各縣（市、區(qū)）人民政府，市各直屬園區(qū)管委會，市各有關(guān)部門和單位：
《關(guān)于簡化廠房倉儲類項目審批優(yōu)化營商環(huán)境的若干措施》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。
南通市人民政府辦公室
2022年11月18日
關(guān)于簡化廠房倉儲類項目審批優(yōu)化營商環(huán)境的若干措施
為有效推進(jìn)我市各類開發(fā)園區(qū)、高新區(qū)和有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)簡化社會投資的廠房、倉儲類項目審批流程，提升企業(yè)獲得感和滿意度，根據(jù)《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門關(guān)于簡化廠房倉儲類項目審批優(yōu)化營商環(huán)境若干措施的通知》（蘇政辦發(fā)〔2022〕24號，以下簡稱《通知》），提出如下具體工作措施。
一、重大項目實施“拿地即開工”
積極支持列入國家、省、市、縣（市、區(qū)）重大項目目錄的項目建設(shè)單位根據(jù)《關(guān)于強(qiáng)化工程建設(shè)項目前期策劃生成推動實現(xiàn)“拿地即開工”的指導(dǎo)意見》（蘇工改辦〔2020〕1號），選擇采用“拿地即開工”方式，項目所在地縣（市、區(qū)）相關(guān)部門和產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)提供代辦幫辦服務(wù)?！矤款^單位：各縣（市、區(qū)）人民政府（含市各直屬園區(qū)管委會，下同）、市自然資源和規(guī)劃局、市行政審批局、市住建局〕
二、低風(fēng)險項目實行簡易審批
在法定范圍內(nèi)，進(jìn)一步簡化低風(fēng)險項目辦理流程，減少審批環(huán)節(jié)，對一般性行政審批許可事項進(jìn)行壓縮，涉及到環(huán)境安全、水土保持、節(jié)能評估和管線線路的按規(guī)定辦理，自簽訂國有建設(shè)用地使用權(quán)成交確認(rèn)書開始至不動產(chǎn)登記完成，總審批時限控制在15個工作日以內(nèi)。低風(fēng)險項目參照2022年《南通市社會投資低風(fēng)險項目審批服務(wù)簡易管理實施方案（試行）》界定。
小型低風(fēng)險項目實施告知承諾制。低風(fēng)險項目中，在施工許可限額以上、新建單體建筑面積不超過2000平方米、單跨小于18米的單層建筑或者跨度小于9米且無振動荷載的3層及以下建筑類型的屬于小型低風(fēng)險項目，其滿足統(tǒng)一開工條件的，由建設(shè)單位作出承諾，相關(guān)審批部門直接辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可、企業(yè)投資項目備案、建設(shè)工程規(guī)劃許可和施工許可后，項目即可開工。（牽頭部門：市住建局、市行政審批局；責(zé)任部門：市自然資源和規(guī)劃局、市市政和園林局）
三、規(guī)范評估評審服務(wù)
建設(shè)單位免費使用區(qū)域評估和規(guī)劃環(huán)評評估結(jié)果，法律法規(guī)未明確規(guī)定必須單項評估的，不需要進(jìn)行單項評估。行政機(jī)關(guān)委托的技術(shù)評審、專家評審、檢驗、檢測等費用，由行政機(jī)關(guān)承擔(dān)，不得轉(zhuǎn)嫁給建設(shè)單位。〔責(zé)任單位：市財政局、市商務(wù)局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市委政法委、市行政審批局、市住建局、市水利局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕
四、推動“多測合一”和聯(lián)合驗收
加快“多測合一”改革，根據(jù)省級技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，推進(jìn)跨部門、跨階段測繪成果共享。整合聯(lián)合驗收階段的測繪事項，避免對同一標(biāo)的物重復(fù)測繪?！矤款^部門：市工程建設(shè)項目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市自然資源和規(guī)劃局；責(zé)任部門：各縣（市、區(qū)）人民政府、市住建局、市市政和園林局、市人防辦〕
對于低風(fēng)險項目，建設(shè)單位組織的竣工驗收和部門實施的聯(lián)合驗收同步進(jìn)行。聯(lián)合驗收僅進(jìn)行規(guī)劃核實和土地核驗。對于建設(shè)單位在組織竣工驗收前已完成測繪、檢測、檢驗的內(nèi)容，負(fù)責(zé)聯(lián)合驗收的部門可以通過復(fù)核、校驗相關(guān)測繪、檢測、檢驗結(jié)果進(jìn)行驗收的，不再進(jìn)行現(xiàn)場驗收。（牽頭部門：市住建局）
五、優(yōu)化市政公用服務(wù)報裝接入
建設(shè)項目所需配套且在建筑區(qū)劃紅線外的市政公用服務(wù)報裝，并入開工前許可階段一并申請。聯(lián)合驗收時，市政公用服務(wù)單位應(yīng)實現(xiàn)市政公用設(shè)施的連通，建設(shè)單位有特別要求的按約定及時連通。需要附屬小型市政公用設(shè)施接入服務(wù)的投資企業(yè)，在封閉園區(qū)（不涉及市管道路、不涉及綠化）免于辦理行政許可，實行零上門、零審批、零投資“三零”服務(wù)，由市政公用服務(wù)單位負(fù)責(zé)建設(shè)，建設(shè)過程中占用道路或綠化的，由市政公用服務(wù)單位自行恢復(fù)，或者委托市政公用設(shè)施及綠化養(yǎng)護(hù)管理單位恢復(fù)。（牽頭部門：市市政和園林局、市行政審批局；責(zé)任部門：國網(wǎng)南通供電公司）
六、改進(jìn)相關(guān)監(jiān)管措施
（一）低風(fēng)險項目的施工圖設(shè)計文件實行自審承諾制，由建設(shè)單位和設(shè)計單位共同作出承諾，相關(guān)監(jiān)管部門在施工過程中通過抽查進(jìn)行事中事后監(jiān)管。（牽頭部門：市住建局）
（二）建設(shè)工程驗線事項，屬于低風(fēng)險項目的，在工程開工前實施；屬于小型低風(fēng)險項目的，在工程開工后實施。（牽頭部門：市行政審批局、市自然資源和規(guī)劃局）
（三）建設(shè)工程開工前必須進(jìn)行的現(xiàn)場踏勘并入開工前許可階段，由牽頭部門組織進(jìn)行一次性聯(lián)合踏勘。涉及的建筑起重機(jī)械使用登記事項，在核發(fā)施工許可證后即可辦理。（牽頭部門：市住建局、市行政審批局）
（四）實行檔案驗收前延服務(wù)。核發(fā)施工許可時即告知建設(shè)單位檔案驗收的內(nèi)容和要求，并做好建設(shè)過程中的指導(dǎo)和服務(wù)。檔案驗收實施告知承諾制，不再納入現(xiàn)場聯(lián)合驗收的內(nèi)容，由城建檔案管理機(jī)構(gòu)在接收檔案時檢查所移交檔案是否符合歸檔要求，并復(fù)核比對竣工圖是否符合許可的內(nèi)容和測繪的結(jié)果，保證圖物相符。對竣工驗收階段形成的文件，建設(shè)單位作出承諾后，可提前辦理驗收手續(xù)。（牽頭部門：市住建局）