一、起草背景
2016年8月，習(xí)近平總書記在全國衛(wèi)生與健康大會上強調(diào)要把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。2016年10月，國家出臺了《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，就如何推進(jìn)健康中國建設(shè)進(jìn)行了全面部署。2017年，省委、省政府出臺了《“健康江蘇2030”規(guī)劃綱要》，組織召開了全省衛(wèi)生與健康大會，研究部署了健康江蘇建設(shè)工作。
為貫徹落實全國衛(wèi)生與健康大會精神和《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，扎實推進(jìn)健康南通建設(shè)，2018年，市委、市政府印發(fā)了《“健康南通2030”規(guī)劃綱要》和《健康南通建設(shè)三年行動計劃（2018-2020）》，召開了全市衛(wèi)生與健康大會。經(jīng)過全市上下共同努力，健康南通建設(shè)取得階段性成效，并以地級市最高分獲評“首屆健康中國年度標(biāo)志城市”，在全國98個抽樣地級市中，南通市以97.27分的最高分位居榜首，比平均分高出28.85分。
為進(jìn)一步細(xì)化落實《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，2019年6月，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于實施健康中國行動的意見》（國發(fā)﹝2019﹞13號），標(biāo)志著健康中國建設(shè)進(jìn)入了新階段。2020年1月，省政府印發(fā)了《落實健康中國行動推進(jìn)健康江蘇建設(shè)的實施方案》（蘇政發(fā)﹝2020﹞12號）。南京市、揚州市、常州市等10個設(shè)區(qū)市也相繼出臺了實施方案。
為推動健康中國行動落地見效，加快健康南通建設(shè)，現(xiàn)結(jié)合我市實際，特制定了《落實健康中國行動推進(jìn)健康南通建設(shè)實施方案》。
二、起草過程
《落實健康中國行動推進(jìn)健康南通建設(shè)實施方案》由健康南通建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在市衛(wèi)健委）負(fù)責(zé)牽頭起草（以下簡稱《實施方案》）。
起草期間，在深入各縣（市、區(qū)）調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合省政府印發(fā)《落實健康中國行動推進(jìn)健康江蘇建設(shè)實施方案》要求，形成《實施方案》基本框架。之后，先后征求市級相關(guān)部門和各縣（市、區(qū)）人民政府意見，組織相關(guān)專家對修改意見進(jìn)行會商，并結(jié)合后疫情時期疫情防控需求，對公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行完善，最終形成《落實健康中國行動推進(jìn)健康南通建設(shè)實施方案》。
三、主要內(nèi)容
《實施方案》主要包括總體要求、主要任務(wù)、保障措施三個方面。
（一）關(guān)于總體要求
到2022年，實現(xiàn)健康南通“四顯著”：全民健康素養(yǎng)水平顯著提高，健康生活方式普及程度顯著提升，重點人群健康狀況顯著改善，全民醫(yī)保制度顯著完善。
到2030年，實現(xiàn)健康南通“四全面”：全民健康素養(yǎng)水平全面提升，健康生活方式全面普及，居民主要健康影響因素得到全面控制，重大慢性病過早死亡率全面下降。
（二）關(guān)于主要任務(wù)
健康南通建設(shè)共有“十大任務(wù)”，分為“二十五項專項行動”（文中標(biāo)“★”為健康南通建設(shè)較國家、省多出的內(nèi)容或高出的指標(biāo)）
1. 提升全民健康素養(yǎng)：（1）健康知識普及行動；（2）合理膳食行動；（3）控?zé)熜袆?；?）心理健康促進(jìn)行動；
2. 提高全民身體素質(zhì)：（5）全民健身行動；
3. 預(yù)防控制重大疾病：★（6）醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系優(yōu)化行動；（7）心腦血管疾病防治行動；（8）癌癥防治行動；（9）慢性呼吸系統(tǒng)疾病防治行動；（10）糖尿病防治行動；（11）傳染病及地方病防控行動；
4. 保護(hù)重點人群健康：（12）婦幼健康促進(jìn)行動；（13）學(xué)生健康促進(jìn)行動；（14）職業(yè)健康保護(hù)行動；（15）老年健康促進(jìn)行動；★（16）殘疾人健康促進(jìn)行動；
5. 發(fā)揮中醫(yī)藥獨特優(yōu)勢：★（17）擴大中醫(yī)藥服務(wù)行動；
6. 健全全民醫(yī)療保障：★（18）全民醫(yī)保制度完善行動；
7. 保障食品藥品安全：★（19）食品安全保障行動；★（20）藥品安全保障行動；
8. 促進(jìn)健康環(huán)境建設(shè)：★（21）農(nóng)村供水保障行動；★（22）生活垃圾分類行動；（23）健康環(huán)境促進(jìn)行動；
9. 促進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展：★（24）健身休閑產(chǎn)業(yè)培育行動；
10. 促進(jìn)“智慧健康”建設(shè)：★（25）互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療健康服務(wù)行動。
（三）關(guān)于保障措施
1. 加強組織領(lǐng)導(dǎo)。將衛(wèi)生與健康工作納入重要議事日程，列入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，納入各級黨委和政府考核指標(biāo)。
2. 動員各方參與。鼓勵個人和家庭積極參與健康南通建設(shè)，落實個人健康責(zé)任，養(yǎng)成健康生活方式。
3. 健全支撐體系。加大財政衛(wèi)生健康投入力度，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，對健康南通建設(shè)投入予以重點保障。
4. 加強監(jiān)測考核。健康南通建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組織對各縣（市、區(qū)）開展考核，并作為各縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價、干部獎懲的重要參考。
5. 加強宣傳引導(dǎo)。充分利用傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)、移動客戶端等新媒體，開展形式多樣的健康知識宣傳，引導(dǎo)群眾樹立和增強健康意識，踐行健康生活方式。