通政發(fā)〔2020〕4號(hào)  2020年1月21日

各縣（市）、區(qū)人民政府，南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、蘇通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、通州灣示范區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于開展第七次全國(guó)人口普查的通知》（國(guó)發(fā)〔2019〕24號(hào)）和《省政府關(guān)于做好我省第七次全國(guó)人口普查工作的通知》（蘇政發(fā)〔2019〕97 號(hào)）要求，切實(shí)做好我市第七次全國(guó)人口普查工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、切實(shí)提高做好我市第七次全國(guó)人口普查的認(rèn)識(shí)站位

根據(jù)《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》和《全國(guó)人口普查條例》規(guī)定，國(guó)務(wù)院決定于2020年開展第七次全國(guó)人口普查。此次普查的對(duì)象是普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)的自然人以及在中華人民共和國(guó)境外但未定居的中國(guó)公民，不包括在中華人民共和國(guó)境內(nèi)短期停留的境外人員。普查的內(nèi)容主要是調(diào)查人口和住戶的基本情況，包括姓名、公民身份號(hào)碼、性別、年齡、民族、受教育程度、行業(yè)、職業(yè)、遷移流動(dòng)、婚姻生育、死亡、住房情況等。普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)是2020年11月1日零時(shí)。

第七次全國(guó)人口普查是在中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的關(guān)鍵時(shí)期開展的重大國(guó)情國(guó)力調(diào)查。開展好此次人口普查，全面掌握我市當(dāng)前人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布、城鄉(xiāng)住房等方面的基礎(chǔ)信息，將為制定和完善教育、就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、社會(huì)保障等民生政策措施提供參考依據(jù)；開展好此次人口普查，全面掌握人口增長(zhǎng)、人口流動(dòng)、人口老齡化等人口變動(dòng)趨勢(shì)，將為完善人口發(fā)展戰(zhàn)略和政策體系，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展和人口素質(zhì)提升提供信息支撐；開展好此次人口普查，全面掌握人力資源供需結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)等信息，將為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)“強(qiáng)富美高”新南通提供決策保障。  

各地、各部門和單位要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于統(tǒng)計(jì)工作的重大決策部署，切實(shí)增強(qiáng)做好人口普查工作的使命感、責(zé)任感，按照國(guó)家、省、市的統(tǒng)一部署，高質(zhì)量完成普查各項(xiàng)任務(wù)。  

二、切實(shí)加強(qiáng)普查工作的組織實(shí)施

人口普查是一項(xiàng)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程，動(dòng)員范圍廣、參與部門多、技術(shù)要求高、工作難度大、時(shí)間節(jié)點(diǎn)多。各地、各部門和單位要按照“全市統(tǒng)一部署、部門分工協(xié)作、地方分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則，認(rèn)真抓好普查工作的組織實(shí)施。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要把第七次全國(guó)人口普查列入2020年和2021年的年度重點(diǎn)工作。市政府成立南通市第七次全國(guó)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市人口普查組織實(shí)施中重大問題的研究和決策。普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市統(tǒng)計(jì)局，負(fù)責(zé)普查具體工作的組織與實(shí)施。各地要在2020年2月底前成立相應(yīng)的普查領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居）委會(huì)、各大中型企業(yè)、大專院校也要建立普查工作機(jī)構(gòu)，廣泛動(dòng)員和組織社會(huì)力量積極參與并認(rèn)真配合做好人口普查工作。要堅(jiān)持底線思維、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，切實(shí)做好方案執(zhí)行、數(shù)據(jù)處理、輿論導(dǎo)向等方面的預(yù)案。

（二）強(qiáng)化協(xié)同配合。普查領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照職能分工通力協(xié)作。統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)上下級(jí)之間要密切配合、上下聯(lián)動(dòng)，全力以赴共同做好普查工作。相關(guān)重點(diǎn)部門要確保抽調(diào)精干力量參與人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室集中辦公；發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃等部門要做好普查物資和設(shè)備、普查經(jīng)費(fèi)、地理信息等協(xié)調(diào)保障工作；政法、公安、衛(wèi)生健康、民政、教育、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會(huì)保障等掌握相關(guān)人口信息的部門，要根據(jù)普查工作需要及時(shí)向當(dāng)?shù)仄詹闄C(jī)構(gòu)提供行政記錄資料；宣傳、網(wǎng)信、文化廣電、市場(chǎng)監(jiān)督等部門要以多種方式，持續(xù)開展普查宣傳，營(yíng)造良好的普查氛圍；提供通訊、居民用水、用電用氣服務(wù)的主管部門要全力協(xié)助，共同做好普查登記工作。其他成員單位要各司其職，為普查工作提供支持。

（三）強(qiáng)化基礎(chǔ)保障。普查指導(dǎo)員和普查調(diào)查員（以下簡(jiǎn)稱“兩員”）由各地普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)選聘，主要從黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位借調(diào)，也可從村（居）委會(huì)選任或者社會(huì)招聘。普查所需經(jīng)費(fèi)由各級(jí)人民政府共同負(fù)擔(dān)，列入相應(yīng)年度財(cái)政預(yù)算予以保障，并確保按時(shí)足額撥付到位。要及時(shí)支付招聘人員的勞動(dòng)報(bào)酬，保證商調(diào)人員在原單位的工資、福利及其他待遇不變；對(duì)在“兩員”培訓(xùn)、普查摸底、現(xiàn)場(chǎng)登記、數(shù)據(jù)處理等普查關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)加班加點(diǎn)人員，各地可依照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定支付相應(yīng)的加班補(bǔ)貼；普查登記所需電子設(shè)備由各地負(fù)責(zé)籌措，對(duì)征用普查員個(gè)人電子設(shè)備給予適當(dāng)補(bǔ)助，確保普查工作隊(duì)伍穩(wěn)定、普查工作如期順利開展。

