我市創(chuàng)建全國(guó)版權(quán)示范城市經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)，提出創(chuàng)建申請(qǐng)，經(jīng)國(guó)家版權(quán)局審核批復(fù)同意，取得創(chuàng)建資格。面對(duì)南通百年未有之發(fā)展新機(jī)遇，面對(duì)十四五開局起步之年，面對(duì)習(xí)近平總書記提出的“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”新要求，我市此時(shí)創(chuàng)建全國(guó)版權(quán)示范城市意義重大。《方案》立足我市實(shí)際，貫徹新發(fā)展理念，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展總要求，開門問策，聽取多方意見，反復(fù)修改，在此基礎(chǔ)上形成了《南通市創(chuàng)建全國(guó)版權(quán)示范城市實(shí)施方案》。該《方案》主要由“總體目標(biāo)、創(chuàng)建期限、重點(diǎn)任務(wù)、保障舉措”等方面構(gòu)成。
一、關(guān)于創(chuàng)建的總體目標(biāo)
《方案》提出的創(chuàng)建目標(biāo)力求與“三個(gè)新”的時(shí)代要求相合拍，即習(xí)近平總書記關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的最新講話精神，中辦國(guó)辦《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見》的最新文件要求，全國(guó)人大最新通過的《著作權(quán)法》，在此基礎(chǔ)上，創(chuàng)建目標(biāo)體現(xiàn)了三個(gè)特點(diǎn)：一是目標(biāo)定位高。將“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”的要求體現(xiàn)在創(chuàng)建目標(biāo)的定位上，使目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要跳一跳才能摸得著。例如，創(chuàng)建目標(biāo)明確：通過創(chuàng)建“全國(guó)版權(quán)示范城市”，全社會(huì)版權(quán)意識(shí)明顯增強(qiáng)，版權(quán)保護(hù)體系和服務(wù)體系進(jìn)一步完善，版權(quán)法治環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境和文化環(huán)境得到明顯優(yōu)化，軟件正版化有力推進(jìn)，版權(quán)產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升。在版權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用上提出了國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、省內(nèi)領(lǐng)先的目標(biāo)，在版權(quán)的保護(hù)上提出對(duì)侵權(quán)行為及時(shí)查處，有效震懾，易發(fā)侵權(quán)領(lǐng)域侵權(quán)現(xiàn)象有效遏制，在推進(jìn)企事業(yè)單位軟件正版化方面提出正版率100%的要求。二是地方特色濃。我市版權(quán)保護(hù)的特色亮點(diǎn)是家紡版權(quán)保護(hù)，形成的家紡版權(quán)保護(hù)“南通經(jīng)驗(yàn)”受到國(guó)家、省版權(quán)局領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，因此，在目標(biāo)的制定上，體現(xiàn)了家紡版權(quán)特色，強(qiáng)調(diào)要突出家紡版權(quán)保護(hù)。在“版權(quán)創(chuàng)造充滿活力”中，提出“作品質(zhì)量進(jìn)一步提升，一般作品免費(fèi)年登記量5萬(wàn)件以上，名列全國(guó)前茅”，這一表述將作品的質(zhì)量要求放在前，數(shù)量要求放在后，不僅體現(xiàn)了作品創(chuàng)造由原來重?cái)?shù)量到現(xiàn)在重質(zhì)量思路的轉(zhuǎn)變，而且還體現(xiàn)了數(shù)質(zhì)量兼具的要求。在版權(quán)產(chǎn)業(yè)運(yùn)用上，提出版權(quán)產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率處全省前列。這些目標(biāo)的提出，更多的是建立在南通家紡版權(quán)產(chǎn)業(yè)占有舉足輕重地位的基礎(chǔ)上，更多的是立足于我市未來家紡版權(quán)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的角度提出的。三是涵蓋范圍廣。習(xí)近平總書記在中央政治局第二十五次集體學(xué)習(xí)會(huì)議提出：要打通知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用、管理、服務(wù)全鏈條?？倳浀闹v話涵蓋了版權(quán)工作的各方面，因此，在方案目標(biāo)制定上充分體現(xiàn)了總書記的講話精神，創(chuàng)建目標(biāo)涵蓋了版權(quán)保護(hù)體系、服務(wù)體系、版權(quán)創(chuàng)造、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、軟件正版化、企業(yè)示范創(chuàng)建等各方面，方案目標(biāo)定位不僅僅是打通全鏈條，而是要進(jìn)一步在深化上下功夫。
