各縣（市、區(qū)）人民政府，市各直屬園區(qū)管委會，市各委辦局，市各直屬單位：

《南通市居民收支監(jiān)測分析和決策咨詢工作機(jī)制實施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。2014年4月27日印發(fā)的《南通市城鄉(xiāng)居民收入監(jiān)測分析和決策咨詢體系實施方案》（通政辦發(fā)〔2014〕68號）同時廢止。

南通市人民政府辦公室

2022年7月28日

南通市居民收支監(jiān)測分析和決策咨詢工作機(jī)制實施方案

居民收支是衡量民生幸福的核心指標(biāo)。建立居民收支監(jiān)測分析和決策咨詢工作機(jī)制，對于落實高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，推動民生改善，實現(xiàn)居民收支持續(xù)穩(wěn)定增長，具有十分重要的意義。為全面、準(zhǔn)確、及時地了解南通市居民收入、消費及其他生活狀況，客觀分析居民收支和不同收入層次居民的生活質(zhì)量，更好地滿足制定城鄉(xiāng)統(tǒng)籌政策和民生政策的需要，制定本實施方案。

一、基本原則

（一）突出方法制度的規(guī)范性。在調(diào)查方法的設(shè)計上，與國家住戶調(diào)查在抽樣方法、樣本確定、指標(biāo)口徑、收入與消費分類、記賬方法等方面保持一致，確?；A(chǔ)數(shù)據(jù)的規(guī)范性和可比性。

（二）突出地方調(diào)查的代表性。根據(jù)國家住戶調(diào)查抽樣規(guī)范，擴(kuò)充地方樣本，與國家樣本有機(jī)整合并進(jìn)行代表性檢驗，確保樣本符合南通市情，對南通居民具有代表性。

（三）突出市縣聯(lián)動的總體性。市、縣居民收支監(jiān)測分析是一個整體，縣（市、區(qū)）居民收支是全市居民收支的基礎(chǔ)和支撐。市統(tǒng)計局、南通調(diào)查隊要加強對縣（市、區(qū)）的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，各縣（市、區(qū)）要高度重視居民收支監(jiān)測分析工作，積極主動配合市統(tǒng)計局、南通調(diào)查隊，共同做好監(jiān)測工作。鑒于縣級居民收支數(shù)據(jù)由省直接評估的現(xiàn)狀，各縣（市、區(qū)）要做好與省統(tǒng)計調(diào)查部門的溝通聯(lián)系，確保各地居民收支得到準(zhǔn)確客觀的反映。

（四）突出增收促消工作的支撐性。加強與相關(guān)職能部門的配合，及時收集整理全市及各縣（市、區(qū)）關(guān)于居民收支方面的政策措施與成效，加強分地區(qū)的居民收支分析，尋找增收促消的亮點與支撐點，確保省認(rèn)定反饋數(shù)據(jù)反映南通居民增收促消的實際工作成效。

（五）突出服務(wù)決策的目的性。建立居民收支監(jiān)測分析和決策咨詢工作機(jī)制，最終目的是服務(wù)科學(xué)決策。依托符合市情的居民收支調(diào)查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，輔以問卷調(diào)查、典型調(diào)查，重點加強居民收支結(jié)構(gòu)、收支亮點、難點的分析，準(zhǔn)確把握居民收支及構(gòu)成變化的趨勢，為市委、市政府科學(xué)決策提供堅實的數(shù)據(jù)支撐。

二、調(diào)查樣本

全市共有160個住戶調(diào)查樣本點（國家點44個、地方點116個），每個樣本點10個調(diào)查戶，總計1600戶。組成包含各縣（市、區(qū)）的居民收支調(diào)查網(wǎng)絡(luò)，開展以市、縣為總體的居民收支調(diào)查。

三、工作方法

（一）數(shù)據(jù)收集。居民收支監(jiān)測分析數(shù)據(jù)由南通市居民收支監(jiān)測分析和決策咨詢聯(lián)席會議辦公室（簡稱聯(lián)席會議辦公室）負(fù)責(zé)收集，各縣（市、區(qū)）按要求及時上報相關(guān)數(shù)據(jù)。

（二）數(shù)據(jù)審核。聯(lián)席會議辦公室定期開展住戶調(diào)查記賬質(zhì)量檢查、數(shù)據(jù)核對、實地調(diào)研、電話隨訪等數(shù)據(jù)質(zhì)量的檢查與抽查活動，加強數(shù)據(jù)的審核，確保調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量。

