各縣（市、區(qū)）人民政府，市各直屬園區(qū)管委會，市各有關(guān)部門和單位：

《南通機(jī)場航空貨運(yùn)發(fā)展行動方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

南通市人民政府辦公室

2023年1月16日

南通機(jī)場航空貨運(yùn)發(fā)展行動方案

為切實(shí)發(fā)揮航空貨運(yùn)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定的作用，進(jìn)一步提升南通機(jī)場航空貨運(yùn)整體效能，加快形成我市航空貨運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展格局，努力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，制定如下行動方案。

一、指導(dǎo)思想 

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以貨運(yùn)市場需求為導(dǎo)向，服務(wù)構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，搶抓航空貨運(yùn)布局和發(fā)展的重要機(jī)遇期，結(jié)合我市及周邊城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，統(tǒng)籌推進(jìn)規(guī)劃引領(lǐng)、設(shè)施建設(shè)、市場培育、功能優(yōu)化、政策扶持等工作，加快推動航空貨運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展，積極打造高品質(zhì)、專業(yè)化航空物流服務(wù)體系，為加快參與國際分工、承接高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供強(qiáng)力支撐，全面提升南通城市發(fā)展能級。

二、基本原則

——市場主導(dǎo)，政策推動。遵循市場經(jīng)濟(jì)和航空物流發(fā)展規(guī)律，充分發(fā)揮市場主體的能動性和創(chuàng)造性，強(qiáng)化市場在資源配置中的決定性作用。統(tǒng)籌發(fā)揮政府在航空貨運(yùn)發(fā)展中的主導(dǎo)作用，匯聚口岸、關(guān)檢、交通、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易等力量，加快完善航空貨運(yùn)發(fā)展的政策環(huán)境。

——統(tǒng)籌發(fā)展，協(xié)同互補(bǔ)。按照效率優(yōu)先原則用好用足現(xiàn)有資源，優(yōu)化航空貨運(yùn)功能布局，推進(jìn)客貨并舉、協(xié)同發(fā)展，加快提升系統(tǒng)化、專業(yè)化水平，促進(jìn)航空貨運(yùn)提質(zhì)增效。

——服務(wù)產(chǎn)業(yè)，打造特色。充分發(fā)揮航空貨運(yùn)在高附加值、高時(shí)效性貨物運(yùn)輸?shù)确矫娴莫?dú)特優(yōu)勢，推動航空貨運(yùn)與制造、商貿(mào)、快遞物流等產(chǎn)業(yè)深度融合，提升航空貨運(yùn)供給質(zhì)量，形成具有南通特色的航空貨運(yùn)服務(wù)體系。

——分步實(shí)施，系統(tǒng)推進(jìn)。按照“一次規(guī)劃、近遠(yuǎn)結(jié)合，務(wù)求實(shí)效、做強(qiáng)貨運(yùn)”的發(fā)展思路，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，明確責(zé)任清單，細(xì)化路線圖、時(shí)間表、任務(wù)書，錨定既定路線，統(tǒng)籌部門職能，穩(wěn)步有序推進(jìn)航空貨運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展。

三、工作目標(biāo)

到2025年：航空貨運(yùn)扶持培育政策進(jìn)一步健全，保障能力進(jìn)一步提升；南通機(jī)場國際貨站、國際全貨機(jī)機(jī)組入境通道投入啟用；京東貨運(yùn)航空投入運(yùn)營并初具規(guī)模；完成2~3類海關(guān)指定監(jiān)管場地的獲批和啟用；物流服務(wù)效率對標(biāo)上海浦東PACTL國際貨站；新開、加密2~3條國內(nèi)貨運(yùn)航線和2條國際貨運(yùn)航線，全貨機(jī)航線達(dá)到10條以上；航班正常率達(dá)80%以上，出港行李不正常率降至萬分之一以下，平均通關(guān)時(shí)間保持在0.3小時(shí)左右；結(jié)合國際航線爭取在重點(diǎn)地區(qū)布局1~2個(gè)貨運(yùn)代理點(diǎn)，引進(jìn)1~2家國內(nèi)外知名航空貨運(yùn)代理或主運(yùn)營基地貨運(yùn)航司；航空貨郵吞吐量保持年均10%的增長，2025年達(dá)到7萬噸，全國排名力爭前移3位。

