各縣（市、區(qū)）人民政府，市各直屬園區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：
《南通市國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)試點(diǎn)城市工作方案（2022—2025年）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
南通市人民政府辦公室
2022年11月3日
南通市國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)試點(diǎn)城市工作方案（2022—2025年）
為加快建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市，全面提升知識產(chǎn)權(quán)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，根據(jù)《知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要（2021—2035年）》《國家知識產(chǎn)權(quán)局辦公室關(guān)于面向城市、縣域、園區(qū)開展知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)示范工作的通知》《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》《江蘇省“十四五”知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展規(guī)劃》《江蘇省知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)綱要（2021—2035年）》《南通市“十四五”知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展規(guī)劃》等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)工作的重要指示論述，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，搶抓國家戰(zhàn)略交匯疊加重要機(jī)遇，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以優(yōu)化營商環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境為主線，以國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)試點(diǎn)城市工作為抓手，打通知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)全鏈條，提升知識產(chǎn)權(quán)綜合實(shí)力，實(shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)治理體系和治理能力現(xiàn)代化走在前列，為加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、建設(shè)“一樞紐五城市”、奮力譜寫“強(qiáng)富美高”新南通現(xiàn)代化建設(shè)新篇章提供有力保障。
二、基本原則
堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展。全面貫徹高質(zhì)量發(fā)展理念，優(yōu)化高價(jià)值知識產(chǎn)權(quán)培育機(jī)制，健全高標(biāo)準(zhǔn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，完善高效益知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)營機(jī)制，增強(qiáng)高品質(zhì)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力，開創(chuàng)高水平知識產(chǎn)權(quán)對外開放格局，持續(xù)提高知識產(chǎn)權(quán)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)度。
堅(jiān)持改革創(chuàng)新。大力推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域各項(xiàng)改革，著力破除知識產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟(jì)社會融合發(fā)展的體制機(jī)制障礙。創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施路徑，加快實(shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)由大到強(qiáng)、由多到優(yōu)的轉(zhuǎn)變，助推產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈高端延伸。
堅(jiān)持開放合作。充分把握國家戰(zhàn)略交匯疊加的重要機(jī)遇，積極參與“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)，更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次擴(kuò)大對外開放，積極獲取海內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)質(zhì)資源支持，有效集聚知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展動能。
堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展，強(qiáng)化部門協(xié)同、政策協(xié)同，實(shí)現(xiàn)更加協(xié)調(diào)、更可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)政策供給和要素整合，推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，將知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展勝勢。
三、總體目標(biāo)
到2025年，知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展主要指標(biāo)保持全省前列，知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)能力全面提升，知識產(chǎn)權(quán)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度顯著提高，高水平建成國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市。
（一）知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造成果提質(zhì)增量。圍繞五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)以及海洋產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化關(guān)鍵領(lǐng)域自主知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和儲備，形成一批高價(jià)值知識產(chǎn)權(quán)。萬人高價(jià)值發(fā)明專利擁有量達(dá)18件，新增海外發(fā)明專利授權(quán)量900件，萬人作品著作權(quán)登記量累計(jì)達(dá)600件，地理標(biāo)志數(shù)累計(jì)達(dá)55件，馬德里商標(biāo)有效注冊量累計(jì)達(dá)500件。
