經(jīng)過兩年的充分調(diào)研和編制論證，《南通市“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）于2021年11月5日正式印發(fā)，這是我市進入新發(fā)展階段在科技領(lǐng)域的第一個五年規(guī)劃，對激發(fā)創(chuàng)新第一發(fā)展動力、引領(lǐng)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。

一、發(fā)展導(dǎo)向：“1個定位+4個目標+5個堅持”

“1個定位”

圍繞建設(shè)更高水平國家創(chuàng)新型城市工作主線，把打造具有國際知名度、全國影響力和長三角引領(lǐng)性的區(qū)域科技創(chuàng)新中心作為“十四五”科技創(chuàng)新發(fā)展的核心定位。

“4個目標”

到2025年，南通創(chuàng)新能力躋身國家創(chuàng)新型城市前20強，并實現(xiàn)“四力并進”，即強化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力、激活企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展動力、形成開放協(xié)同創(chuàng)新合力、釋放創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)張力。

強化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力：產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈條構(gòu)建完善，高水平研發(fā)機構(gòu)加速引建，南通創(chuàng)新區(qū)成為產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新重要策源地，高新區(qū)及特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新要素加速集聚，重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)實現(xiàn)重要突破。

激活企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展動力：創(chuàng)新型企業(yè)集群不斷壯大，構(gòu)建完善科技創(chuàng)新型企業(yè)、高成長性企業(yè)、科創(chuàng)板上市培育企業(yè)發(fā)展梯隊，進一步提高財政科技投入力度，帶動企業(yè)研發(fā)投入穩(wěn)步增加，企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)水平大幅提升，高質(zhì)量創(chuàng)新成果加快涌現(xiàn)。

形成開放協(xié)同創(chuàng)新合力：把握長三角一體化發(fā)展機遇，創(chuàng)新資源對接更精準、產(chǎn)學研合作更緊密、科技成果轉(zhuǎn)化更順暢，區(qū)域創(chuàng)新體系整體效能顯著提升，產(chǎn)業(yè)合作實現(xiàn)優(yōu)勢互補、同頻共振，率先打造長三角滬通科技合作示范區(qū)。

釋放創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)張力：堅持科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”，在創(chuàng)新載體效能發(fā)揮、科技政策支撐保障、創(chuàng)新環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、科技服務(wù)體系建設(shè)上取得新成效，形成尊重科學，崇尚創(chuàng)新，寬容失敗的創(chuàng)新文化，營造“如魚得水、如鳥歸林”的一流創(chuàng)新生態(tài)。

力爭到2025年，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)更加優(yōu)化，開放融合的協(xié)同創(chuàng)新體系更加健全，重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)實現(xiàn)重要突破。研發(fā)投入強度達到3%左右、高新技術(shù)企業(yè)達到3600家、萬人高價值發(fā)明專利擁有量達16件、科技進步貢獻率達70%。

“5個堅持”

堅持創(chuàng)新驅(qū)動，強化高端引領(lǐng)；堅持改革創(chuàng)新，優(yōu)化資源配置；堅持開放創(chuàng)新，突出區(qū)域協(xié)同；堅持特色發(fā)展，致力重點突破；堅持寬容失敗，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。

二、主要內(nèi)容：“10大產(chǎn)業(yè)布局+7大重點工程”

“10大產(chǎn)業(yè)布局”

圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，《規(guī)劃》提出堅持“四個面向”，組織實施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新紫瑯專項，加強產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)。聚焦海工船舶、高端紡織、高端裝備、石油化工、新材料、新一代信息技術(shù)、新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車、生物醫(yī)藥、機器人及應(yīng)用、節(jié)能環(huán)保10個重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，前瞻布局了50項關(guān)鍵共性技術(shù)和133個研究方向。到2025年，力爭突破50項產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)、掌握200項企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、開發(fā)1000個創(chuàng)新產(chǎn)品。

“7大重點工程”

聚焦更高水平國家創(chuàng)新型城市建設(shè)，突出重點、集成資源，組織實施七大提升工程。

一是創(chuàng)新主體培育提升工程。著力構(gòu)建以高新技術(shù)企業(yè)為主力軍的創(chuàng)新型企業(yè)集群，實施企業(yè)研發(fā)機構(gòu)高質(zhì)量提升計劃，持續(xù)推進產(chǎn)學研合作，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和協(xié)同創(chuàng)新水平。

二是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新水平提升工程。聚焦重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤敖野駫鞄洝睂ｍ?，加強光電科學紫瑯實驗室、省船舶和海洋工程裝備技術(shù)創(chuàng)新中心等重大科研平臺建設(shè)，加速推動關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。

三是創(chuàng)新載體績效提升工程。進一步完善以南通創(chuàng)新區(qū)為核心，以高新區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)為支撐的創(chuàng)新載體體系，大力實施高新區(qū)爭先進位工程，加快構(gòu)建覆蓋全市域的“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園”創(chuàng)業(yè)孵化鏈條。

四是創(chuàng)新人才集聚提升工程。深入實施人才強市戰(zhàn)略，構(gòu)建競爭力更強的引才機制，打造品質(zhì)更優(yōu)的人才發(fā)展環(huán)境，建設(shè)具有長三角乃至全國影響力的人才發(fā)展高地。

五是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)提升工程。完善科技服務(wù)體系建設(shè)，推進“科技服務(wù)業(yè)金服360工程”， 構(gòu)建全方位、多層次、多渠道科技金融體系，加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，營造“如魚得水、如鳥歸林”的一流創(chuàng)新生態(tài)。

六是改革創(chuàng)新能力提升工程。組建市科技創(chuàng)新委員會，實行企業(yè)科技創(chuàng)新活動積分制管理，提升科技創(chuàng)新治理能力，探索科研院所從傳統(tǒng)建設(shè)模式向新型研發(fā)機構(gòu)轉(zhuǎn)變，構(gòu)建多元化的財政資金分配機制。

七是區(qū)域創(chuàng)新融合提升工程。規(guī)劃建設(shè)沿江科創(chuàng)帶，主動融入長三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)，探索離岸科技創(chuàng)新中心建設(shè)和跨區(qū)域企業(yè)培育等新機制、新模式，打造滬通科技合作示范區(qū)。