到2030年：航空貨運(yùn)發(fā)展培育政策體系更加健全并可持續(xù)；航空貨運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施承載能力大幅提升，全貨機(jī)覆蓋范圍和腹倉運(yùn)力利用率大幅提高，國際航空貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)骨架基本形成；擴(kuò)充新增1~2個(gè)口岸功能；口岸整體通關(guān)時(shí)間壓縮比例達(dá)到國家口岸辦目標(biāo)要求；航空貨運(yùn)發(fā)展核心要素資源配置進(jìn)一步優(yōu)化，設(shè)施布局進(jìn)一步完善，基本形成布局合理、功能完善、供需匹配、要素聚集、特色鮮明、協(xié)同高效的航空貨運(yùn)格局，航空物流成為我市發(fā)展高端經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)；南通機(jī)場年貨郵吞吐量突破15萬噸，全國排名力爭前移5位。

到2035年：國際航空貨運(yùn)能力進(jìn)一步增強(qiáng)；基地貨運(yùn)航司和頭部物流企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展；航空物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)、綜合保稅區(qū)等布局合理、功能完善；南通新機(jī)場有效吸納上海機(jī)場外溢貨源，成為上海國際航空樞紐的重要組成部分；進(jìn)出口雙向渠道暢通，航空貨運(yùn)能力建設(shè)成熟，形成內(nèi)外聯(lián)通、安全高效的物流網(wǎng)絡(luò)和以內(nèi)循環(huán)為主、外循環(huán)為輔的內(nèi)外雙循環(huán)航空運(yùn)輸模式，南通機(jī)場年貨郵吞吐量達(dá)到50萬噸，全國排名力爭位于前20位，為建成暢聯(lián)全國、通達(dá)世界的現(xiàn)代綜合交通樞紐提供有力支撐。

四、主要任務(wù)

（一）注重規(guī)劃支撐引領(lǐng)

一是開展航空貨運(yùn)總體規(guī)劃研究。堅(jiān)持規(guī)劃先行，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，結(jié)合南通新機(jī)場規(guī)劃建設(shè)和我市及周邊城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，開展航空貨運(yùn)發(fā)展綜合規(guī)劃研究。圍繞航空貨運(yùn)市場需求、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、口岸功能完善、航線網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化、貨源組織調(diào)度、政策支持保障等，科學(xué)編制南通機(jī)場航空貨運(yùn)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)航空貨運(yùn)功能布局與國土空間規(guī)劃有效銜接。圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、口岸功能、政策支持、航線、運(yùn)力、貨源等保障要素，明確南通機(jī)場航空貨運(yùn)發(fā)展的定位、方向和重點(diǎn)。

二是開展航空貨運(yùn)發(fā)展專項(xiàng)研究。根據(jù)行動方案明確的航空貨運(yùn)發(fā)展近期、中期和遠(yuǎn)期目標(biāo)，對照《南通機(jī)場航空貨運(yùn)發(fā)展三年行動計(jì)劃（2022—2024年）任務(wù)清單》（見附件2）分解具體任務(wù)、明確進(jìn)度安排、落實(shí)責(zé)任人（部門）、制定具體實(shí)施步驟（計(jì)劃）。圍繞航空貨運(yùn)市場需求預(yù)測與分析、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)、航線網(wǎng)絡(luò)布局與優(yōu)化、口岸功能報(bào)批與開放、扶持培育政策激勵(lì)機(jī)制等相關(guān)領(lǐng)域，分類開展航空貨運(yùn)發(fā)展專項(xiàng)實(shí)施方案、推進(jìn)計(jì)劃或?qū)嵤┘?xì)則、舉措辦法等專題專項(xiàng)研究。

（市交通運(yùn)輸局、市發(fā)改委、市工信局、市財(cái)政局、市資規(guī)局、市商務(wù)局、南通海關(guān)、南通邊檢站、市郵政管理局、機(jī)場集團(tuán)、通州區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）強(qiáng)化基礎(chǔ)能力保障