（二）知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用效率明顯提升。加強(qiáng)高價(jià)值知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營交易平臺建設(shè)，知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化應(yīng)用進(jìn)一步加快，知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)17%，地理標(biāo)志產(chǎn)品銷售額達(dá)200億元，版權(quán)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)8.8%，知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資金額達(dá)50億元。
（三）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)、行政保護(hù)、仲裁調(diào)解、社會監(jiān)督銜接機(jī)制，形成“嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)、快保護(hù)、同保護(hù)”格局。爭創(chuàng)省知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)，新增國家級知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)機(jī)構(gòu)1個(gè)、國家級知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范化市場2個(gè)、省級“正版正貨”示范街區(qū)（行業(yè)）10個(gè)，知識產(chǎn)權(quán)民事一審案件服判息訴率達(dá)88%，知識產(chǎn)權(quán)案件結(jié)案率達(dá)95%，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會滿意度超90%。
（四）知識產(chǎn)權(quán)管理能力不斷增強(qiáng)。健全知識產(chǎn)權(quán)管理制度，強(qiáng)化部門協(xié)同配合，整合各級各類資源，形成分工明確、科學(xué)高效、協(xié)同共治、執(zhí)行有力的知識產(chǎn)權(quán)管理體系。新增知識產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)企事業(yè)單位2000家，知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè)100家，萬企有效注冊商標(biāo)企業(yè)數(shù)達(dá)1300家。
（五）知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)品質(zhì)顯著提高。進(jìn)一步完善知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺，引進(jìn)培育專業(yè)化、規(guī)?；⑵放苹R產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)20家，全市知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人數(shù)累計(jì)達(dá)4000人。壯大知識產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍，高層次人才達(dá)50人，專利代理師達(dá)300人，培訓(xùn)知識產(chǎn)權(quán)管理和執(zhí)法人員、企業(yè)高管、知識產(chǎn)權(quán)師等8000人次。
四、主要任務(wù)
（一）聚焦頂層設(shè)計(jì)，健全知識產(chǎn)權(quán)治理新體系
1．推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)體制機(jī)制改革。深化知識產(chǎn)權(quán)“放管服”改革，建立健全政府、市場、社會三位一體的知識產(chǎn)權(quán)治理體系。將知識產(chǎn)權(quán)列為全市科技創(chuàng)新雙月例會常態(tài)化議題，加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)工作的總體統(tǒng)籌和頂層設(shè)計(jì)。充分發(fā)揮市知識產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，完善職責(zé)明確、協(xié)同聯(lián)動的工作機(jī)制。深化省、市、縣合作會商機(jī)制，做深做實(shí)區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)工作。對財(cái)政資金投入數(shù)額較大以及對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和公共利益具有較大影響的重大經(jīng)濟(jì)科技活動，組織開展知識產(chǎn)權(quán)分析評議，防范知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。圍繞知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，建立科學(xué)合理的考核評價(jià)體系，保障知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)推進(jìn)?！矤款^單位：市市場監(jiān)督管理局（知識產(chǎn)權(quán)局）。配合單位：市知識產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、各縣（市、區(qū)）政府、市各直屬園區(qū)管委會〕
2．加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)政策支持。深入貫徹落實(shí)《南通市關(guān)于建設(shè)更高水平創(chuàng)新型城市的若干政策意見》知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)獎勵(lì)資助政策，出臺配套實(shí)施細(xì)則，突出知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量產(chǎn)出導(dǎo)向。鼓勵(lì)縣（市、區(qū)）、園區(qū)結(jié)合自身特色優(yōu)勢出臺知識產(chǎn)權(quán)激勵(lì)創(chuàng)新政策，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟(jì)、科技、產(chǎn)業(yè)、金融、人才等政策的銜接聯(lián)動，強(qiáng)化全市知識產(chǎn)權(quán)政策協(xié)同，釋放政策疊加效應(yīng)?！矤款^單位：市市場監(jiān)督管理局（知識產(chǎn)權(quán)局）、市財(cái)政局。配合單位：市知識產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、各縣（市、區(qū)）政府、市各直屬園區(qū)管委會〕
