各縣（市、區(qū)）人民政府，市各直屬園區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《南通市水文管理辦法》已于2021年11月16日經(jīng)十五屆市政府第80次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予印發(fā)，自2022年3月1日起施行。

南通市人民政府

2021年12月20日

南通市水文管理辦法

第一條  為了加強水文管理，發(fā)展水文事業(yè)，為開發(fā)、利用、節(jié)約、保護水資源和防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)，促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水文條例》《江蘇省水文條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條  在本市行政區(qū)域內(nèi)從事水文活動的，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

本辦法所稱水文活動，是指水文站網(wǎng)規(guī)劃與建設(shè)，水文監(jiān)測與情報預(yù)報，水文水資源調(diào)查評價，水文監(jiān)測資料匯交、保管及使用，水文設(shè)施與水文監(jiān)測環(huán)境的保護，水文科學(xué)研究等活動。

第三條  市水文機構(gòu)在省水行政主管部門和市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下實行雙重管理，具體負責(zé)組織實施本市水文管理工作，并接受市水行政主管部門的指導(dǎo)。

市發(fā)展和改革、財政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、氣象等行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好水文管理工作。

縣（市、區(qū)）水文機構(gòu)是市水文機構(gòu)的派出機構(gòu)，具體負責(zé)本轄區(qū)的水文工作，并接受所在地人民政府的領(lǐng)導(dǎo)和水行政主管部門的指導(dǎo)。

從事水文活動的其他單位，應(yīng)當(dāng)接受水文機構(gòu)的行業(yè)管理。

第四條  水文事業(yè)是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎(chǔ)性公益事業(yè)。市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將水文事業(yè)納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，保障水文工作的正常開展。

市水文機構(gòu)每年編制水文工作經(jīng)費預(yù)算，納入同級水行政主管部門年度部門預(yù)算，保障水文工作為水資源保護節(jié)約、水生態(tài)修復(fù)和防汛抗旱服務(wù)所需的必要資金。

第五條  市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)省水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，組織編制市水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)征求省有關(guān)部門意見后，報市人民政府批準(zhǔn)實施，并報省水行政主管部門備案。

市水文機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織編制市水文站網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，報市水行政主管部門、發(fā)展和改革行政主管部門批準(zhǔn)后實施，并報省水文機構(gòu)備案。市水文站網(wǎng)由設(shè)立單位負責(zé)建設(shè)和管理，站網(wǎng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)列入市、縣（市、區(qū)）水利基本建設(shè)計劃，按照國家固定資產(chǎn)投資項目程序組織實施，并進行專項驗收。

第六條  從事水文監(jiān)測的單位和個人應(yīng)當(dāng)遵守國家水文技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程，保證監(jiān)測質(zhì)量。

任何單位和個人不得漏報、遲報、錯報、瞞報水文監(jiān)測數(shù)據(jù)，不得偽造水文監(jiān)測資料。

第七條  各級水文機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對江河湖庫和地下水等水體的水量、水質(zhì)、水生態(tài)的監(jiān)測，為防汛抗旱、水資源管理、水生態(tài)保護和水土保持提供及時、準(zhǔn)確的監(jiān)測資料。

市水文機構(gòu)可以根據(jù)需要，委托符合規(guī)定條件的單位或者個人承擔(dān)雨量、水位等水文監(jiān)測項目。受委托的單位或者個人應(yīng)當(dāng)按照委托事項和要求從事項目監(jiān)測。

第八條  各級水文機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強沿江沿海水文巡測和調(diào)查分析工作，建立健全水文監(jiān)測應(yīng)急機制，加快水文自動監(jiān)測和快速反應(yīng)能力建設(shè)，完善監(jiān)測手段，提高公共服務(wù)水平。

第九條  市水文機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向市、縣（市、區(qū)）人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)和水行政主管部門提供實時水情、雨情、旱情信息及水文情報預(yù)報。

各級水文機構(gòu)為編制水文情報預(yù)報需要使用其他部門和單位設(shè)立的水文測站的水文資料時，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)及時提供。

第十條  水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，按照國家標(biāo)準(zhǔn)組織開展水資源調(diào)查評價工作。

水資源調(diào)查評價工作包括水資源基礎(chǔ)資料的收集整理和分析、水資源數(shù)量評價、水資源質(zhì)量評價、水資源利用現(xiàn)狀及其影響評價、水資源綜合評價等內(nèi)容。

第十一條  各級水文機構(gòu)受水行政主管部門等有關(guān)行政主管部門委托，承擔(dān)以下工作：

（一）開展區(qū)域地表水、地下水等水資源開發(fā)利用量的監(jiān)測，并對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行整理、匯總和分析評價，作為確定區(qū)域用水控制指標(biāo)的主要依據(jù)，為開發(fā)、利用、節(jié)約和保護水資源及全面推行河長制、生態(tài)河湖建設(shè)、幸福河湖打造提供技術(shù)支撐。

（二）開展飲用水源地水量、水質(zhì)、水生態(tài)監(jiān)測，編制飲用水源地水文情報預(yù)報；發(fā)現(xiàn)被監(jiān)測水體的水量、水質(zhì)等情況發(fā)生變化可能危及飲用水安全，或者可能發(fā)生突發(fā)性水污染事件的，應(yīng)當(dāng)加強跟蹤監(jiān)測和調(diào)查，并及時將監(jiān)測、調(diào)查情況報告所在地人民政府及其水行政主管部門、生態(tài)環(huán)境行政主管部門和供水主管部門。