一是推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)南通機(jī)場國際貨庫改擴(kuò)建、南通機(jī)場接收國際入境航班航站樓及國際全貨機(jī)機(jī)組入境通道改造工程，確保滿足年進(jìn)出港貨量3萬噸處理能力。啟動海關(guān)生物安全二級增強(qiáng)型實(shí)驗(yàn)室（P2+實(shí)驗(yàn)室）改建項(xiàng)目建設(shè)。保障京東貨運(yùn)航空基地順利投運(yùn)，完善京東、順豐等航空貨站及油料、空管、機(jī)務(wù)維修配套設(shè)施。推進(jìn)冷庫、暫養(yǎng)池、跨境電商保稅倉庫、初篩鑒定室等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先保障食用水生動物、進(jìn)口水果、冰鮮水產(chǎn)品等海關(guān)指定監(jiān)管場所建設(shè)，2023年建成啟用水生動物監(jiān)管場所、跨境電商保稅倉庫，2024年建成啟用進(jìn)口水果、冰鮮水產(chǎn)品指定監(jiān)管場所。到2025年，南通機(jī)場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平達(dá)到年貨郵吞吐量7萬噸，至2030年再翻一番，達(dá)到14萬噸；2035年力爭達(dá)到50萬噸。

二是完善航線網(wǎng)絡(luò)布局。立足沿海經(jīng)濟(jì)帶腹地市場需求，依托京東貨運(yùn)航空公司，率先構(gòu)建通達(dá)京津冀、粵成渝等地區(qū)國際航空貨運(yùn)樞紐城市的貨運(yùn)骨干航線網(wǎng)絡(luò)，探索新開至華北、西南、華南等地區(qū)城市的全貨機(jī)航班，2023年新開、加密1條京東貨航國內(nèi)航線，2024年新開、加密1條京東貨航國內(nèi)國際航線。面向加工貿(mào)易、消費(fèi)品進(jìn)口、供應(yīng)鏈物流等重點(diǎn)市場需求，以日本大阪、東京航線為突破口，做強(qiáng)日韓、東南亞、港澳臺等短程國際和地區(qū)航線，待市場穩(wěn)定后逐步拓展至美國、加拿大等歐美遠(yuǎn)程國際航線。到2025年，南通機(jī)場航空貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)覆蓋100個(gè)以上國內(nèi)外城市和地區(qū)。

三是優(yōu)化貨物運(yùn)輸組織。發(fā)揮航空客運(yùn)腹倉運(yùn)力資源優(yōu)勢，積極引導(dǎo)航空公司、物流公司采用窄體機(jī)或?qū)掦w機(jī)腹艙帶貨及客改貨航空貨運(yùn)模式，通過客運(yùn)市場培育貨運(yùn)市場，做大做強(qiáng)國內(nèi)客機(jī)腹艙運(yùn)輸，逐步發(fā)展成全貨機(jī)航線。除京東貨航全貨機(jī)航線外，2023—2024年再新開、加密4條國內(nèi)國際全貨機(jī)航線，到2025年全貨機(jī)航線數(shù)量突破10條。針對沿海地區(qū)貨運(yùn)需求，探索推進(jìn)異地貨站模式，將國際貨運(yùn)航線產(chǎn)品推介到園區(qū)，將貨站收運(yùn)服務(wù)前置到企業(yè)。鼓勵(lì)發(fā)展2—3家生產(chǎn)型企業(yè)與航空公司開展包機(jī)業(yè)務(wù)，提升點(diǎn)對點(diǎn)貨物運(yùn)輸效率。

（市交通運(yùn)輸局、市發(fā)改委、市工信局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市資規(guī)局、市衛(wèi)健委、市國資委、市外辦、南通海關(guān)、南通邊檢站、機(jī)場集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）加強(qiáng)市場主體培育

一是引入培育龍頭企業(yè)。培育壯大京東貨運(yùn)航空機(jī)隊(duì)，持續(xù)增加基地航司在通運(yùn)力投放，增開直飛航線，積極拓展全球貨運(yùn)業(yè)務(wù)，提高業(yè)務(wù)占比。組織開展上門招商、專題招商，吸引順豐、圓通、UPS、DHL和阿里巴巴、亞馬遜、來贊達(dá)（Lazada）、蝦皮（Shopee）等國內(nèi)外專業(yè)航空物流企業(yè)和知名跨境電商平臺入駐，在南通建立區(qū)域航空貨運(yùn)基地。加強(qiáng)與上海等周邊城市的區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作，與2—3家貨運(yùn)代理、卡車運(yùn)輸物流企業(yè)構(gòu)建戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，建設(shè)面向東南亞的國際航空貨郵集散、轉(zhuǎn)運(yùn)中心，中轉(zhuǎn)服務(wù)、多式聯(lián)運(yùn)等航空物流業(yè)務(wù)形成規(guī)模。