3．加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)區(qū)域創(chuàng)新載體建設(shè)。以開展知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)示范工作為抓手，打造一批特色優(yōu)勢突出、引領(lǐng)示范作用明顯、戰(zhàn)略運(yùn)用能力顯著的知識產(chǎn)權(quán)示范縣、示范園區(qū)，推進(jìn)省級以上知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范園區(qū)全覆蓋。持續(xù)推進(jìn)中國（南通）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建設(shè)，申請拓展生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械、新一代信息技術(shù)兩個(gè)專利預(yù)審服務(wù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，打造專利快速預(yù)審、快速確權(quán)、快速維權(quán)、協(xié)同保護(hù)、導(dǎo)航運(yùn)營等“一站式”國家級知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺，持續(xù)提升突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局和支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的作用。〔牽頭單位：市市場監(jiān)督管理局（知識產(chǎn)權(quán)局）。配合單位：各縣（市、區(qū)）政府、市各直屬園區(qū)管委會〕
（二）聚焦提質(zhì)增量，激發(fā)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造新活力
1．加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和儲備。以建設(shè)沿江科創(chuàng)帶為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，實(shí)施關(guān)鍵技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量提升和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新紫瑯專項(xiàng)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)向的專利組合和前瞻性技術(shù)研究戰(zhàn)略布局。探索以“揭榜掛帥”方式解決影響產(chǎn)業(yè)鏈安全的“卡脖子”問題，加快關(guān)鍵核心領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)自主可控。建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造體系，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施專利預(yù)警分析、專利導(dǎo)航，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)申請和布局，規(guī)避潛在知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)?！矤款^單位：市市場監(jiān)督管理局（知識產(chǎn)權(quán)局）、市科技局。配合單位：市沿江科創(chuàng)帶領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、各縣（市、區(qū)）政府、市各直屬園區(qū)管委會〕
2．實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企行動。深入推進(jìn)“旗艦領(lǐng)航”行動，在全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈龍頭骨干企業(yè)中優(yōu)選100家“領(lǐng)跑者”、200家“攀登者”企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)前瞻性布局。強(qiáng)化企業(yè)主體地位，打造龍頭企業(yè)牽頭、高校院所支撐、各創(chuàng)新主體互相協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。完善企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作制度建設(shè)，全面推進(jìn)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化管理。加強(qiáng)國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè)培育，鼓勵(lì)承擔(dān)國家、省、市重大知識產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目，探索知識產(chǎn)權(quán)軍民融合發(fā)展新路徑。鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立海外研發(fā)機(jī)構(gòu)、申請注冊境外知識產(chǎn)權(quán)、參與國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定，形成高質(zhì)量知識產(chǎn)權(quán)海外布局，提高自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的海外市場占有率，培育一批具備國際競爭優(yōu)勢的知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)軍企業(yè)?！矤款^單位：市市場監(jiān)督管理局（知識產(chǎn)權(quán)局）。配合單位：市科技局、市商務(wù)局、市工信局、市財(cái)政局、各縣（市、區(qū)）政府、市各直屬園區(qū)管委會〕
3．培育高價(jià)值專利。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，支持核心技術(shù)高價(jià)值專利創(chuàng)造，以市場競爭為導(dǎo)向，促進(jìn)高價(jià)值專利組合運(yùn)用。鼓勵(lì)創(chuàng)新主體積極提交PCT等途徑的國際專利申請，在海外國家或地區(qū)獲權(quán)。設(shè)立市高價(jià)值專利培育示范中心項(xiàng)目，每年扶持10家重點(diǎn)企業(yè)提升自主核心技術(shù)研發(fā)水平。支持重點(diǎn)企業(yè)申報(bào)省級高價(jià)值專利培育示范中心項(xiàng)目。新增中國專利獎30項(xiàng)以上?！矤款^單位：市市場監(jiān)督管理局（知識產(chǎn)權(quán)局）。配合單位：市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市財(cái)政局〕
4．培育高端商標(biāo)品牌。指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)型企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)、定牌加工企業(yè)積極注冊商標(biāo)，走自主創(chuàng)牌之路。指導(dǎo)出口型企業(yè)及時(shí)注冊國際商標(biāo)，做到商品出口商標(biāo)先行，主動參與國際競爭。指導(dǎo)規(guī)模大、發(fā)展較好的企業(yè)先行注冊、儲備商標(biāo)。指導(dǎo)具有一定知名度的企業(yè)注冊防御商標(biāo)、聯(lián)合商標(biāo)，合理擴(kuò)大商標(biāo)注冊類別和保護(hù)范圍。按照“培育一批、扶持一批、推薦一批”的原則，每年確定商標(biāo)品牌戰(zhàn)略重點(diǎn)企業(yè)，進(jìn)行全方位指導(dǎo)服務(wù)?！矤款^單位：市市場監(jiān)督管理局（知識產(chǎn)權(quán)局）。配合單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局〕