二、關(guān)于創(chuàng)建的完成時(shí)限
方案提出在2022年完成全國(guó)版權(quán)示范城市創(chuàng)建任務(wù)，這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)是根據(jù)《全國(guó)版權(quán)示范城市、示范單位和示范園區(qū)（基地）管理辦法》要求提出的。該辦法明確：全國(guó)版權(quán)示范城市的創(chuàng)建周期為兩年，時(shí)間從國(guó)家版權(quán)局批復(fù)同意之日開始計(jì)算。國(guó)家版權(quán)局同意我市創(chuàng)建的批復(fù)時(shí)間為2020年9月，故《方案》將完成創(chuàng)建任務(wù)的截止時(shí)間定在2022年9月。
三、關(guān)于創(chuàng)建的重點(diǎn)任務(wù)
重點(diǎn)任務(wù)緊緊圍繞成功創(chuàng)建全國(guó)版權(quán)示范城市這個(gè)總目標(biāo)，對(duì)照創(chuàng)建條件要求，堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，以結(jié)果為導(dǎo)向，結(jié)合我市版權(quán)工作實(shí)際，強(qiáng)弱項(xiàng)，補(bǔ)短板，從宏觀上對(duì)創(chuàng)建任務(wù)進(jìn)行了歸納梳理，著重明確了五大重點(diǎn)任務(wù)。
一是構(gòu)建嚴(yán)格版權(quán)保護(hù)格局。習(xí)近平總書記關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)有關(guān)論述中多次提到要嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，在2019年中辦國(guó)辦《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見》中，將嚴(yán)保護(hù)作為一個(gè)重要內(nèi)容予以明確。去年新修訂的《著作權(quán)法》將“加大對(duì)侵權(quán)行為懲罰性舉措”的嚴(yán)保護(hù)要求以法律的形式進(jìn)行規(guī)范。因此，嚴(yán)格的版權(quán)保護(hù)不僅是創(chuàng)建全國(guó)版權(quán)示范城市的核心要素，也是促進(jìn)版權(quán)工作高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容。方案將構(gòu)建嚴(yán)格版權(quán)保護(hù)格局，作為第一項(xiàng)重點(diǎn)提出來，主要是突顯嚴(yán)格保護(hù)的重要性，并且具體從“加大版權(quán)保護(hù)力度、加強(qiáng)版權(quán)執(zhí)法協(xié)作、深化網(wǎng)絡(luò)綜合治理、推進(jìn)版權(quán)信用管理、引導(dǎo)各方力量共治”等方面建立起全方位的版權(quán)保護(hù)網(wǎng)，特別是其中“推進(jìn)版權(quán)信用管理”既是我市版權(quán)保護(hù)的新舉措，也是習(xí)近平總書記關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)有關(guān)論述和中辦國(guó)辦《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見》有關(guān)誠(chéng)信建設(shè)要求的具體落實(shí)，同時(shí)也是對(duì)法律保護(hù)難以企及的一個(gè)補(bǔ)充，使版權(quán)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)更加嚴(yán)密。
二是持續(xù)推進(jìn)軟件正版化。軟件正版化是創(chuàng)建全國(guó)版權(quán)示范城市的條件之一，國(guó)家、省版權(quán)局對(duì)此非常重視。為客觀、真實(shí)反映我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況，每年由第三方對(duì)全國(guó)各地軟件正版化情況進(jìn)行檢查，檢查情況將對(duì)社會(huì)公布。據(jù)省版權(quán)局通報(bào)，今年第三方將來我省檢查。就我市軟件正版化情況看，雖然在這方面做了一些工作，取得了一些成績(jī)，但與創(chuàng)建全國(guó)版權(quán)示范城市的要求還有距離，黨政機(jī)關(guān)軟件正版化需要進(jìn)一步完善，企事業(yè)單位更需強(qiáng)力推進(jìn)。方案結(jié)合我市軟件正版化工作的實(shí)際，對(duì)推進(jìn)政府機(jī)關(guān)、企業(yè)單位軟件正版化工作有針對(duì)性地進(jìn)行了安排，同時(shí)，對(duì)正版軟件管理的建章立制、源頭管控、經(jīng)費(fèi)保障、打擊軟件侵權(quán)等方面也提出要求，體現(xiàn)了推進(jìn)軟件正版化工作正反兩個(gè)方面，以確保軟件正版化任務(wù)全面完成。