二是強(qiáng)化貨源組織調(diào)度。立足制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)、快遞物流業(yè)等航空貨運(yùn)產(chǎn)業(yè)鏈，積極組織調(diào)集周邊城市及國內(nèi)貨源從南通發(fā)運(yùn)，引導(dǎo)南通開發(fā)區(qū)、南通綜保區(qū)、南通高新區(qū)等園區(qū)內(nèi)本地企業(yè)“本地貨本地運(yùn)”。對在南通轉(zhuǎn)關(guān)的貨物，協(xié)調(diào)爭取留在南通清關(guān)。搭建完善的國際轉(zhuǎn)國內(nèi)航班、“卡車航班”中轉(zhuǎn)渠道，拓展全貨機(jī)混載業(yè)務(wù)，增強(qiáng)回程貨源組織能力。針對國際貨運(yùn)需求，搭建國際貿(mào)易物流交流平臺或舉辦提升國際航空貨運(yùn)能力高層論壇，深化國際航空貨運(yùn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游交流合作，探索在海外關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)布局貨運(yùn)代理點(diǎn)，打造以京東海外倉為主要節(jié)點(diǎn)的國際航線網(wǎng)絡(luò)。到2025年，初步實(shí)現(xiàn)南通與海外倉物流互通，將南通打造成為連接海外倉物流網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點(diǎn)。

三是加強(qiáng)集疏運(yùn)體系建設(shè)。立足我市及周邊制造、商貿(mào)、快遞物流業(yè)等航空貨運(yùn)需求，加密機(jī)場周邊地區(qū)公路及城市道路網(wǎng)，充分利用“卡車航班”等資源，建設(shè)南通機(jī)場輻射中短程市場的地面物流集疏運(yùn)體系。加強(qiáng)與以國內(nèi)公路運(yùn)輸為主的大型物流企業(yè)合作，聯(lián)合組建1—2家本土多式聯(lián)運(yùn)公司，打造綜合物流信息服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)全程“一次委托”、運(yùn)單“一單到底”、結(jié)算“一次收取”服務(wù)模式，吸引具備空陸、空鐵聯(lián)運(yùn)需求或能力的企業(yè)在南通機(jī)場開展業(yè)務(wù)運(yùn)營，促進(jìn)航空物流企業(yè)向規(guī)?；?、專業(yè)化、社會化、國際化轉(zhuǎn)型，拓展高端服務(wù)和增值服務(wù)。借鑒上海PACTL國際貨站運(yùn)營管理經(jīng)驗(yàn)，與上海PACTL貨站建立業(yè)務(wù)共融模式，至2030年吸納上海溢出貨運(yùn)服務(wù)需求份額達(dá)到20%。

（市交通運(yùn)輸局、市發(fā)改委、市工信局、市商務(wù)局、南通海關(guān)、市郵政管理局、機(jī)場集團(tuán)）

（四）提升服務(wù)管理水平

一是加快完善口岸功能。抓緊開展海關(guān)指定監(jiān)管場地報(bào)批爭取工作，有序推進(jìn)食用水生動物、進(jìn)口水果、冰鮮水產(chǎn)品、國際快件、郵件等指定口岸功能建設(shè)，力爭2024年前啟用水生動物、進(jìn)口水果、冰鮮水產(chǎn)品指定口岸功能。推進(jìn)跨境電商、進(jìn)出口加工等產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，大力發(fā)展跨境電商進(jìn)口業(yè)務(wù)，2023年上半年啟動跨境電商進(jìn)區(qū)業(yè)務(wù)。全力保障京東航空在南通運(yùn)營基地開展國內(nèi)、國際（地區(qū)）航空貨郵運(yùn)輸業(yè)務(wù)，力爭2025年建成具有較強(qiáng)國際競爭力的航空快件及跨境電商集散中心。積極申報(bào)國際快件、郵件口岸資質(zhì)，推動建設(shè)國際快件監(jiān)管中心或國際郵件互換局（交換站）等指定監(jiān)管場所。

