、財政局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、水利局、市場監(jiān)管局、南通海關(guān)）

（八）強化健康產(chǎn)業(yè)監(jiān)管。根據(jù)全市健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，落實健康產(chǎn)業(yè)規(guī)范化發(fā)展標(biāo)準和要求，明確監(jiān)管責(zé)任，提高監(jiān)管能力。加強醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、中醫(yī)養(yǎng)生、保健食品、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式的監(jiān)管。加強對藥品、醫(yī)療器械、康復(fù)輔助器具等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管，提升相關(guān)支撐產(chǎn)業(yè)研發(fā)制造水平。建立健全覆蓋健康產(chǎn)業(yè)全鏈條、全流程的包容、審慎、有效監(jiān)管機制。（牽頭部門：市衛(wèi)健委，責(zé)任部門：市委網(wǎng)信辦，市發(fā)改委、科技局、工信局、民政局、財政局、人社局、商務(wù)局、文廣旅局、國資委、市場監(jiān)管局、體育局、醫(yī)保局、金融監(jiān)管局、稅務(wù)局、南通海關(guān)）

四、創(chuàng)新監(jiān)管手段

（一）規(guī)范執(zhí)法行為。全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度，落實醫(yī)療衛(wèi)生行政裁量權(quán)基準制度。嚴格執(zhí)行執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，建立容錯糾錯和免責(zé)機制，調(diào)動和保護行政執(zhí)法人員的積極性和主動性。完善行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接機制，防止出現(xiàn)不作為、亂作為、以罰代刑等現(xiàn)象。（牽頭部門：市衛(wèi)健委，責(zé)任部門：市司法局）

（二）強化事中事后監(jiān)管。全面提升“雙隨機、一公開”抽查質(zhì)效，完善執(zhí)法監(jiān)督檢查表、隨機抽查事項清單、事中事后監(jiān)管責(zé)任清單，健全隨機抽查對象庫、執(zhí)法檢查人員名錄庫和監(jiān)管信息平臺（“一表兩清單、兩庫一平臺”），隨機抽查事項實現(xiàn)全覆蓋，到2020年“雙隨機”監(jiān)督抽查覆蓋被監(jiān)督單位的比例達到20%以上。（牽頭部門：市衛(wèi)健委，責(zé)任部門：市發(fā)改委、人社局、市場監(jiān)管局、醫(yī)保局、稅務(wù)局、南通海關(guān)）

（三）開展信用監(jiān)管。落實醫(yī)療衛(wèi)生信用信息管理相關(guān)規(guī)定，完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)信用評價體系和評價機制，建立信用評價信息歸集、監(jiān)控平臺。開展重點領(lǐng)域信用等級評價，逐步拓寬評價范圍。加強信用信息使用和管理，推進依據(jù)評價結(jié)果實施差異化監(jiān)管。加快構(gòu)建跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒機制，加大失信懲戒力度。（牽頭部門：市衛(wèi)健委，責(zé)任部門：市中級人民法院，市人民檢察院，市發(fā)改委、公安局、財政局、人社局、市場監(jiān)管局、醫(yī)保局、稅務(wù)局、人行南通市中心支行、南通海關(guān)）

（四）推進信息公開。各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要完善本單位信息公開目錄，及時公開服務(wù)項目、收費標(biāo)準、人員信息、執(zhí)業(yè)資質(zhì)等醫(yī)療服務(wù)信息。監(jiān)管部門要在門戶網(wǎng)站公開醫(yī)療衛(wèi)生行政許可、行政處罰、檢查和不良執(zhí)業(yè)行為記分等信息。（牽頭部門：市衛(wèi)健委，責(zé)任部門：市發(fā)改委、教育局、財政局、人社局、商務(wù)局、國資委、市場監(jiān)管局、醫(yī)保局、稅務(wù)局、南通海關(guān)）

（五）加強風(fēng)險管控。建立醫(yī)療衛(wèi)生風(fēng)險分級管控機制，加強風(fēng)險評估和分析，實現(xiàn)事前預(yù)警、過程監(jiān)控、結(jié)果評價，有效防范、處理各種風(fēng)險。形成統(tǒng)一的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量、安全和費用風(fēng)險監(jiān)測評估網(wǎng)絡(luò)，提高發(fā)現(xiàn)問題和防范化解重大風(fēng)險的能力，通過風(fēng)險分析、異常監(jiān)測、風(fēng)險預(yù)警等手段，實現(xiàn)對醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)風(fēng)險的精準管控。（牽頭部門：市衛(wèi)健委，責(zé)任部門：市委網(wǎng)信辦，市發(fā)改委、教育局、財政局、人社局、國資委、市場監(jiān)管局、醫(yī)保局、稅務(wù)局、南通海關(guān)）

