各縣（市、區(qū)）人民政府，市各直屬園區(qū)管委會(huì)，市各委辦局，市各直屬單位：

為深入貫徹落實(shí)《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省單位內(nèi)部治安保衛(wèi)責(zé)任制規(guī)定的通知》（蘇政辦發(fā)〔2021〕102號(hào)）精神，切實(shí)加強(qiáng)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、明確工作目標(biāo)和要求

各縣（市、區(qū)）人民政府（含管委會(huì)，下同），對(duì)行業(yè)、系統(tǒng)有監(jiān)管職責(zé)的政府有關(guān)部門（以下簡(jiǎn)稱行業(yè)主管部門）及有關(guān)單位要認(rèn)真落實(shí)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)責(zé)任制，共同加強(qiáng)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，嚴(yán)格落實(shí)屬地政府責(zé)任、公安機(jī)關(guān)指導(dǎo)監(jiān)督責(zé)任、行業(yè)主管部門監(jiān)管責(zé)任、單位主體責(zé)任，形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、社會(huì)積極參與”的單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作體系，織牢黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位內(nèi)部安全防控網(wǎng)，營(yíng)造共建共治共享社會(huì)治理格局。

二、全面加強(qiáng)和改進(jìn)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作

（一）落實(shí)屬地政府責(zé)任

各縣（市、區(qū)）人民政府要把單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作列入重要議事日程，納入社會(huì)治安防控體系建設(shè)和平安建設(shè)，完善體制機(jī)制，定期聽取匯報(bào)，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，督促行業(yè)主管部門和公安機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，著重抓好省、市、縣三級(jí)治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位，加大對(duì)黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、銀行、博物館、城市地鐵公交以及關(guān)系國(guó)計(jì)民生的水、電、油、氣等單位內(nèi)部安全和反恐防暴工作經(jīng)費(fèi)投入，及時(shí)研究解決工作中遇到的重大問(wèn)題。

（二）落實(shí)公安機(jī)關(guān)指導(dǎo)監(jiān)督責(zé)任

一是規(guī)范監(jiān)督檢查。公安機(jī)關(guān)要依法建立檢查制度、規(guī)范檢查程序、明確檢查要求、落實(shí)檢查責(zé)任。依法提出市、縣級(jí)治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位并報(bào)同級(jí)人民政府確定，按照“條塊結(jié)合、重點(diǎn)突出、分級(jí)管理、職責(zé)明晰”的要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)省、市、縣三級(jí)治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位的指導(dǎo)監(jiān)督。監(jiān)督檢查單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作情況，建立健全工作檔案。指導(dǎo)、監(jiān)督單位加強(qiáng)人防、物防、技防建設(shè)，配合政法部門開展平安創(chuàng)建活動(dòng)，積極構(gòu)建單位內(nèi)部治安防控網(wǎng)。創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)督檢查方式，建設(shè)功能完善的公安相關(guān)工作信息平臺(tái)，及時(shí)采集、錄入、更新單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作信息，增強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查工作的針對(duì)性、實(shí)效性。

二是加強(qiáng)行政執(zhí)法。公安機(jī)關(guān)要加大行政執(zhí)法力度，加強(qiáng)對(duì)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的定期檢查、臨時(shí)檢查、專項(xiàng)檢查和隨機(jī)抽查，發(fā)現(xiàn)單位安全隱患的，督促落實(shí)整改措施。單位違反《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》《江蘇省企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》規(guī)定，存在治安隱患的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改；對(duì)逾期未整改或整改不到位，嚴(yán)重威脅人身、財(cái)產(chǎn)安全或者公共安全的，應(yīng)當(dāng)依法處罰；對(duì)因客觀原因整改未達(dá)到規(guī)定要求，嚴(yán)重威脅人身、財(cái)產(chǎn)安全或者公共安全的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘咄▓?bào)單位主管部門協(xié)調(diào)解決；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

三是加強(qiáng)周邊治安防控。公安機(jī)關(guān)要把單位及其周邊治安防控作為社會(huì)治安防控體系建設(shè)的重要內(nèi)容，科學(xué)部署警力，推行等級(jí)勤務(wù)，強(qiáng)化巡邏控制，擠壓犯罪空間。要組織動(dòng)員單位周邊基層組織、網(wǎng)格員等群防群治力量，共同參與單位周邊治安巡防工作。要會(huì)同有關(guān)行業(yè)主管部門適時(shí)開展單位周邊治安亂點(diǎn)和安全隱患整治，著力凈化單位周邊環(huán)境。

（三）落實(shí)行業(yè)主管部門監(jiān)管責(zé)任

一是明確部門職責(zé)。行業(yè)主管部門要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全”要求，切實(shí)履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，指導(dǎo)、檢查和督促本行業(yè)、系統(tǒng)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，研究解決本行業(yè)、系統(tǒng)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作中存在的問(wèn)題，確保本行業(yè)、系統(tǒng)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作順利開展。

