通政辦發(fā)〔2021〕7號(hào)  2021年1月26日

各縣（市）、區(qū)人民政府，南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、通州灣示范區(qū)、南通國際家紡產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《南通市智慧建筑產(chǎn)業(yè)三年行動(dòng)方案（2021～2023年）》已經(jīng)十五屆市人民政府第61次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

南通市智慧建筑產(chǎn)業(yè)三年行動(dòng)方案（2021～2023年）

建筑業(yè)是我市傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和富民產(chǎn)業(yè)，為深入貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》《省政府關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)改革發(fā)展的意見》等文件精神，加快智慧建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制定本行動(dòng)方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記視察江蘇重要講話指示精神，全面加快建筑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，突出信息技術(shù)與建筑產(chǎn)業(yè)的深度融合應(yīng)用，構(gòu)建智慧建筑新業(yè)態(tài)，構(gòu)筑建筑產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)“建筑大市”向“建筑強(qiáng)市”轉(zhuǎn)變，為勇當(dāng)“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”排頭兵提供重要支撐。

二、主要目標(biāo)

到2023年，全市建筑行業(yè)智慧化水平顯著提升，取得一批前瞻性、引領(lǐng)性、實(shí)用性科技成果，建成創(chuàng)新能力突出、輻射能力強(qiáng)勁的智慧建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體；南通“全國智慧建筑先行區(qū)”品牌逐步樹立，成為具有區(qū)域影響力的智慧建筑產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策源地和集聚地。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）實(shí)施行業(yè)數(shù)字化監(jiān)管體系提升工程

1．加強(qiáng)政府監(jiān)管系統(tǒng)互聯(lián)互通。加快完善“四庫一平臺(tái)”（人員、企業(yè)、項(xiàng)目、誠信信息數(shù)據(jù)庫以及建筑市場(chǎng)綜合監(jiān)管平臺(tái)），同步推動(dòng)市級(jí)“四庫一平臺(tái)”與省級(jí)系統(tǒng)對(duì)接。整合e聯(lián)易審、人員實(shí)名制管理、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督、工程檔案資料管理、工程招投標(biāo)管理等各類垂直監(jiān)管子系統(tǒng)，推動(dòng)子系統(tǒng)間數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)邏輯聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)與市場(chǎng)“兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)”。建立數(shù)據(jù)監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)建筑市場(chǎng)各責(zé)任主體、執(zhí)業(yè)人員、監(jiān)管服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)“四維互動(dòng)”。加快智慧工地集成管理平臺(tái)與政府監(jiān)管平臺(tái)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程質(zhì)量、安全等重要數(shù)據(jù)的統(tǒng)一監(jiān)管。到2023年，“四庫一平臺(tái)”及建筑市場(chǎng)綜合監(jiān)管平臺(tái)上線運(yùn)行，各監(jiān)管子系統(tǒng)與“四庫”之間實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換、信息互動(dòng)，智慧工地集成管理平臺(tái)與監(jiān)管平臺(tái)全面聯(lián)通。

2．推動(dòng)建筑行業(yè)大數(shù)據(jù)監(jiān)管可視化。加快建設(shè)南通建筑行業(yè)大數(shù)據(jù)監(jiān)管可視化平臺(tái)，通過選取行業(yè)核心指標(biāo)，直觀展現(xiàn)全市建筑產(chǎn)業(yè)及智慧工地運(yùn)行情況，實(shí)時(shí)提供危險(xiǎn)源上報(bào)、事故預(yù)警等信息，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管部門“一屏”掌控全局。將建筑行業(yè)大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺(tái)納入南通市智慧城市建設(shè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目，與南通市智慧城市建設(shè)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一部署。到2023年，完成南通建筑行業(yè)大數(shù)據(jù)監(jiān)管可視化平臺(tái)建設(shè)，并同步上線試運(yùn)行。