（三）監(jiān)測分析。聯(lián)席會議辦公室根據(jù)各縣（市、區(qū)）監(jiān)測數(shù)據(jù)及成員單位所提供的資料，加強監(jiān)測數(shù)據(jù)的分析與研判，定期形成監(jiān)測評價報告報市委、市政府。

（四）決策咨詢。緊緊圍繞市委、市政府的決策需要和社會公眾的關(guān)注熱點，深度開發(fā)利用居民收支調(diào)查數(shù)據(jù)，結(jié)合開展典型調(diào)查、征詢專家意見，形成有價值、有見地的決策咨詢報告，提供給市委、市政府作為科學(xué)決策的參考依據(jù)。

四、組織實施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府建立南通市居民收支監(jiān)測分析和決策咨詢聯(lián)席會議制度，由市人民政府相關(guān)副秘書長、國家統(tǒng)計局南通調(diào)查隊隊長擔(dān)任聯(lián)席會議召集人，相關(guān)部門為成員單位，各成員單位確定1名領(lǐng)導(dǎo)為成員。聯(lián)席會議下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在國家統(tǒng)計局南通調(diào)查隊，由國家統(tǒng)計局南通調(diào)查隊隊長擔(dān)任辦公室主任。各縣（市、區(qū)）應(yīng)建立相關(guān)工作機(jī)制，組織協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)鼐用袷罩ПO(jiān)測分析工作，定期向聯(lián)席會議辦公室上報相關(guān)數(shù)據(jù)及監(jiān)測分析情況。

（二）明確工作職責(zé)。聯(lián)席會議辦公室負(fù)責(zé)聯(lián)席會議的日常工作，組織實施南通市居民收支監(jiān)測分析工作，協(xié)調(diào)、解決監(jiān)測分析中出現(xiàn)的重大問題，研判全市居民收支的變動情況，通報全市監(jiān)測分析結(jié)果，開展相關(guān)分析研究。各成員單位及時通報本部門實施的影響我市居民收支、增收促消的政策措施和工作實施情況，以及其他需要提交聯(lián)席會議研究協(xié)商的事項。

（三）建立工作機(jī)制。聯(lián)席會議原則上每個季度召開一次。根據(jù)工作需要，也可以臨時召開全體會議或部分成員單位會議。不定期組織各成員單位或部分成員單位開展聯(lián)合調(diào)研。經(jīng)聯(lián)席會議協(xié)商確定的事項，各相關(guān)職能部門應(yīng)按各自職能盡快組織落實。聯(lián)席會議辦公室負(fù)責(zé)跟蹤、督促聯(lián)席會議議定事項的落實，并把落實情況及時報告聯(lián)席會議和市政府。

（四）強化督查推進(jìn)。為使此項工作切實落到實處并取得實效，作為落腳點，聯(lián)席會議辦公室將制定督查辦法，對各地區(qū)、各部門工作情況進(jìn)行督查，并將督查情況形成書面報告報市政府。

附件：南通市居民收支監(jiān)測分析和決策咨詢聯(lián)席會議成員單位及工作職責(zé)

附件

南通市居民收支監(jiān)測分析和決策咨詢聯(lián)席會議成員單位及工作職責(zé)

一、成員單位及人員組成

召集人：張興國  市政府副秘書長

徐正洪  國家統(tǒng)計局南通調(diào)查隊隊長

成  員：周錦南  市委宣傳部副部長

湯  池  市發(fā)展和改革委員會副主任

張  俊  市教育局副局長

陳志勇  市工業(yè)和信息化局副局長

程  軍  市公安局副局長

張振華  市民政局局長助理

丁亞勇  市財政局副局長

嚴(yán)紅梅  市人力資源和社會保障局副局長

王志祥  市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長

王順祥  市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長

茅紅宇  市商務(wù)局副局長

曹錦輝  市文化廣電和旅游局副局長

劉愛中  市市場監(jiān)督管理局副局長

王  建  市統(tǒng)計局總統(tǒng)計師

徐奔石  市醫(yī)療保障局副局長

黃  燕  市總工會副主席

常永濤  市稅務(wù)局副局長

王?；?nbsp; 人民銀行南通市中心支行副行長

龔曉東  國家統(tǒng)計局南通調(diào)查隊副隊長

黃雪忠  市住房公積金管理中心副主任

聯(lián)席會議下設(shè)辦公室，徐正洪同志兼任辦公室主任。

二、成員單位職責(zé)

市委宣傳部：通過電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體宣傳住戶調(diào)查工作的目的和意義，營造良好的調(diào)查環(huán)境；做好“優(yōu)秀記賬戶”、“優(yōu)秀輔助調(diào)查員”的宣傳活動。