（六）實行網(wǎng)格化管理。各地要認真落實《關(guān)于推進基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量的實施方案》（通辦發(fā)〔2020〕2號）要求，將醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管納入網(wǎng)格化社會治理內(nèi)容，合理配置監(jiān)管協(xié)管力量，整合基層衛(wèi)生監(jiān)督分支機構(gòu)、協(xié)管、職業(yè)健康、計生專干等力量，通過派駐、賦權(quán)、委托等方式，完善基層執(zhí)法體制和工作模式，實現(xiàn)“定格、定員、定責(zé)”，加強醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的日常巡查、專項督查、專項整治、處罰后復(fù)查等工作。（牽頭部門：市衛(wèi)健委，責(zé)任部門：市委政法委，市住建局）  

（七）推進聯(lián)動監(jiān)管。建立健全綜合監(jiān)管結(jié)果與機構(gòu)校驗、等級評審、醫(yī)保定點協(xié)議管理、重點?？圃O(shè)置、財政投入、評先評優(yōu)等掛鉤機制。將從業(yè)人員醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)管結(jié)果與職稱聘任、職務(wù)晉升、評先評優(yōu)、績效分配等掛鉤，強化綜合監(jiān)管結(jié)果統(tǒng)籌運用。（牽頭部門：市衛(wèi)健委，責(zé)任部門：市發(fā)改委、教育局、財政局、人社局、國資委、市場監(jiān)管局、醫(yī)保局、南通海關(guān)）

五、組織實施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實部門責(zé)任。各縣（市）、區(qū)要加強對醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，衛(wèi)生健康行政部門是醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管的主要負責(zé)部門，其他相關(guān)部門依法承擔(dān)相應(yīng)監(jiān)管職責(zé)。各縣（市）、區(qū)要結(jié)合實際，制定完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度具體方案，細化政策措施，明確目標(biāo)任務(wù)、時間節(jié)點和責(zé)任分工等，并將具體方案報市衛(wèi)健委備案。

（二）建立督察機制，嚴格責(zé)任追究。建立市衛(wèi)健委牽頭日常督查，相關(guān)部門參與的醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管督察機制，對各縣（市）、區(qū)貫徹落實國家和省、市相關(guān)政策情況、突出問題及處理情況、綜合監(jiān)管責(zé)任落實情況、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實情況等開展督察。原則上每兩年左右對各縣（市）、區(qū)督察一遍，督察結(jié)果作為相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價任免的重要依據(jù)和地區(qū)綜合治理的重要內(nèi)容。重大問題及時報市政府，涉及違紀違法案件線索及時移交相關(guān)部門。

（三）運用信息技術(shù)，提升監(jiān)管效能。落實國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管“要求，基于南通市全民健康信息平臺，整合現(xiàn)有監(jiān)管系統(tǒng)，加快醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)，盡快實現(xiàn)各相關(guān)部門、各層級和醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)內(nèi)部各領(lǐng)域監(jiān)管信息的互聯(lián)互通，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管。充分運用人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，在生活飲用水、醫(yī)療廢物等方面擴大在線監(jiān)測的應(yīng)用，推進手持移動執(zhí)法終端和執(zhí)法記錄儀的使用。

（四）強化隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法水平。加強衛(wèi)生健康執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)，加大人員配備力度，確?！笆奈濉蹦┢谶_到每萬名常住人口配備1~1.5名衛(wèi)生健康執(zhí)法人員的目標(biāo)，健全市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。推進衛(wèi)生健康執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)現(xiàn)代化建設(shè)，完善依法履職所需的業(yè)務(wù)用房、設(shè)備裝備、執(zhí)法用車以及執(zhí)法經(jīng)費等保障政策，相關(guān)經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。逐步實行衛(wèi)生健康執(zhí)法人員職位分級管理制度，推進綜合監(jiān)管隊伍的專業(yè)化、規(guī)范化、職業(yè)化。

（五）加強宣傳引導(dǎo)，營造良好氛圍。充分利用電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等各類媒體，廣泛宣傳醫(yī)療衛(wèi)生法律法規(guī)和醫(yī)療衛(wèi)生綜合監(jiān)管制度，提高公眾健康意識，為綜合監(jiān)管創(chuàng)造良好法治環(huán)境。加強輿論引導(dǎo)，通過宣傳先進典型，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。