5．培育農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)。積極申報(bào)建設(shè)國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)，推動地理標(biāo)志與互聯(lián)網(wǎng)、文化創(chuàng)意、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)深度融合，提升地理標(biāo)志產(chǎn)品附加值和產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。打造“通鄉(xiāng)優(yōu)品”地理標(biāo)志南通品牌，形成“龍頭企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)產(chǎn)品深加工基地”一體化發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈。支持地理標(biāo)志行業(yè)、企業(yè)參加國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品（食品）展覽展銷活動，推動南通地理標(biāo)志產(chǎn)品走向全省、全國、全世界?！矤款^單位：市市場監(jiān)督管理局（知識產(chǎn)權(quán)局）、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局。配合單位：各縣（市、區(qū)）政府、市各直屬園區(qū)管委會〕
6．培育精品版權(quán)。放大南通家紡世界知識產(chǎn)權(quán)組織版權(quán)保護(hù)優(yōu)秀案例示范效應(yīng)，打造特色精品版權(quán)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。新增全國版權(quán)示范單位或示范園區(qū)（基地）2家，省級版權(quán)示范單位或示范園區(qū)（基地）10家。依托“張謇杯”中國國際家紡產(chǎn)品設(shè)計(jì)大賽，推進(jìn)家紡產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意設(shè)計(jì)與版權(quán)保護(hù)工作互動，持續(xù)激發(fā)版權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造活力。打造南通家紡花型版權(quán)互聯(lián)網(wǎng)交易平臺，促進(jìn)版權(quán)成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，保持版權(quán)產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率處于全省前列。〔牽頭單位：市版權(quán)局、市市場監(jiān)督管理局（知識產(chǎn)權(quán)局）。配合單位：各縣（市、區(qū)）政府、南通國際家紡產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會〕
（三）聚焦高效協(xié)同，打造知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)新高地
1．確立知識產(chǎn)權(quán)“嚴(yán)保護(hù)”政策導(dǎo)向。嚴(yán)格落實(shí)民法典關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償規(guī)定，加大知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)成本。提升對全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，針對違法案件多發(fā)易發(fā)的產(chǎn)業(yè)、展會以及電商平臺等開展知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)行動。完善市知識產(chǎn)權(quán)行刑協(xié)作工作體系，在線索通報(bào)、案件移送、執(zhí)法協(xié)作、聯(lián)合執(zhí)法、認(rèn)定鑒定等領(lǐng)域開展合作，依法嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪行為。加大知識產(chǎn)權(quán)違法案件舉報(bào)獎勵(lì)，鼓勵(lì)公眾對知識產(chǎn)權(quán)違法行為進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào)?！矤款^單位：市中級人民法院、市公安局、市市場監(jiān)督管理局（知識產(chǎn)權(quán)局）。配合單位：市知識產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位〕
2．構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)“大保護(hù)”工作格局。完善政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作機(jī)制，形成行政執(zhí)法、司法保護(hù)、仲裁調(diào)解、行業(yè)自律、公民誠信協(xié)同配合的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)格局。嚴(yán)格落實(shí)知識產(chǎn)權(quán)“三合一”審判機(jī)制，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，提升保護(hù)合力。加大假冒專利、商標(biāo)侵權(quán)、侵犯商業(yè)秘密、知識產(chǎn)權(quán)代理違法案件的查處力度，加強(qiáng)版權(quán)、老字號、植物新品種保護(hù)。深入推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，加大對重復(fù)侵權(quán)、惡意侵權(quán)等行為的檢查頻次。建立重點(diǎn)行業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)糾紛行業(yè)調(diào)解機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)市重點(diǎn)行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解機(jī)構(gòu)全覆蓋?！矤款^單位：市中級人民法院、市市場監(jiān)督管理局（知識產(chǎn)權(quán)局）。配合單位：市知識產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位〕
3．促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)“快保護(hù)”環(huán)節(jié)暢通。全力支持通州灣江海聯(lián)動開發(fā)示范區(qū)人民法院作為集中管轄全市知識產(chǎn)權(quán)案件的一審基層法院，完善知識產(chǎn)權(quán)案件繁簡分流、訴訟保全等工作機(jī)制，破解知識產(chǎn)權(quán)案件審理“周期長”和“舉證難”問題。支持中國南通（家紡）知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心專利權(quán)評價(jià)報(bào)告預(yù)審試點(diǎn)建設(shè)。支持海安市申報(bào)國家級海安家具知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心。借助“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段，創(chuàng)建知識產(chǎn)權(quán)糾紛快速處理平臺，開展線上線下知識產(chǎn)權(quán)糾紛訴調(diào)對接、人民調(diào)解、仲裁調(diào)解、行業(yè)調(diào)解等業(yè)務(wù)，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛行政裁決工作?！矤款^單位：市中級人民法院、市市場監(jiān)督管理局（知識產(chǎn)權(quán)局）。配合單位：海安市政府、通州灣江海聯(lián)動開發(fā)示范區(qū)管委會〕