3．完善建筑市場(chǎng)監(jiān)管和服務(wù)信息化。開發(fā)質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等行業(yè)監(jiān)管工作專用移動(dòng)終端及APP應(yīng)用，支持移動(dòng)監(jiān)管、移動(dòng)執(zhí)法等功能，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳輸、監(jiān)管記錄留痕。加強(qiáng)BIM技術(shù)在監(jiān)管中的推廣應(yīng)用，研究建立從土地出讓、項(xiàng)目立項(xiàng)到方案設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、竣工驗(yàn)收、審計(jì)和歸檔等數(shù)字化全流程閉合式審批和監(jiān)管模式，探索建立建設(shè)管理并聯(lián)審批和數(shù)字化監(jiān)管平臺(tái)，健全與之相匹配的管理體制、工作流程和市場(chǎng)環(huán)境。到2023年，建筑行業(yè)監(jiān)管中移動(dòng)終端設(shè)備及移動(dòng)應(yīng)用更加豐富，基于BIM技術(shù)的審批和監(jiān)管應(yīng)用進(jìn)一步深化，一站式審批和數(shù)字化監(jiān)管平臺(tái)上線試運(yùn)行。

（二）實(shí)施智慧建筑標(biāo)準(zhǔn)體系引領(lǐng)工程

1．加快構(gòu)建智慧建筑標(biāo)準(zhǔn)體系。開展智慧建筑創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用以及技術(shù)導(dǎo)則編制研究，支持企業(yè)申報(bào)地方及國家級(jí)智慧建筑標(biāo)準(zhǔn)化科研項(xiàng)目和課題。由南通智慧建筑集團(tuán)有限公司牽頭，研究智慧建筑相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，組織行業(yè)協(xié)會(huì)及相關(guān)企業(yè)編制《智慧建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》《智慧建筑技術(shù)參考模型》《智慧工地評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》《BIM集成應(yīng)用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》《基于BIM技術(shù)的智慧建筑應(yīng)用指南》等各類與智慧建筑相配套的標(biāo)準(zhǔn)體系。到2023年，基本建成智慧建筑標(biāo)準(zhǔn)體系框架，參與制定智慧建筑國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，主導(dǎo)編制地方標(biāo)準(zhǔn)不少于3項(xiàng)。

2．加強(qiáng)研究成果宣傳推廣。依托智慧建筑國際創(chuàng)業(yè)大賽、“中國智慧建筑大會(huì)”等平臺(tái)，加強(qiáng)南通智慧建筑標(biāo)準(zhǔn)化工作宣傳推廣，定期組織智慧建筑相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)信息發(fā)布，常態(tài)化開展或參與國內(nèi)外行業(yè)論壇等活動(dòng)，增強(qiáng)南通智慧建筑標(biāo)準(zhǔn)體系在國內(nèi)外影響力和學(xué)術(shù)知名度。

（三）實(shí)施智慧建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式創(chuàng)新工程

1．打造智慧建筑云。以提升建筑企業(yè)的數(shù)字化、智能化、協(xié)同化為重點(diǎn)，加快建設(shè)智慧建筑云服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)智慧監(jiān)管平臺(tái)、協(xié)同管理平臺(tái)、運(yùn)營管理平臺(tái)、智慧工地管理平臺(tái)等行業(yè)通用型平臺(tái)實(shí)現(xiàn)上云，提供智慧建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)、建造施工、運(yùn)營維護(hù)等行業(yè)云服務(wù)，提升全市建筑企業(yè)運(yùn)營管理和研發(fā)創(chuàng)新能力。

2．開展大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用。推動(dòng)科學(xué)設(shè)計(jì)、智能制造、智慧運(yùn)維等系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源匯聚與共享，鼓勵(lì)建筑行業(yè)開展基于大數(shù)據(jù)的創(chuàng)新應(yīng)用。支持企業(yè)在建筑工藝優(yōu)化升級(jí)、現(xiàn)場(chǎng)資源合理配置、運(yùn)行維護(hù)精細(xì)管理等方面深度創(chuàng)新，切實(shí)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。到2023年，全市建筑企業(yè)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用普及率、覆蓋率顯著提高。

3．加快智慧建筑產(chǎn)業(yè)“走出去”步伐。支持企業(yè)積極拓展市外智慧建筑市場(chǎng)，鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)參與“一帶一路”沿線重點(diǎn)工程項(xiàng)目和智慧園區(qū)建設(shè)，提供貫穿建筑全生命周期的“規(guī)建管服”一體化智慧建筑解決方案。鼓勵(lì)智慧建筑產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)通過組建聯(lián)合體、項(xiàng)目合作、股份合作等方式，共同開拓境外市場(chǎng)。定期舉辦國際智慧建筑產(chǎn)業(yè)交流論壇、國際技術(shù)研討會(huì)議等推介活動(dòng)，逐步樹立“南通智慧建筑產(chǎn)業(yè)”國際品牌。