市發(fā)展和改革委員會：綜合研判全市就業(yè)與人力資源、收入分配和社會保障發(fā)展趨勢，提出促進(jìn)就業(yè)、調(diào)整收入分配、促進(jìn)消費、完善社會保障與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策建議；協(xié)調(diào)實施促進(jìn)消費體制機(jī)制工作，推動促消費政策措施的落實；承擔(dān)市富民增收工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作，推動促進(jìn)居民增收政策落實；牽頭開展居民增收促消調(diào)研，搜集提供相關(guān)政策措施、實施效果材料。

市教育局：提供教師工資、教育收費情況數(shù)據(jù)及相關(guān)資料。

市工業(yè)和信息化局：提供全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行情況、工業(yè)技改項目建設(shè)情況等相關(guān)資料。

市公安局：提供住戶調(diào)查涉及到的調(diào)查小區(qū)的戶籍及暫住人口相關(guān)數(shù)據(jù)。

市民政局：配合統(tǒng)計調(diào)查部門慰問記賬戶中低保家庭和低保邊緣家庭；提供各項社會救助措施及實施效果材料。

市財政局：按市委、市政府的工作部署和要求，及時保障好住戶調(diào)查工作開展、宣傳等經(jīng)費；提供有關(guān)惠民政策及民生財政支出數(shù)據(jù)及相關(guān)材料。

市人力資源和社會保障局：落實有效措施，推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)居民就業(yè)、保障職工權(quán)益；提供城鎮(zhèn)居民增收政策措施、實施效果的相關(guān)資料、事業(yè)單位工資及被調(diào)查對象的工資、養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險等資料。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：提供調(diào)查小區(qū)住房、房價和房屋租金情況。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：研究提出促進(jìn)農(nóng)民增收的政策，組織實施扶貧開發(fā)，促進(jìn)低收入農(nóng)戶增收；督促各有關(guān)部門按照職責(zé)分工，推動促進(jìn)農(nóng)民增收政策的落實；牽頭開展農(nóng)民增收調(diào)研，搜集提供促進(jìn)農(nóng)民增收、精準(zhǔn)扶貧的相關(guān)政策措施、實施效果材料。

市商務(wù)局：研究提出促進(jìn)居民消費的政策措施，搜集地區(qū)居民消費相關(guān)數(shù)據(jù)。

市文化廣電和旅游局：研究促進(jìn)居民文化娛樂旅游消費政策；牽頭搜集促進(jìn)居民文化娛樂旅游消費的相關(guān)政策措施、實施效果材料。

市市場監(jiān)督管理局：提供個體私營企業(yè)和個體工商戶發(fā)展情況數(shù)據(jù)，配合調(diào)查相關(guān)個體私營企業(yè)和個體工商戶經(jīng)營情況。

市統(tǒng)計局：協(xié)同做好住戶調(diào)查工作；協(xié)助提供經(jīng)濟(jì)形勢分析材料和收支評估相關(guān)指標(biāo)進(jìn)度數(shù)據(jù)。

市醫(yī)療保障局：提供居民醫(yī)療保障和待遇政策以及相關(guān)數(shù)據(jù)資料。

市總工會：充分發(fā)揮基層工會作用，做好被調(diào)查對象的思想動員；配合統(tǒng)計調(diào)查部門慰問記賬戶中困難工會會員；提供各項救助措施及實施效果材料。

市稅務(wù)局：提供相關(guān)稅收數(shù)據(jù)；提供減輕小微企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)相關(guān)政策及數(shù)據(jù)；提供調(diào)查相關(guān)的私營業(yè)主和個體工商戶的相關(guān)納稅資料。

人民銀行南通市中心支行：提供居民儲蓄存款余額等金融數(shù)據(jù)及相關(guān)資料。

國家統(tǒng)計局南通調(diào)查隊：加強與成員單位的溝通聯(lián)系，交流相關(guān)工作開展情況；積極與上級主管單位聯(lián)系，及時匯報居民增收促消政策措施、實施效果及住戶調(diào)查開展情況；加強調(diào)查資料的分析研究和開發(fā)利用，定期對外公布有關(guān)數(shù)據(jù)，及時提出對策建議。

市住房公積金管理中心：提供公積金數(shù)據(jù)及被調(diào)查對象的公積金等資料。

各成員單位明確一名處室（部門）負(fù)責(zé)人為聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)日常溝通對接。各成員單位調(diào)整聯(lián)席會議成員、聯(lián)絡(luò)員，需報聯(lián)席會議辦公室備案。