2021年4月30日，南通市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局印發(fā)了《南通市海洋漁業(yè)船舶違規(guī)記分管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）。為更好地實施《辦法》，現(xiàn)就主要內(nèi)容解讀如下。

一、出臺背景

隨著海洋漁業(yè)的快速發(fā)展，海洋漁業(yè)安全與漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的矛盾逐漸凸顯。漁船出海生產(chǎn)船東（船長）較多考慮返航油耗、用工成本等經(jīng)濟效益而忽略天氣海況、船舶配載等安全因素，同時，海洋漁業(yè)生產(chǎn)具有周期長、離岸遠(yuǎn)等特殊性，加之海上漁政執(zhí)法力量有限、相關(guān)漁業(yè)安全法律相對單一缺乏可操作性，導(dǎo)致海洋安全生產(chǎn)事故仍然多發(fā)、頻發(fā)，海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻。因此有必要根據(jù)海洋漁業(yè)安全管理新形勢，制定出臺操作性強的海洋漁業(yè)船舶違規(guī)記分管理辦法，提高海洋漁業(yè)安全監(jiān)管效率與能力水平，規(guī)范海洋漁業(yè)生產(chǎn)行為，提升海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)水平。為此，我局在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，研究制定了《南通市海洋漁業(yè)船舶違規(guī)記分管理辦法（試行）》。

二、主要內(nèi)容

（一）概況

　本辦法共五章十九條。第一章總則，第二章記分規(guī)定，第三章記分實施，第四章消分處理和記分應(yīng)用，第五章附則。

（二）總則

該章共三條，主要對制定目的、法律依據(jù)、管理范圍及實施主體等作出說明。

（三）記分規(guī)定

該章共五條，對記分類別及記12分事項（10種違法違規(guī)行為）、6分事項（5種違法違規(guī)行為）、3分事項（4種違法違規(guī)行為）、1分事項（4種違法違規(guī)行為）的具體情形進(jìn)行了明確。

（四）記分實施

該章共六條，主要是對記分周期、記分分值、當(dāng)事人陳述申辯、異議處理等進(jìn)行了明確。

（五）消分處理和記分應(yīng)用

該章共三條，著重對消分處理方式和記分應(yīng)用進(jìn)行了明確。

（六）附則

該章共兩條，主要是對市局抽檢考核和生效時間進(jìn)行了明確。