發(fā)展改革（能源、糧食和物資儲(chǔ)備）部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)能源、儲(chǔ)備糧棉糖等企業(yè)治安保衛(wèi)工作的指導(dǎo)。

教育部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校治安保衛(wèi)工作的指導(dǎo)監(jiān)督，維護(hù)正常的教學(xué)秩序。牽頭開展“平安校園”創(chuàng)建工作，持續(xù)深化“平安校園”建設(shè)八項(xiàng)機(jī)制，強(qiáng)化“平安校園”建設(shè)專項(xiàng)考核，健全校園安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，打造新時(shí)代高質(zhì)量平安校園。

衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)治安保衛(wèi)工作的指導(dǎo)監(jiān)督，牽頭開展“平安醫(yī)院”創(chuàng)建工作。加快推進(jìn)醫(yī)院安全保衛(wèi)工作提升三年行動(dòng)，強(qiáng)化醫(yī)患糾紛排查化解，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)安檢、緊急報(bào)警、視頻監(jiān)控等安防設(shè)施建設(shè)和應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)防發(fā)生暴力傷醫(yī)案事件。

人防部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)有關(guān)部門開展涉核事故場(chǎng)外應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)工作。

生態(tài)環(huán)境、市政園林、水利、商務(wù)、國(guó)有資產(chǎn)管理、工信、通信管理等部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)所監(jiān)管領(lǐng)域重要基礎(chǔ)設(shè)施、國(guó)有控股企業(yè)、軍工單位、民爆企業(yè)和放射性等重要物品的檢查，全面完善和落實(shí)安全保衛(wèi)措施，嚴(yán)防暴力恐怖襲擊和個(gè)人極端案（事）件。

民族宗教、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、文化廣電和旅游、體育、地方金融監(jiān)管、銀保監(jiān)、郵政管理等部門和單位負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)宗教團(tuán)體場(chǎng)所、建筑房地產(chǎn)、交通運(yùn)輸、公共文化場(chǎng)館、體育場(chǎng)館、地方金融組織、金融機(jī)構(gòu)、證劵機(jī)構(gòu)、寄遞物流等單位內(nèi)保工作的指導(dǎo)監(jiān)督，督促及時(shí)整改安全隱患，嚴(yán)防發(fā)生盜搶、破壞等案件和違規(guī)寄運(yùn)等情形。

財(cái)政部門負(fù)責(zé)為相關(guān)部門履行有關(guān)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作職責(zé)提供經(jīng)費(fèi)保障；人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)對(duì)技工院校、民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校治安保衛(wèi)工作依法開展指導(dǎo)、檢查，協(xié)同和支持有關(guān)部門加強(qiáng)治安保衛(wèi)領(lǐng)域相關(guān)政策制定和保障；市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)單位制定治安保衛(wèi)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)。

其他行業(yè)主管部門要切實(shí)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，定期組織開展檢查，及時(shí)掌握單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作情況，推動(dòng)單位建立健全治安保衛(wèi)制度，監(jiān)督單位落實(shí)安全防范措施。

二是提升監(jiān)管效能。行業(yè)主管部門要制定本行業(yè)、系統(tǒng)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作目標(biāo)任務(wù)，完善考評(píng)機(jī)制，健全監(jiān)管制度，提升監(jiān)管效能，著力解決監(jiān)管空白、邊界不清等問(wèn)題。

（四）落實(shí)單位主體責(zé)任

一是建立責(zé)任機(jī)制。單位法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H控制人是本單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作第一責(zé)任人，對(duì)本單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作全面負(fù)責(zé)。單位要建立完善責(zé)任機(jī)制，把單位內(nèi)部治安保衛(wèi)和反恐維穩(wěn)工作責(zé)任分解到各部門、各崗位，與領(lǐng)導(dǎo)任期責(zé)任制掛鉤，與工作、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、科研、教學(xué)等活動(dòng)同部署、同檢查、同考核、同獎(jiǎng)懲，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

二是落實(shí)防范措施。單位應(yīng)當(dāng)將內(nèi)部治安保衛(wèi)工作納入單位管理目標(biāo)，根據(jù)治安保衛(wèi)工作需要設(shè)置或者明確治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，或者配備專兼職治安保衛(wèi)管理人員。制定并落實(shí)門衛(wèi)值班、外來(lái)人員出入登記、重要部位巡查守護(hù)、單位內(nèi)部案（事）件報(bào)告、危險(xiǎn)品及重要資料安全管理、安全防范教育培訓(xùn)等內(nèi)部治安保衛(wèi)工作制度。落實(shí)各項(xiàng)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作措施，規(guī)范建立單位內(nèi)部安全管理工作臺(tái)賬。加強(qiáng)本單位治安保衛(wèi)重要部位的物防、技防建設(shè)，實(shí)施重點(diǎn)保護(hù)。公共視頻系統(tǒng)建設(shè)、管理和使用單位應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家網(wǎng)絡(luò)和信息安全管理規(guī)定，不得泄露國(guó)家秘密和商業(yè)秘密，不得侵犯公民隱私及其他合法權(quán)益。

