各縣(市、區(qū))人民政府,市各直屬園區(qū)管委會(huì),市各委、辦、局,市各直屬單位:
為進(jìn)一步加強(qiáng)噪聲污染防治監(jiān)督管理,明確工作職責(zé)和執(zhí)法責(zé)任,確保相關(guān)法律規(guī)定有效貫徹實(shí)施,經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)將《〈中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法〉部分條款職責(zé)分工方案》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
南通市人民政府辦公室
2023年11月20日
《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》部分條款職責(zé)分工方案
序號(hào) |
法律內(nèi)容 |
職責(zé)部門(mén) |
1 |
第三十三條在舉行中等學(xué)校招生考試、高等學(xué)校招生統(tǒng)一考試等特殊活動(dòng)期間,地方人民政府或者其指定的部門(mén)可以對(duì)可能產(chǎn)生噪聲影響的活動(dòng),作出時(shí)間和區(qū)域的限制性規(guī)定,并提前向社會(huì)公告。 |
由生態(tài)環(huán)境部門(mén)負(fù)責(zé)作出并公告有關(guān)限制性規(guī)定。 |
2 |
第四十三條在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域,禁止夜間進(jìn)行產(chǎn)生噪聲的建筑施工作業(yè),但搶修、搶險(xiǎn)施工作業(yè),因生產(chǎn)工藝要求或者其他特殊需要必須連續(xù)施工作業(yè)的除外。 因特殊需要必須連續(xù)施工作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)取得地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)或者地方人民政府指定的部門(mén)的證明,并在施工現(xiàn)場(chǎng)顯著位置公示或者以其他方式公告附近居民。 |
由生態(tài)環(huán)境部門(mén)出具有關(guān)證明。 |
3 |
第四十六條制定交通基礎(chǔ)設(shè)施工程技術(shù)規(guī)范,應(yīng)當(dāng)明確噪聲污染防治要求。 新建、改建、擴(kuò)建經(jīng)過(guò)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的高速公路、城市高架、鐵路和城市軌道交通線(xiàn)路等的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在可能造成噪聲污染的重點(diǎn)路段設(shè)置聲屏障或者采取其他減少振動(dòng)、降低噪聲的措施,符合有關(guān)交通基礎(chǔ)設(shè)施工程技術(shù)規(guī)范以及標(biāo)準(zhǔn)要求。 建設(shè)單位違反前款規(guī)定的,由縣級(jí)以上人民政府指定的部門(mén)責(zé)令制定、實(shí)施治理方案。 |
根據(jù)建設(shè)工程的類(lèi)別,由交通運(yùn)輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)按照職責(zé)責(zé)令制定、實(shí)施治理方案。 |
4 |
第七十條對(duì)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的社會(huì)生活噪聲擾民行為,基層群眾性自治組織、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)勸阻、調(diào)解;勸阻、調(diào)解無(wú)效的,可以向負(fù)有社會(huì)生活噪聲污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)或者地方人民政府指定的部門(mén)報(bào)告或者投訴,接到報(bào)告或者投訴的部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法處理。 |
商業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和營(yíng)業(yè)性文化娛樂(lè)場(chǎng)所固定設(shè)備(高音喇叭除外)產(chǎn)生的社會(huì)生活噪聲擾民由生態(tài)環(huán)境部門(mén)接受有關(guān)報(bào)告、投訴,并依法處理。 其他社會(huì)生活噪聲污染擾民由公安部門(mén)接受有關(guān)報(bào)告、投訴,并依法處理,生態(tài)環(huán)境、城市管理、文廣旅等相關(guān)部門(mén)做好配合。 |
5 |
第七十二條第二款違反本法規(guī)定,生產(chǎn)、進(jìn)口、銷(xiāo)售、使用淘汰的設(shè)備,或者采用淘汰的工藝的,由縣級(jí)以上人民政府指定的部門(mén)責(zé)令改正,沒(méi)收違法所得,并處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。 |
由市場(chǎng)監(jiān)督管理、工業(yè)和信息化、海關(guān)等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。 |
6 |
第七十三條第二款違反本法規(guī)定,建設(shè)單位在噪聲敏感建筑物禁止建設(shè)區(qū)域新建與航空無(wú)關(guān)的噪聲敏感建筑物的,由地方人民政府指定的部門(mén)責(zé)令停止違法行為,處建設(shè)工程合同價(jià)款百分之二以上百分之十以下的罰款,并報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令拆除。 |
由城市管理部門(mén)行使處罰權(quán)。 |
7 |
第七十七條違反本法規(guī)定,建設(shè)單位、施工單位有下列行為之一,由工程所在地人民政府指定的部門(mén)責(zé)令改正,處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正的,可以責(zé)令暫停施工: (一)超過(guò)噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)排放建筑施工噪聲的; (二)未按照規(guī)定取得證明,在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域夜間進(jìn)行產(chǎn)生噪聲的建筑施工作業(yè)的。 |