（四）實(shí)施智慧建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體培育工程

1．打造智慧建筑產(chǎn)品研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)。組建南通智慧建筑集團(tuán)有限公司，以聯(lián)合體方式推動(dòng)智慧建筑技術(shù)研發(fā)成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用推廣。深入開展智慧建筑創(chuàng)新技術(shù)研究，加強(qiáng)BIM軟件、綠色建材、建筑智能化系統(tǒng)設(shè)備、智慧工地集成管理平臺(tái)、智慧建筑集成運(yùn)營管理平臺(tái)、智慧項(xiàng)目管理系統(tǒng)等創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)。到2023年，南通智慧建筑集團(tuán)有限公司順利運(yùn)行，研發(fā)智慧建筑相關(guān)產(chǎn)品不少于3項(xiàng)，初步實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成果的商用轉(zhuǎn)化。

2．打造智慧建筑產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)。進(jìn)一步發(fā)揮海門現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)源科技園等載體的創(chuàng)新孵化能力，突出以建筑龍頭企業(yè)、科技創(chuàng)新企業(yè)為創(chuàng)新源頭，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)一批定位清晰、配套完備、特色鮮明的智慧建筑產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成“雙創(chuàng)”企業(yè)孵化培育與大型企業(yè)自主創(chuàng)新相輔相成、相互促進(jìn)、協(xié)同發(fā)展的智慧建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。積極引入智慧建筑賦能平臺(tái)，集聚科學(xué)設(shè)計(jì)、智能建造、智慧運(yùn)維、系統(tǒng)集成、IT研發(fā)、智能設(shè)備制造等企業(yè)與研發(fā)機(jī)構(gòu)，努力完善智慧建筑產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)，推動(dòng)智慧建筑全產(chǎn)業(yè)鏈集聚與發(fā)展。到2023年，培育1家建筑智能企業(yè)上市。

3．打造智慧建筑成果展示平臺(tái)。以南通創(chuàng)新區(qū)為試點(diǎn)區(qū)域，建設(shè)智慧建筑示范園，打造集設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)維于一體的智慧建筑樣板工程，不斷放大示范效應(yīng)。優(yōu)先以醫(yī)院、學(xué)校、社區(qū)等單位為重點(diǎn)對(duì)象，加快推廣智慧安防、智慧家居、智慧能耗管理、智慧停車、智慧建筑管理平臺(tái)、智慧樓宇A(yù)PP、創(chuàng)新公共服務(wù)等應(yīng)用。開展智慧建筑、智慧應(yīng)用評(píng)選，加強(qiáng)創(chuàng)新應(yīng)用的示范推廣。到2023年，全市既有建筑智慧化改造項(xiàng)目不少于2個(gè)、南通創(chuàng)新區(qū)智慧建筑樣板工程不少于2個(gè)。

4．打造智慧建筑采集和綠色金融平臺(tái)。以海安市為試點(diǎn)，加快推進(jìn)建筑業(yè)供應(yīng)鏈金融示范區(qū)建設(shè)。依托金融科技力量和特級(jí)資質(zhì)企業(yè)信用，打造建筑業(yè)供應(yīng)鏈金融公共服務(wù)平臺(tái)，探索使用電子簽章、遠(yuǎn)程簽約、區(qū)塊鏈、手機(jī)APP、接口標(biāo)準(zhǔn)、加密通道等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)采購流程、物流追蹤、資金劃撥遠(yuǎn)程操作、全程可溯。鼓勵(lì)以市場(chǎng)化方式整合現(xiàn)有建筑業(yè)平臺(tái)，形成較強(qiáng)的規(guī)模效應(yīng)和市場(chǎng)影響力。