（三）開展水功能區(qū)水質(zhì)狀況的動態(tài)監(jiān)測，定期編制水功能區(qū)監(jiān)測簡報；發(fā)現(xiàn)重點污染物排放總量超過控制指標(biāo)，或者水功能區(qū)水質(zhì)未達到水域使用功能對水質(zhì)要求的，及時報告所在地人民政府及其水行政主管部門，并通報有關(guān)部門。

（四）開展地下水水位、水質(zhì)動態(tài)監(jiān)測工作，收集、分析監(jiān)測資料，為地下水資源管理、利用、保護、防治地下水污染和地質(zhì)災(zāi)害提供數(shù)據(jù)支撐。

（五）開展行政區(qū)域邊界斷面水量、水質(zhì)監(jiān)測，定期提供行政區(qū)域邊界斷面水量、水質(zhì)監(jiān)測成果。

（六）開展水土保持監(jiān)測，加強對水土流失類型、面積、強度和分布狀況等情形的監(jiān)測，并對水土流失的變化趨勢及造成的危害進行分析評價，為水土流失的預(yù)防和治理提供依據(jù)。

第十二條  水文情報預(yù)報實行向社會統(tǒng)一發(fā)布制度。

水文情報預(yù)報、洪水情報預(yù)報和旱情分析預(yù)報，由市、縣（市、區(qū)）人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)、水行政主管部門或者市水文機構(gòu)，依照職權(quán)適時發(fā)布。

廣播、電視、報紙和網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定和要求及時向社會播發(fā)、刊登水文情報預(yù)報，并標(biāo)明發(fā)布機構(gòu)名稱和發(fā)布時間。

禁止其他單位和個人向社會發(fā)布水文情報預(yù)報。

第十三條  國家機關(guān)決策和防災(zāi)減災(zāi)、國防建設(shè)、公共安全、環(huán)境保護等公益事業(yè)需要使用水文監(jiān)測資料和成果的，應(yīng)當(dāng)無償提供，數(shù)據(jù)共享；因經(jīng)營性活動需要提供水文專項咨詢服務(wù)的，實行有償服務(wù)。

水文監(jiān)測資料屬于國家秘密的，其使用依照國家保密法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第十四條  任何單位和個人不得侵占、毀壞水文站房、水文纜道、測船碼頭、監(jiān)測場地、監(jiān)測井、專用道路、水文通信設(shè)施等水文監(jiān)測設(shè)施，不得擅自使用、移動水文監(jiān)測設(shè)施。

市級水文測站的水文監(jiān)測設(shè)施設(shè)備，因水毀、雷擊、滑坡、風(fēng)暴潮、地震等不可抗力遭受破壞的，所在地人民政府和水行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時組織力量修復(fù)，確保其正常運行。

第十五條  在市級水文測站上下游各十公里河道管理范圍內(nèi)新建、改建、擴建可能影響水文監(jiān)測的工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取相應(yīng)措施。

新建、改建、擴建水利工程需要配套建設(shè)或者更新改造水文測站、水文監(jiān)測設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)納入工程建設(shè)投資計劃，并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時竣工驗收。

第十六條  任何單位和個人都有保護水文監(jiān)測環(huán)境和設(shè)施的義務(wù)。

各級水文機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同所在地水行政主管部門，劃定所管轄的水文測站監(jiān)測環(huán)境保護范圍，報所在地人民政府批準(zhǔn)后設(shè)立保護范圍標(biāo)志。

第十七條  水文監(jiān)測環(huán)境保護范圍應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)劃定:

（一）測驗河段：省管以上河道的水文測驗斷面上、下游各1000米，其他河道的水文測驗斷面上、下游各500米。

（二）測驗設(shè)施：水文纜道操作室、水文纜道的支架（柱）及錨碇、水文自動測流平臺、水位自記臺、水文遙測系統(tǒng)儀器室、水文通信設(shè)施等周邊以外20米。

（三）水文觀測場：水文觀測場地周邊以外10米；觀測場周邊10米以外有障礙物的，障礙物與觀測儀器的距離不得少于障礙物頂端與儀器口高差的2倍。

第十八條  禁止在水文監(jiān)測環(huán)境保護范圍內(nèi)從事下列活動：

（一）種植高稈作物，堆放砂石、煤炭等物料，修建建筑物、構(gòu)筑物，?？看?。

（二）取土、挖砂、采石、爆破和傾倒廢棄物。

（三）在監(jiān)測斷面取水、排污，在過河設(shè)備、氣象觀測場、監(jiān)測斷面的上空架設(shè)線路。

（四）設(shè)置壩埂、網(wǎng)箱、魚罾、魚籪等阻水障礙物。

（五）其他對水文監(jiān)測有影響的活動。

第十九條  水文監(jiān)測人員在河道、公路、橋梁上進行水文監(jiān)測時，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置警示標(biāo)志，過往船只、車輛應(yīng)當(dāng)減速慢行或者避讓，公安、交通運輸?shù)炔块T應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

水文監(jiān)測專用車（船）執(zhí)行防汛搶險、突發(fā)性水污染事件測報等緊急任務(wù)，通過公路、橋梁、船閘時，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先予以放行，并按照規(guī)定免收過路、過橋、過閘費。

第二十條  違反本辦法規(guī)定的行為，依照《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水文條例》《江蘇省水文條例》等法律、法規(guī)規(guī)定予以處理。

第二十一條  本辦法自2022年3月1日起施行。