三是促進(jìn)版權(quán)成果轉(zhuǎn)化。黨的十九大報(bào)告將知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作概括為“創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用”，其中運(yùn)用是非常重要的一環(huán)，版權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)，最終落腳點(diǎn)就是促進(jìn)運(yùn)用，沒有運(yùn)用，版權(quán)保護(hù)與創(chuàng)造會(huì)成為無(wú)源之水。國(guó)家、省版權(quán)局對(duì)促進(jìn)版權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用非常重視，每?jī)赡甓家M織一次版權(quán)貿(mào)易博覽會(huì)，旨在以版權(quán)貿(mào)易博覽會(huì)擴(kuò)大版權(quán)影響力，促進(jìn)版權(quán)成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用。版權(quán)成果轉(zhuǎn)化不僅體現(xiàn)了保護(hù)、創(chuàng)造的最終落腳點(diǎn)，而且也是貫徹新發(fā)展理念，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容。方案中關(guān)于版權(quán)成果轉(zhuǎn)化，著眼于促進(jìn)版權(quán)運(yùn)用，主要從版權(quán)創(chuàng)造、版權(quán)服務(wù)、人才培養(yǎng)、搭建平臺(tái)、政策扶持等方面，為版權(quán)成果轉(zhuǎn)化提供保障，提供支持，使版權(quán)運(yùn)用更加有效，更加順暢。
四是完善版權(quán)管理舉措。這部分主要圍繞版權(quán)管理，強(qiáng)化縣（市）區(qū)版權(quán)部門職能，強(qiáng)化版權(quán)分類指導(dǎo)，組織企事業(yè)單位創(chuàng)建全國(guó)、省版權(quán)示范單位，加強(qiáng)版權(quán)培訓(xùn)等方面，主要體現(xiàn)管理出效益，管理促規(guī)范，管理促服務(wù)，特別是強(qiáng)調(diào)完善版權(quán)考核督查，通過政策引領(lǐng)，規(guī)范企業(yè)版權(quán)管理，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，同時(shí)，通過組織企業(yè)創(chuàng)建全國(guó)、省版權(quán)示范單位，以點(diǎn)帶面，培養(yǎng)更多規(guī)范有序的版權(quán)示范主體，打造良好的版權(quán)人文環(huán)境，從而助力版權(quán)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，助力營(yíng)商環(huán)境的不斷改善。
五是加強(qiáng)版權(quán)宣傳普及。創(chuàng)建全國(guó)版權(quán)示范城市不僅硬件要硬，軟件也要跟上。軟件就是指全社會(huì)版權(quán)意識(shí)要強(qiáng)，它是版權(quán)文化的軟實(shí)力，只有全社會(huì)形成尊重知識(shí)，尊重版權(quán)，抵制盜版的良好氛圍，才能推動(dòng)版權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用，才能推進(jìn)版權(quán)各要素之間的良性循環(huán)。當(dāng)前，全球范圍內(nèi)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的呼聲越來越高，世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織將4月26日定為世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日，國(guó)家、省版權(quán)局每年都要專門發(fā)文組織開展4.26知識(shí)產(chǎn)權(quán)集中宣傳周活動(dòng)，但從創(chuàng)建全國(guó)版權(quán)示范城市來看，對(duì)版權(quán)宣傳有更高的要求，例如，方案提出開展版權(quán)宣傳“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)、進(jìn)鄉(xiāng)村（社區(qū)）”活動(dòng)，要建立培育全民版權(quán)保護(hù)意識(shí)的長(zhǎng)效機(jī)制等，推進(jìn)多方位宣傳版權(quán)，營(yíng)造良好的版權(quán)保護(hù)氛圍，不斷增強(qiáng)全社會(huì)的版權(quán)意識(shí)，形成尊重知識(shí)、尊重版權(quán)的行動(dòng)自覺。
四、關(guān)于創(chuàng)建的保障舉措
創(chuàng)建全國(guó)版權(quán)示范城市是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及方方面面，不是宣傳部一家所能完成，需多方配合，協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力，因此，方案提出成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌推進(jìn)創(chuàng)建工作；建立督查小組做好創(chuàng)建督查、考核工作，并結(jié)合相關(guān)單位職能將創(chuàng)建任務(wù)進(jìn)行分解，明確了相關(guān)單位職責(zé)、任務(wù)及完成時(shí)限，這些舉措對(duì)于確保和推進(jìn)創(chuàng)建各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，將發(fā)揮重要作用，是十分必要的。
總的來講，方案對(duì)示范創(chuàng)建的總要求、目標(biāo)、任務(wù)、時(shí)限及保障措施全面進(jìn)行了規(guī)劃，特別是將貫徹新發(fā)展理念融入其中，它是創(chuàng)建工作的路線圖。下一步，將按照方案明確的重點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)，確保明年示范創(chuàng)建驗(yàn)收獲得高分通過。