4．塑造知識產(chǎn)權(quán)“同保護(hù)”公平環(huán)境。依法平等保護(hù)海外、市外知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人合法權(quán)益，妥善處理涉外知識產(chǎn)權(quán)案件，構(gòu)建市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)國際合作，與主要行業(yè)協(xié)會搭建知識產(chǎn)權(quán)糾紛信息溝通渠道，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)同等覆蓋中外企業(yè)、大中小型企業(yè)等全部市場主體類型。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)海外糾紛應(yīng)對指導(dǎo)能力建設(shè)，探索建立重點(diǎn)企業(yè)海外糾紛應(yīng)對指導(dǎo)機(jī)制。支持申報(bào)國家海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)中心南通分中心。充分發(fā)揮“知聯(lián)僑”南通市知識產(chǎn)權(quán)海外服務(wù)中心作用，全面升級知識產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)援助功能。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)，對侵犯我市知識產(chǎn)權(quán)的行為和進(jìn)口貿(mào)易中其他不公平競爭行為開展調(diào)查，有效打擊跨境知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪行為。〔牽頭單位：市中級人民法院、市市場監(jiān)督管理局（知識產(chǎn)權(quán)局）、市外辦、南通海關(guān)。配合單位：市知識產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位〕
5．加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)“守信用”體系建設(shè)。及時(shí)歸集知識產(chǎn)權(quán)司法審判、行政裁決、行政處罰和抽查檢查信息，按照失信等級納入信用信息系統(tǒng)。積極推進(jìn)以信用為基礎(chǔ)的知識產(chǎn)權(quán)分級分類監(jiān)管，開展各類市場主體、知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新主體、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)信用監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域嚴(yán)重違法失信名單管理制度，將知識產(chǎn)權(quán)信用狀況與政府采購、項(xiàng)目招標(biāo)、榮譽(yù)表彰等有機(jī)結(jié)合，依法依規(guī)加大對知識產(chǎn)權(quán)失信行為的懲戒力度。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范化市場培育力度，新增省級“正版正貨”示范街區(qū)和行業(yè)10個(gè)?！矤款^單位：市市場監(jiān)督管理局（知識產(chǎn)權(quán)局）、市發(fā)改委。配合單位：市知識產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、各縣（市、區(qū)）政府、市各直屬園區(qū)管委會〕
（四）聚焦價(jià)值實(shí)現(xiàn)，釋放知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用新效益
1．完善知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化機(jī)制。完善具有南通特色的促進(jìn)專利轉(zhuǎn)化政策措施，在專利引進(jìn)、技術(shù)孵化和人才招引等方面凸顯促進(jìn)專利轉(zhuǎn)化的鮮明導(dǎo)向。集中力量培育發(fā)展一批具有國際競爭優(yōu)勢、自主可控的知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新主體知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用能力。支持組建產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，構(gòu)建圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下游的集中許可授權(quán)專利池，在全市范圍內(nèi)形成優(yōu)勢互補(bǔ)、立體攻防的知識產(chǎn)權(quán)體系。〔牽頭單位：市科技局、市工信局、市市場監(jiān)督管理局（知識產(chǎn)權(quán)局）。配合單位：各縣（市、區(qū)）政府、市各直屬園區(qū)管委會〕
2．優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)。依托中國（南通）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，構(gòu)建“平臺+機(jī)構(gòu)”線上線下互為支撐的知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營公共服務(wù)機(jī)制。圍繞交易、許可、評估、投融資等知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)，培養(yǎng)一批能力突出、特色鮮明的知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成較為完整的知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)鏈。引導(dǎo)全市知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)機(jī)構(gòu)加快市場開拓、擴(kuò)大機(jī)構(gòu)規(guī)模，發(fā)展成為在特定產(chǎn)業(yè)集群領(lǐng)域內(nèi)專業(yè)化、功能社會化、組織網(wǎng)絡(luò)化和運(yùn)行規(guī)范化的高端知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營機(jī)構(gòu)?！矤款^單位：市市場監(jiān)督管理局（知識產(chǎn)權(quán)局）、市科技局。配合單位：各縣（市、區(qū)）政府、市各直屬園區(qū)管委會〕