由生態(tài)環(huán)境部門(mén)行使處罰權(quán)。 |
8 |
第七十八條違反本法規(guī)定,有下列行為之一,由工程所在地人民政府指定的部門(mén)責(zé)令改正,處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正的,處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款: (一)建設(shè)單位未按照規(guī)定將噪聲污染防治費(fèi)用列入工程造價(jià)的; (二)施工單位未按照規(guī)定制定噪聲污染防治實(shí)施方案,或者未采取有效措施減少振動(dòng)、降低噪聲的; (三)在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域施工作業(yè)的建設(shè)單位未按照國(guó)家規(guī)定設(shè)置噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng),未與監(jiān)督管理部門(mén)聯(lián)網(wǎng),或者未保存原始監(jiān)測(cè)記錄的; (四)因特殊需要必須連續(xù)施工作業(yè),建設(shè)單位未按照規(guī)定公告附近居民的。 |
第一項(xiàng)、第二項(xiàng)由城市管理部門(mén)行使處罰權(quán),但是,涉及交通工程的,由交通運(yùn)輸部門(mén)行使,涉及水利工程的,由水利部門(mén)行使;第三項(xiàng)、第四項(xiàng)由生態(tài)環(huán)境部門(mén)行使處罰權(quán)。 |
9 |
第八十一條違反本法規(guī)定,有下列行為之一,由地方人民政府指定的部門(mén)責(zé)令改正,處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正的,處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款,并可以報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè): (一)超過(guò)噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)排放社會(huì)生活噪聲的; (二)在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用高音廣播喇叭或者采用其他持續(xù)反復(fù)發(fā)出高噪聲的方法進(jìn)行廣告宣傳的; (三)未對(duì)商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中產(chǎn)生的其他噪聲采取有效措施造成噪聲污染的。 |
由公安部門(mén)、生態(tài)環(huán)境部門(mén)按照職責(zé)行使處罰權(quán)。 |
10 |
第八十二條違反本法規(guī)定,有下列行為之一,由地方人民政府指定的部門(mén)說(shuō)服教育,責(zé)令改正;拒不改正的,給予警告,對(duì)個(gè)人可以處二百元以上一千元以下的罰款,對(duì)單位可以處二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款: (一)在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域使用高音廣播喇叭的; (二)在公共場(chǎng)所組織或者開(kāi)展娛樂(lè)、健身等活動(dòng),未遵守公共場(chǎng)所管理者有關(guān)活動(dòng)區(qū)域、時(shí)段、音量等規(guī)定,未采取有效措施造成噪聲污染,或者違反規(guī)定使用音響器材產(chǎn)生過(guò)大音量的; (三)對(duì)已竣工交付使用的建筑物進(jìn)行室內(nèi)裝修活動(dòng),未按照規(guī)定在限定的作業(yè)時(shí)間內(nèi)進(jìn)行,或者未采取有效措施造成噪聲污染的; (四)其他違反法律規(guī)定造成社會(huì)生活噪聲污染的。 |
由公安部門(mén)行使處罰權(quán)。 |
11 |
第八十四條違反本法規(guī)定,有下列行為之一,由地方人民政府指定的部門(mén)責(zé)令改正,處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正的,處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款: (一)居民住宅區(qū)安裝共用設(shè)施設(shè)備,設(shè)置不合理或者未采取減少振動(dòng)、降低噪聲的措施,不符合民用建筑隔聲設(shè)計(jì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的; (二)對(duì)已建成使用的居民住宅區(qū)共用設(shè)施設(shè)備,專(zhuān)業(yè)運(yùn)營(yíng)單位未進(jìn)行維護(hù)管理,不符合民用建筑隔聲設(shè)計(jì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的。 |
涉及電梯等特種設(shè)備質(zhì)量引起的噪聲污染,由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)行使處罰權(quán);其余由城市管理部門(mén)行使處罰權(quán)。 |
說(shuō)明:
1. 上述職責(zé)分工未盡事宜,根據(jù)《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》第八條第二款,由生態(tài)環(huán)境部門(mén)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
2. 各縣(市、區(qū))可以結(jié)合實(shí)際,對(duì)職責(zé)分工進(jìn)行細(xì)化。
3. 2023年7月10日市深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部辦公室《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)噪聲污染防治工作的通知》與本方案不一致的,以本方案為準(zhǔn)。