（四）強(qiáng)化宣傳動(dòng)員。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要會(huì)同宣傳部門認(rèn)真做好普查宣傳的策劃和組織工作。采用多種手段形式、通過各類宣傳媒介廣泛深入宣傳第七次全國(guó)人口普查的重要意義，為普查營(yíng)造良好的社會(huì)輿論環(huán)境。集中開展普查“宣傳月”等活動(dòng)，深入解讀統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)，促進(jìn)全社會(huì)知曉普查、支持普查、配合普查，如實(shí)申報(bào)普查項(xiàng)目，主流媒體要給予普查工作最大限度支持。

三、切實(shí)保障普查的數(shù)據(jù)質(zhì)量

各地要將提高普查數(shù)據(jù)質(zhì)量作為貫穿人口普查工作全過程的核心要求，規(guī)范普查行為，嚴(yán)格過程管理，健全工作機(jī)制，提升工作水平。

（一）堅(jiān)持依法普查。各地、各部門和單位要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》《全國(guó)人口普查條例》等法律法規(guī)要求，依法規(guī)范普查行為。普查取得的數(shù)據(jù)，嚴(yán)格限定用于普查目的，不得作為任何部門和單位對(duì)各級(jí)行政管理工作實(shí)施考核、獎(jiǎng)懲的依據(jù)。普查中獲得的能夠識(shí)別或者推斷單個(gè)普查對(duì)象身份的資料，不得作為對(duì)普查對(duì)象實(shí)施處罰等具體行政行為的依據(jù)。任何個(gè)人和單位不得謊報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)，不得偽造、篡改普查數(shù)據(jù)。

（二）實(shí)施全過程質(zhì)量控制。各地、各部門和單位要認(rèn)真執(zhí)行全國(guó)人口普查方案以及省、市實(shí)施方案，建立明確的崗位責(zé)任制度和數(shù)據(jù)質(zhì)量控制制度，制定行之有效的數(shù)據(jù)質(zhì)量控制辦法，加強(qiáng)對(duì)普查機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)人員和“兩員”的培訓(xùn)和管理，加強(qiáng)對(duì)普查各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理，加強(qiáng)工作檢查和質(zhì)量抽查，確保普查數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。

（三）建立質(zhì)量追溯和問責(zé)機(jī)制。各級(jí)政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)要加大對(duì)普查工作中違紀(jì)違法行為的查處和通報(bào)曝光力度，堅(jiān)決杜絕人為干擾普查工作的現(xiàn)象，確保普查工作順利進(jìn)行、普查數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。對(duì)普查中發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)政務(wù)處分或組織處理的統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法責(zé)任人，由統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)按規(guī)定提出處分處理建議并及時(shí)移送任免機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或組織（人事）部門。

（四）推進(jìn)信息技術(shù)應(yīng)用和資料共享。普查登記采取電子化方式，探索使用智能手機(jī)采集數(shù)據(jù)，實(shí)時(shí)上報(bào)普查數(shù)據(jù)。充分利用部門行政記錄，推進(jìn)大數(shù)據(jù)在普查中的應(yīng)用。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位應(yīng)積極向普查機(jī)構(gòu)提供部門基礎(chǔ)資料。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)及其工作人員必須依法嚴(yán)格履行保密義務(wù)，加強(qiáng)對(duì)公民個(gè)人信息的全流程保護(hù)，嚴(yán)禁向任何機(jī)構(gòu)、單位、個(gè)人泄露或出售公民個(gè)人信息。各地、各部門要保障必要的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和硬件條件，采取必要的安全措施，確保數(shù)據(jù)收集處理工作安全順暢快捷進(jìn)行。

附件：南通市第七次全國(guó)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單

附件

南通市第七次全國(guó)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單

　　組　長(zhǎng)：?jiǎn)螘曾Q  市委常委、市政府常務(wù)副市長(zhǎng)

　　副組長(zhǎng)：王國(guó)平  市政府副秘書長(zhǎng)

　　　　　　趙京平  市統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)

　　　　　　瞿德均　市委政法委四級(jí)調(diào)研員

　　　　　　郝三旺　市發(fā)展和改革委員會(huì)副主任

　　　　　　杜松華  市公安局副局長(zhǎng)

　　　　　　吳  彪  市自然資源和規(guī)劃局副局長(zhǎng)

　　　　　　魏欽才  市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長(zhǎng)

　　        盧紅建  市衛(wèi)生健康委員會(huì)副主任

    成　員：吳信林  市精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)辦公室副主任

            馬佩軍  市委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室副主任

　　        朱  鴻  市委臺(tái)灣工作辦公室副主任

　　　　　　葛蘇強(qiáng)  市教育局副局長(zhǎng)

　　　　　　黃紹紅  市民族宗教事務(wù)局副局長(zhǎng)

　　　　　　肖四軍  市民政局副局長(zhǎng)

　　　　　　周昌元  市司法局副局長(zhǎng)

　　　　　  李柏松  市財(cái)政局副局長(zhǎng)

　　　　    嚴(yán)紅梅  市人力資源和社會(huì)保障局副局長(zhǎng)

            顧  建  市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組成員

            曹錦輝  市文化廣電和旅游局副局長(zhǎng)

            陶學(xué)軍  市外事辦公室黨組成員 

　　　　　  陳  潔  市市場(chǎng)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng) 

            陸云飛  市統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)

　　　　　  丁建軍　南通軍分區(qū)保障處處長(zhǎng)

      　　  盧永超　武警南通支隊(duì)政治工作處主任

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任由統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)陸云飛兼任。