（五）實(shí)施智慧建筑產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)品研發(fā)推廣工程

1．加速普及BIM技術(shù)在建筑全生命周期中的應(yīng)用。加快制定基于BIM技術(shù)的建筑全生命周期應(yīng)用和服務(wù)框架及標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)建筑工程設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收和運(yùn)營階段的集成應(yīng)用。扶持企業(yè)開展符合工程實(shí)際需求、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的BIM技術(shù)應(yīng)用軟件研發(fā)。到2023年，全市重點(diǎn)設(shè)計(jì)、施工、咨詢服務(wù)、運(yùn)營維護(hù)等企業(yè)基本具備BIM技術(shù)應(yīng)用能力；全市集成應(yīng)用BIM技術(shù)的新建政府投資項(xiàng)目數(shù)不少于2個(gè)。

2．強(qiáng)化綠色建材技術(shù)攻關(guān)。制定綠色建材產(chǎn)品研發(fā)推廣計(jì)劃，支持企業(yè)加快綠色建材研發(fā)、生產(chǎn)，加大新型墻體材料、多功能玻璃、吸聲材料、空氣凈化涂料等有效供給，在全市建筑項(xiàng)目中率先應(yīng)用綠色建材。到2023年，綠色建材在新建項(xiàng)目中的應(yīng)用率顯著提升。

3．加快發(fā)展建筑智能設(shè)備。根據(jù)智慧建筑對(duì)智能設(shè)備的多元需求，加強(qiáng)智能傳感器、智能儀表等感知設(shè)備以及智慧建筑網(wǎng)關(guān)等通信設(shè)備和智能照明、溫控等控制模塊的研發(fā)。到2023年，智能感知設(shè)備、智慧建筑通信設(shè)備及智能控制模塊三大類產(chǎn)品研發(fā)能力明顯提升，基本形成建筑智能設(shè)備全產(chǎn)業(yè)鏈布局。

4．全面推進(jìn)智能建筑智慧化。充分發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，加快推進(jìn)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、AR/VR等技術(shù)在建筑實(shí)體中的深度應(yīng)用，引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)和推廣應(yīng)用建筑能耗管控平臺(tái)、智能環(huán)境控制系統(tǒng)、智能建筑機(jī)器人、智能停車系統(tǒng)、智能安防管理系統(tǒng)、智慧樓宇A(yù)PP等創(chuàng)新產(chǎn)品。引入智慧建筑PAAS平臺(tái)，打造智慧建筑開放實(shí)驗(yàn)室，鼓勵(lì)企業(yè)開展多種智慧應(yīng)用研發(fā)項(xiàng)目。到2023年，建成較為完善的智慧建筑應(yīng)用產(chǎn)品研發(fā)體系。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立全市智慧建筑產(chǎn)業(yè)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任組長、副組長，市發(fā)改、科技、工信、財(cái)政、人社、生態(tài)環(huán)境、住建、市政和園林、商務(wù)、行政審批、金融監(jiān)管、大數(shù)據(jù)管理、通創(chuàng)辦等相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人為成員，統(tǒng)籌推進(jìn)全市智慧建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，研究制定相關(guān)政策，解決工作推進(jìn)中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市住建局，具體負(fù)責(zé)全市智慧建筑產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)、督促指導(dǎo)、情況通報(bào)等工作。

（二）強(qiáng)化要素保障。優(yōu)化人才激勵(lì)保障機(jī)制，重點(diǎn)引進(jìn)和培養(yǎng)一批掌握智慧建筑核心技術(shù)、具有前沿水平的頂尖專家和高層次人才，積極拓展知識(shí)、技術(shù)、技能和管理要素參與分配途徑。發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，引導(dǎo)社會(huì)加大對(duì)智慧建筑產(chǎn)業(yè)的投入；進(jìn)一步深化產(chǎn)融合作，為相關(guān)企業(yè)（單位）提供信貸優(yōu)惠和多元化資本支持。

（三）嚴(yán)格監(jiān)督考核。建立智慧建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展績效評(píng)估制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的監(jiān)督和指導(dǎo)，及時(shí)研究和解決遇到的問題，確保工作順利推進(jìn)。定期督查重點(diǎn)任務(wù)完成情況，對(duì)工作成效明顯的地區(qū)，給予項(xiàng)目資金、考核推優(yōu)等傾斜激勵(lì)；對(duì)推進(jìn)工作不力的，采取約談、通報(bào)等方式督促整改。