二是優(yōu)化口岸營商環(huán)境。建立重點(diǎn)培育的跨境電子商務(wù)服務(wù)商名錄，優(yōu)化跨境電商“企業(yè)對企業(yè)B2B”出口試點(diǎn)工作服務(wù)流程。推進(jìn)口岸保障能力建設(shè)，推廣實(shí)施口岸、保稅倉庫、保稅加工、跨境電商等功能區(qū)“大通關(guān)”監(jiān)管模式，適時(shí)推進(jìn)南通機(jī)場貨運(yùn)實(shí)施“7×24小時(shí)工作制”，提升航空口岸空運(yùn)服務(wù)能力，降低快件及跨境電商貨物分撥轉(zhuǎn)運(yùn)時(shí)間成本和物流成本，縮短貨物周轉(zhuǎn)時(shí)間，保障貨運(yùn)供應(yīng)鏈暢通。參照上海、深圳等機(jī)場先進(jìn)做法，設(shè)置“虛擬卡口”，研究在空側(cè)實(shí)現(xiàn)國際—國內(nèi)貨物中轉(zhuǎn)，在南通機(jī)場設(shè)置“三合一”智能卡口，實(shí)現(xiàn)不同類型貨物“一卡監(jiān)管、智能通關(guān)”；推行市場采購貿(mào)易方式試點(diǎn)，提高對外貿(mào)易便利化水平。加大衛(wèi)生檢疫、安全監(jiān)測和實(shí)貨查檢等基礎(chǔ)設(shè)施投入，建立鮮活產(chǎn)品、航空郵件快件專用通道，提供快速通關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、安檢、配載、裝卸和交接服務(wù)。

三是提升通關(guān)服務(wù)效率。創(chuàng)新口岸通關(guān)業(yè)務(wù)，深入推進(jìn)進(jìn)出口“提前申報(bào)”“兩步申報(bào)”“兩段準(zhǔn)入”等通關(guān)改革，推行預(yù)約通關(guān)、無紙化報(bào)關(guān)、全國通關(guān)一體化等便利化措施, 優(yōu)化查驗(yàn)作業(yè)流程，提高查驗(yàn)放行效率，壓縮整體通關(guān)時(shí)間。加強(qiáng)與聯(lián)檢單位“信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”，建立跨區(qū)域口岸合作機(jī)制，優(yōu)化境外航空貨運(yùn)通關(guān)條件, 根據(jù)不同國家或地區(qū)目的地實(shí)施航空快件國際中轉(zhuǎn)集拼，實(shí)現(xiàn)中轉(zhuǎn)貨物“電子申報(bào)、數(shù)據(jù)核放”。采取地方與海關(guān)共建方式，加大口岸查驗(yàn)和專業(yè)人員招錄力度，擴(kuò)充口岸聯(lián)檢單位人員隊(duì)伍，2023年形成7×24小時(shí)、365天全天候預(yù)約通關(guān)長效機(jī)制。到2025年，南通機(jī)場口岸整體物流服務(wù)效率達(dá)到上海浦東機(jī)場水平。

（市商務(wù)局、資規(guī)局、南通海關(guān)、南通邊檢站、市郵政管理局、機(jī)場集團(tuán)，通州區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）加大政策扶持力度

一是完善財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制。結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和對外開放實(shí)際需求，參照省內(nèi)外機(jī)場補(bǔ)貼政策及執(zhí)行情況，研究制定加快我市航空貨運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施，建立航空貨運(yùn)發(fā)展考核培育長效機(jī)制。修訂完善航空貨運(yùn)發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)政策，按照“多飛多得、多運(yùn)多得”原則，統(tǒng)籌飛行時(shí)長、使用機(jī)型、最大業(yè)載、航班航線等要素，實(shí)行航班補(bǔ)貼與貨量補(bǔ)貼相結(jié)合、當(dāng)前與長遠(yuǎn)相結(jié)合。研究制定航空貨運(yùn)補(bǔ)貼申報(bào)指南，對航司在南通機(jī)場投放運(yùn)營全貨機(jī)給予政策激勵(lì)，鼓勵(lì)航空代理人、貨主企業(yè)通過南通機(jī)場集貨、進(jìn)出港，不斷提升航線航班運(yùn)輸能力、航班執(zhí)行率、航班裝載率，實(shí)現(xiàn)航空運(yùn)輸和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展互促共贏。