三是強(qiáng)化重點(diǎn)保衛(wèi)。經(jīng)市、縣人民政府確定的治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)確定本單位的治安保衛(wèi)重要部位，按照有關(guān)法律法規(guī)要求、國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)技術(shù)規(guī)范等設(shè)置技術(shù)防范設(shè)施和實(shí)體防護(hù)裝置，加強(qiáng)出入口、重要的生產(chǎn)車間和實(shí)驗(yàn)室、存放貴重及易燃易爆劇毒等物品的庫(kù)房（部位）、人員聚集的收費(fèi)大廳和營(yíng)業(yè)場(chǎng)所等重要部位巡邏守護(hù)，實(shí)施重點(diǎn)保護(hù)；要及時(shí)將治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備變更、突發(fā)事件處置預(yù)案、治安保衛(wèi)重要部位等情況報(bào)所在縣（市、區(qū)）主管公安機(jī)關(guān)和行業(yè)主管部門備案。涉及黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、銀行、博物館等重點(diǎn)單位的水、電、油、氣等重要基礎(chǔ)設(shè)施，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)重要部位設(shè)置視頻監(jiān)控裝置等必要的符合技防標(biāo)準(zhǔn)的技防產(chǎn)品（系統(tǒng)）及實(shí)體防護(hù)裝置，將單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作有關(guān)數(shù)據(jù)按規(guī)定接入公安機(jī)關(guān)和行業(yè)主管部門，建立動(dòng)態(tài)更新維護(hù)機(jī)制。

三、強(qiáng)化組織保障措施

（一）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。行業(yè)主管部門和公安機(jī)關(guān)要按照屬地為主、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、聯(lián)動(dòng)配合，建立單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作聯(lián)席會(huì)議制度，健全信息通報(bào)、聯(lián)合執(zhí)法、隱患排查、事故處置等工作機(jī)制，共同研判形勢(shì)、落實(shí)措施。

（二）強(qiáng)化工作保障。單位要保障內(nèi)部治安保衛(wèi)工作必需的經(jīng)費(fèi)和裝備，落實(shí)單位治安保衛(wèi)人員的職業(yè)健康保障措施。要改善治安保衛(wèi)人員工作、生活條件和福利待遇，為治安保衛(wèi)人員配備必要的防護(hù)裝備和器械，按規(guī)定辦理社會(huì)保險(xiǎn)和意外傷害保險(xiǎn)。治安保衛(wèi)人員因履行單位內(nèi)部治安保衛(wèi)職責(zé)受傷、致殘、死亡的，單位及有關(guān)部門應(yīng)積極協(xié)調(diào)落實(shí)醫(yī)療、撫恤等工傷保險(xiǎn)待遇。

（三）強(qiáng)化應(yīng)急處置。單位要健全治安突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)急裝備和應(yīng)急物資儲(chǔ)備，提高應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急檢驗(yàn)檢測(cè)等技術(shù)支撐能力，加強(qiáng)預(yù)案演練，提升應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場(chǎng)處置水平。要加強(qiáng)全員安全防范教育和治安保衛(wèi)人員職業(yè)技能培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)全員安全意識(shí)，提升治安保衛(wèi)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（四）強(qiáng)化科技運(yùn)用。行業(yè)主管部門和公安機(jī)關(guān)要充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能等現(xiàn)代科技，推進(jìn)單位治安保衛(wèi)大數(shù)據(jù)智能化應(yīng)用。推動(dòng)學(xué)校、醫(yī)院、重點(diǎn)企業(yè)出入口配備應(yīng)用人臉識(shí)別、車牌抓拍、訪客系統(tǒng)等設(shè)備，采集進(jìn)出人員、車輛信息并與公安機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)，不斷提升精準(zhǔn)管控、精細(xì)治理能力。

（五）嚴(yán)格責(zé)任追究。各縣（市、區(qū)）人民政府要依托平安建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理考核，對(duì)照工作目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)開展督導(dǎo)檢查、考核評(píng)估。對(duì)因管理責(zé)任不落實(shí)或工作不到位導(dǎo)致發(fā)生重大惡性案（事）件的，按相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。公安機(jī)關(guān)和行業(yè)主管部門在監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查單位內(nèi)保工作中有玩忽職守、濫用職權(quán)等行為，導(dǎo)致本地區(qū)、本行業(yè)發(fā)生重大案（事）件的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

南通市人民政府辦公室

2022年1月25日