3．創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)金融模式。建立政府、銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保多方利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的知識產(chǎn)權(quán)金融新模式，發(fā)揮重點(diǎn)簽約銀行示范引領(lǐng)作用，帶動全市銀行、擔(dān)保等金融機(jī)構(gòu)開發(fā)創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)金融產(chǎn)品，推動知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資常態(tài)化、規(guī)模化、便利化。引進(jìn)高端資產(chǎn)運(yùn)營機(jī)構(gòu)，探索開發(fā)知識產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品。持續(xù)舉辦知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資“入園惠企”活動，知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資額和項(xiàng)目數(shù)年增幅20%以上?！矤款^單位：市市場監(jiān)督管理局（知識產(chǎn)權(quán)局）、市地方金融監(jiān)管局、南通銀保監(jiān)分局、人行南通中心支行。配合單位：各縣（市、區(qū)）政府、市各直屬園區(qū)管委會〕
（五）聚焦助企便民，提升知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)新效能
1．健全知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。加強(qiáng)市縣兩級知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)平臺改造升級，實(shí)現(xiàn)信息線上線下多級聯(lián)動，打造綜合一體化知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)體系。支持南通大學(xué)等高校申報(bào)國家知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心和國家知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)?！矤款^單位：市市場監(jiān)督管理局（知識產(chǎn)權(quán)局）。配合單位：各縣（市、區(qū)）政府、市各直屬園區(qū)管委會〕
2．加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)平臺建設(shè)。實(shí)施“指南針”計(jì)劃，為擬上市企業(yè)、“走出去”企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。推動建立智能裝備、高端紡織、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)信息化平臺，運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)，提供專利檢索、分析評價(jià)、專利導(dǎo)航等服務(wù)，助力產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)資源布局，吸引更多高端知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)落戶，形成以高端品牌知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)為引領(lǐng)的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集群，為全市各類創(chuàng)新主體提供“一站式”知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)?！矤款^單位：市市場監(jiān)督管理局（知識產(chǎn)權(quán)局）。配合單位：市版權(quán)局、市科技局、市工信局、各縣（市、區(qū)）政府、市各直屬園區(qū)管委會〕
3．規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展。加大知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)監(jiān)管力度，重點(diǎn)打擊無資質(zhì)專利代理、惡意商標(biāo)代理行為和不正當(dāng)招攬業(yè)務(wù)行為，發(fā)布典型案例，優(yōu)化市場環(huán)境，提高知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)自律能力。深入推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)備案管理，探索知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)誠信評價(jià)制度，提高評價(jià)公信力和影響力。完善知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)社會監(jiān)督機(jī)制，引導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)健康快速發(fā)展。〔牽頭單位：市市場監(jiān)督管理局（知識產(chǎn)權(quán)局）。配合單位：各縣（市、區(qū)）政府、市各直屬園區(qū)管委會〕
（六）聚焦宣傳教育，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)人才新支撐
1．加強(qiáng)人才培養(yǎng)載體建設(shè)。推進(jìn)南通大學(xué)“江蘇省知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地”“南通市知識產(chǎn)權(quán)遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)平臺”建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化課程設(shè)計(jì)，集成優(yōu)質(zhì)資源，推動知識產(chǎn)權(quán)繼續(xù)教育培訓(xùn)擴(kuò)面提質(zhì)。支持駐通高校加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心建設(shè)，承擔(dān)知識產(chǎn)權(quán)信息培訓(xùn)任務(wù)，壯大信息服務(wù)人才隊(duì)伍。開展中小學(xué)知識產(chǎn)權(quán)教育試點(diǎn)認(rèn)定培育工作，培養(yǎng)中小學(xué)生創(chuàng)新精神和知識產(chǎn)權(quán)意識。建立知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)師資庫，加快培養(yǎng)一支能夠滿足知識產(chǎn)權(quán)教育需求，理論素養(yǎng)和實(shí)務(wù)技能俱佳的高水平師資隊(duì)伍?！矤款^單位：市市場監(jiān)督管理局（知識產(chǎn)權(quán)局）、市教育局、市人社局。配合單位：各縣（市、區(qū)）政府、市各直屬園區(qū)管委會〕
2．優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。完善知識產(chǎn)權(quán)高端人才激勵(lì)政策，探索優(yōu)化市“江海英才”、市“226”等人才引進(jìn)培養(yǎng)計(jì)劃，加大對知識產(chǎn)權(quán)人才支持力度，集聚更多高層次知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)軍人才。健全知識產(chǎn)權(quán)人才評價(jià)體系和激勵(lì)保障機(jī)制，暢通知識產(chǎn)權(quán)職稱晉升通道，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)人才職業(yè)發(fā)展和隊(duì)伍建設(shè)。制定出臺南通市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需的知識產(chǎn)權(quán)人才引進(jìn)、培養(yǎng)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策。支持用人單位以項(xiàng)目合作、技術(shù)入股、人才租賃、聯(lián)合設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)等多種靈活方式引進(jìn)人才和智力，為南通創(chuàng)新主體提供知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)?！矤款^單位：市人才辦、市人社局、市市場監(jiān)督管理局（知識產(chǎn)權(quán)局）。配合單位：市科技局、市財(cái)政局、各縣（市、區(qū)）政府、市各直屬園區(qū)管委會〕