二是積極爭取政策傾斜。積極爭取國家、省的大力支持，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目審批、口岸功能報(bào)批、建設(shè)資金安排和關(guān)鍵政策等落地。結(jié)合業(yè)務(wù)發(fā)展需要，爭取民航局在空域規(guī)劃、空管保障，貨運(yùn)航權(quán)、貨運(yùn)航線、貨運(yùn)時(shí)刻安排、組建航司等方面的支持。爭取上級政府及行業(yè)主管部門在民航發(fā)展、口岸建設(shè)、金融財(cái)稅、招商引資、重大項(xiàng)目建設(shè)等方面予以政策傾斜，對機(jī)場及臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的土地指標(biāo)、建設(shè)用地空間規(guī)模給予統(tǒng)籌考慮、單列支持。 

（市財(cái)政局、市國資委、市發(fā)改委、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市稅務(wù)局、機(jī)場集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、保障措施

（一）強(qiáng)化組織保障。成立以市政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，市發(fā)改、工信、財(cái)政、資規(guī)、交通、商務(wù)、衛(wèi)健、外事、國資、稅務(wù)、海關(guān)、邊檢、郵管及通州區(qū)政府、機(jī)場集團(tuán)等部門、單位和地區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為成員的南通機(jī)場航空貨運(yùn)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)重大事宜。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市交通運(yùn)輸局，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。建立南通機(jī)場航空貨運(yùn)發(fā)展工作專班，以機(jī)場集團(tuán)為實(shí)施主體，實(shí)行專班化、專業(yè)化運(yùn)作。（市交通運(yùn)輸局牽頭，領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）強(qiáng)化責(zé)任分工。航空貨運(yùn)發(fā)展工作實(shí)施清單化推進(jìn)，市有關(guān)部門和單位按照職責(zé)加強(qiáng)協(xié)作，形成工作合力，落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)。對照主要任務(wù)分解表和三年行動計(jì)劃任務(wù)清單，倒排時(shí)間表，畫出路線圖，推動具體工作和事項(xiàng)落實(shí)。各責(zé)任單位要落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和處室，對工作任務(wù)推進(jìn)落實(shí)中的問題和困難，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)實(shí)際情況不定期召開調(diào)度會、協(xié)調(diào)會調(diào)度推進(jìn)。（市交通運(yùn)輸局牽頭，領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）強(qiáng)化要素保障。積極爭取國家、省支持，在航線開發(fā)、口岸功能新增、營商環(huán)境、項(xiàng)目落地等方面加大支持保障力度，提高現(xiàn)有航空設(shè)施的承載能力、經(jīng)營效率和盈利能力，建立多層次、多渠道要素保障機(jī)制。加大對航空貨運(yùn)發(fā)展投入力度，加大社會資本引入力度，拓寬融資渠道，爭取補(bǔ)貼資金支持。充分發(fā)揮民航發(fā)展專項(xiàng)資金的引導(dǎo)作用，支持基礎(chǔ)設(shè)施、航線類、物流類、通關(guān)能力類等各類航空物流重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加大航空貨運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃選址、建設(shè)用地等方面支持，用地計(jì)劃納入相關(guān)國土空間規(guī)劃，予以重點(diǎn)支持和優(yōu)先安排。持續(xù)強(qiáng)化政策宣貫，積極引導(dǎo)更多企業(yè)開通境外貨運(yùn)航線，助力我市進(jìn)出口貿(mào)易回穩(wěn)提質(zhì)。（市交通運(yùn)輸局牽頭，領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

附件： 1．南通機(jī)場航空貨運(yùn)發(fā)展主要任務(wù)分解表

2．南通機(jī)場航空貨運(yùn)發(fā)展三年行動計(jì)劃（2022—2024年）任務(wù)清單

3．南通機(jī)場航空貨運(yùn)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

（具體內(nèi)容略，詳見南通市人民政府網(wǎng)站-政府辦文件。網(wǎng)址：http://www.716116.com/）