3．完善人才培養(yǎng)體系。實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)工程，對知識產(chǎn)權(quán)管理、服務(wù)及企事業(yè)單位工作人員實(shí)施分類培訓(xùn)。面向各級知識產(chǎn)權(quán)行政管理和執(zhí)法人員，構(gòu)建理論教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、素質(zhì)培養(yǎng)、實(shí)踐鍛煉相結(jié)合的知識產(chǎn)權(quán)行政管理和執(zhí)法人員培養(yǎng)教育體系，培養(yǎng)一批理論知識全、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的行政管理人員。面向企事業(yè)單位，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開展企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)高管、中高級知識產(chǎn)權(quán)師、專利代理師以及知識產(chǎn)權(quán)專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)。面向服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極培訓(xùn)專利、商標(biāo)、版權(quán)、植物新品種保護(hù)、集成電路布圖設(shè)計(jì)、無形資產(chǎn)評估、知識產(chǎn)權(quán)訴訟、知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營、專利信息服務(wù)等領(lǐng)域服務(wù)人員，壯大知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)化服務(wù)人員隊(duì)伍，提高知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)服務(wù)水平。〔牽頭單位：市市場監(jiān)督管理局（知識產(chǎn)權(quán)局）。配合單位：市知識產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、各縣（市、區(qū)）政府、市各直屬園區(qū)管委會〕
五、工作步驟
（一）宣傳發(fā)動階段（2022年7月—12月底）。印發(fā)國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)試點(diǎn)工作方案，動員各地各部門積極參與我市創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市工作，廣泛宣傳國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)試點(diǎn)示范工作。
（二）實(shí)施推進(jìn)階段（2023年1月—2024年12月底）。根據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)試點(diǎn)工作方案確立的主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)，細(xì)化責(zé)任分工和序時(shí)安排，定期召開協(xié)商推進(jìn)會議，通報(bào)各地各部門任務(wù)完成情況，確保建設(shè)工作有力有序、保質(zhì)保量完成。
（三）評估整改階段（2025年1月—3月底）。組織對知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)試點(diǎn)任務(wù)完成情況的評估分析，查找問題不足，形成評估意見，明確整改提升方向和舉措。
（四）總結(jié)驗(yàn)收階段（2025年4月—6月底）。落實(shí)評估整改要求，完成各項(xiàng)工作任務(wù)，全面實(shí)現(xiàn)預(yù)定工作目標(biāo)。認(rèn)真總結(jié)創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)成效，將相關(guān)材料呈報(bào)國家、省知識產(chǎn)權(quán)局。
六、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)試點(diǎn)城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確責(zé)任分工，密切協(xié)作配合，形成工作合力。將試點(diǎn)工作納入市政府重要議事日程，爭取國家、省知識產(chǎn)權(quán)局指導(dǎo)支持，確保試點(diǎn)建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)更加有力推進(jìn)。
（二）強(qiáng)化投入保障。加大知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)保障力度，建立多級聯(lián)動的財(cái)政投入保障體系?？茖W(xué)有序調(diào)整專利資助政策，逐年減少專利授權(quán)財(cái)政資助，到2025年全面取消對專利授權(quán)的財(cái)政資助。逐步加大對知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用、行政保護(hù)和公共服務(wù)的財(cái)政支持力度。鼓勵(lì)社會資金投入，逐步形成政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、社會參與的多元化知識產(chǎn)權(quán)投入體系。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督考核。建立科學(xué)合理的監(jiān)督考核機(jī)制，細(xì)化知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)任務(wù)分工和階段目標(biāo)，加大對各地各部門完成情況督查通報(bào)力度。完善鼓勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，對在知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)中作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人按規(guī)定給予適當(dāng)獎勵(lì)。
（四）強(qiáng)化普及宣傳。廣泛開展知識產(chǎn)權(quán)普及教育，推動知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)宣傳，創(chuàng)新宣傳載體形式，多渠道、多層面宣傳知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)成果、典型經(jīng)驗(yàn)，講好知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)南通故事，在全社會營造知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)濃厚氛圍。